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同志們：

這次全市審計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)總理對(duì)審計(jì)工作的重要指示和全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧*年的審計(jì)工作，研究部署2008年的工作任務(wù)。關(guān)于今年的審計(jì)工作，董明燦同志還要作具體安排。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見。

一、全面審計(jì)、突出重點(diǎn)，審計(jì)部門為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)

*年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的方針，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一是強(qiáng)化監(jiān)督職能。全市審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)單位826個(gè)，查出違規(guī)及管理不規(guī)范金額85億元，促進(jìn)增收節(jié)支4.6億元。有效地防止了資金被擠占、挪用以及損失等狀況，規(guī)范了項(xiàng)目單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。審計(jì)很重要的作用之一就是規(guī)范和導(dǎo)向作用，我們近兩年來對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，包括像拆遷、評(píng)估、土地評(píng)估等等，這些審計(jì)不但為財(cái)政節(jié)約了大量資金，同時(shí)也促使一些中介公司按照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依法評(píng)估，工作比較謹(jǐn)慎，運(yùn)行也日趨規(guī)范，比如在動(dòng)遷評(píng)估等方面就比以前規(guī)范得多，這就是審計(jì)中一個(gè)很重要的功能。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)法制經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三大支柱。其中遵守游戲規(guī)則是最根本的，我們所有的誠(chéng)信是建立在遵守游戲規(guī)則的基礎(chǔ)上的，審計(jì)嚴(yán)格了以后，原本讓人很頭疼的中介機(jī)構(gòu)不規(guī)范、貓鼠一家這種情況就會(huì)得到改善。同時(shí)，審計(jì)要依法合規(guī)審計(jì)，只要審計(jì)就要充分發(fā)揮其功能和效益。下一步的審計(jì)工作要推廣建設(shè)口的經(jīng)驗(yàn)，制定并推行黑名單制度，特別對(duì)于中介部門，審計(jì)要實(shí)行點(diǎn)題，連續(xù)審出來幾次后列入黑名單，至少政府部門在三年或五年內(nèi)不準(zhǔn)其評(píng)估。建設(shè)口采用這個(gè)辦法效果就比較好，每年列出黑名單，列入黑名單三年停止招投標(biāo)，嚴(yán)重的逐出徐州市的建筑市場(chǎng)，市政府授予審計(jì)部門這個(gè)權(quán)力，經(jīng)過幾次審計(jì)下來發(fā)現(xiàn)評(píng)估嚴(yán)重失實(shí)，就可以啟動(dòng)程序?qū)⑵渲鸪觥?/p>

二是當(dāng)好參謀助手。切實(shí)加大了對(duì)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政專項(xiàng)資金、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)有大型企業(yè)的審計(jì)力度，向地方和上級(jí)黨政機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告和信息，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策和科學(xué)管理提供了可靠依據(jù)。

三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督。一年來，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)166名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出各類違規(guī)及管理不規(guī)范金額12億元。特別是村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法隊(duì)伍兩方面的突破，被署領(lǐng)導(dǎo)定為“徐州審計(jì)模式”，為從源頭上治理和防止腐敗提供了有利的保障。

四是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。全市各級(jí)審計(jì)部門從“人、法、技”入手，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行“政務(wù)辦理快速通道”、“一崗雙責(zé)”、“全員量化考核”等措施，工作效能明顯提高。應(yīng)該講，全市審計(jì)干部職工隊(duì)伍是講政治、講大局、講奉獻(xiàn)的隊(duì)伍；是一支吃苦耐勞、能打硬仗的隊(duì)伍。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市審計(jì)系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！

二、抓住重點(diǎn)、把握規(guī)律，切實(shí)做好今年的各項(xiàng)審計(jì)工作

總理在視察國(guó)家審計(jì)署時(shí)指出，審計(jì)工作直接關(guān)系到維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序，關(guān)系到推進(jìn)政府部門依法行政，關(guān)系到加強(qiáng)黨和政府的廉政建設(shè)，關(guān)系到整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大干部職工要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，使審計(jì)工作在規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、加強(qiáng)內(nèi)部管理、推動(dòng)廉政建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

一是進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)力度。這是審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和第一要?jiǎng)?wù)。去年，雖然我市財(cái)政總收入突破200億元，但隨著民生項(xiàng)目、人員增資等剛性支出不斷增加，財(cái)政收支的矛盾仍然比較突出。要強(qiáng)化財(cái)政收入審計(jì)，以非稅收入收繳管理情況為重點(diǎn)，促進(jìn)非稅收入實(shí)行收支兩條線管理。嚴(yán)肅查處稅收征管過程中弄虛作假、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。同時(shí)要強(qiáng)化財(cái)政支出審計(jì)，主要審查財(cái)政支出的真實(shí)合法性。對(duì)資金規(guī)模大、下屬單位多以及具有預(yù)算資金分配權(quán)、項(xiàng)目安排權(quán)的部門要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，著力反映資金撥付、管理和支出中存在的突出問題，合理有效地分配和使用財(cái)政資金。還要把財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、政府非稅收入納入審計(jì)重點(diǎn)，確保新增財(cái)力重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。從我們現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)框架來講，作為財(cái)政部門和審計(jì)部門都是國(guó)有資產(chǎn)的守門人，但是兩者的職能要區(qū)分開來，他們之間的關(guān)系是一種互相配合、互相支持、互相監(jiān)督、互相制約的關(guān)系。作為行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這兩個(gè)部門都要放到同等重要的位置，財(cái)政部門是政府的主要職能部門，但是財(cái)政資金在使用的過程當(dāng)中，面臨著三個(gè)問題：一是財(cái)政資金使用的是否合法合規(guī)，二是財(cái)政資金使用的是否合理，三是財(cái)政資金使用的是否追求最大的效應(yīng)。一般來講，我們?cè)趯徲?jì)過程當(dāng)中比較側(cè)重于財(cái)政資金是否使用合規(guī)合理，但是不太注重財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益，我們要加強(qiáng)這方面的工作。今年我們?cè)趧?dòng)遷方面搞了一些改革，采用企業(yè)管理的方法，設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的動(dòng)遷專戶統(tǒng)一調(diào)動(dòng)資金，提高動(dòng)遷資金的周轉(zhuǎn)率和使用效益。資金的使用效益也就是財(cái)政投入效益的重要體現(xiàn)，審計(jì)對(duì)提高投入的效益作用是很大的。比如，政府的公司最大的好處就在于服從命令，組織性強(qiáng)，能夠迅速形成合力推進(jìn)工作，但是最大的不足就是不計(jì)成本，只要把活干好了，領(lǐng)導(dǎo)滿意了，至于花多少錢，是考慮不多的，有一些領(lǐng)導(dǎo)清楚工程進(jìn)度，卻不知道花了多少錢，我們就要通過審計(jì)增強(qiáng)透明度，促進(jìn)投入效益的提高，使整個(gè)財(cái)政步入良性循環(huán)的軌道。

二是進(jìn)一步加大對(duì)民生投入的審計(jì)力度。省委、省政府已相繼出臺(tái)了免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障等惠民措施；市委、市政府也提出了今年為民辦好9類實(shí)事，這些民生項(xiàng)目資金使用的好壞直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、影響到政府形象。全市各級(jí)審計(jì)部門要圍繞市委、市政府“三業(yè)六有”工程的實(shí)施，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、土地、動(dòng)遷、綠化、生態(tài)環(huán)境、扶貧救災(zāi)等與人民群眾切身利益息息相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域和專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)各類專項(xiàng)基金使用、慈善款項(xiàng)籌集的監(jiān)督管理，主動(dòng)關(guān)注弱勢(shì)群體和困難群體，推動(dòng)解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的問題。重點(diǎn)查處擠占挪用、損失浪費(fèi)、配套資金落實(shí)不到位等影響資金管理和使用效率等違法違紀(jì)案件，做到該收繳的收繳、該追回的追回、該退還原資金渠道的要退還，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，促進(jìn)政府公共服務(wù)能力的增強(qiáng)。

三是進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度。今年，全市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目更多、資金投入更大，項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到100個(gè)，總投資達(dá)325億元，當(dāng)年計(jì)劃完成204億元，是歷史上項(xiàng)目最多、資金投入最大的一年。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)工作，在摸清工程建設(shè)和資金管理使用總體情況的基礎(chǔ)上，確保審計(jì)質(zhì)量和效益。就是說，我們?cè)谥攸c(diǎn)工程、實(shí)事工程的建設(shè)過程當(dāng)中，一方面要注意資金的籌集，保證重點(diǎn)工程的推進(jìn)，另一方面，對(duì)整個(gè)工程的實(shí)施要實(shí)行有效的監(jiān)督，其中就包括要發(fā)揮審計(jì)部門作用，加大審計(jì)力度，這是一項(xiàng)很關(guān)鍵的工作。一般的建筑工程比較好審計(jì)，而一些特殊的建設(shè)領(lǐng)域像水利、交通、綠化等審計(jì)的難度就大一點(diǎn)，尤其是像裝修、道路、拆遷、土地收儲(chǔ)、綠化等審計(jì)難度比較大。比如說綠化的審計(jì)，就存在很大的彈性，搞了一個(gè)工程需要三年養(yǎng)護(hù)期，養(yǎng)護(hù)期結(jié)束以后再進(jìn)行審計(jì)，起初已經(jīng)撥付70%至80%的費(fèi)用，三年養(yǎng)護(hù)期結(jié)束要付完，這時(shí)再進(jìn)行審計(jì)難度就比較大了。如果經(jīng)過三年還沒有當(dāng)年招投標(biāo)的那個(gè)規(guī)格，就說明在一開始我們就沒把好關(guān)，到了三年后就很難說出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)了，所以要從開始就對(duì)數(shù)量、規(guī)格、品種等嚴(yán)格把好關(guān)。我們現(xiàn)在的綠化就存在這種問題，上次我到一個(gè)山上去檢查植樹情況，抽了兩棵與招投標(biāo)文件相比對(duì)，高度、粗細(xì)、品種，甚至連坑深都不符合規(guī)定，只有要求他們?nèi)糠倒?。其他領(lǐng)域包括建筑材料、裝飾等同樣存在很大的可以人為操作的空間，如何采購(gòu)建筑材料、什么價(jià)格、使用了多少，要審計(jì)出來需要有相當(dāng)?shù)乃?；特別是隱蔽管線的使用更加突出，現(xiàn)在，好多工程出現(xiàn)內(nèi)部的管線問題，這都是與使用的材料有關(guān)系，審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)這方面的監(jiān)督。再比如拆遷，由于適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，遵循的規(guī)則不同，尤其需要規(guī)范。還有企業(yè)改革，過去很多改革都是由企業(yè)選擇評(píng)估部門，就很容易導(dǎo)致人為的利益博弈問題，現(xiàn)在我們?nèi)孔寚?guó)資委選擇評(píng)估部門，最大限度地減少了不必要的損失。審計(jì)部門作為國(guó)有資產(chǎn)的守門人，對(duì)于這樣一些突出的問題、難點(diǎn)問題、重點(diǎn)問題要加大審計(jì)力度，進(jìn)一步完善審計(jì)制度、加強(qiáng)審計(jì)管理、創(chuàng)新審計(jì)方式。市、縣（區(qū)）審計(jì)部門要指派專人進(jìn)駐市重點(diǎn)辦、招標(biāo)辦等關(guān)鍵部門，在重點(diǎn)工程撥付資金使用、工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的跟蹤督查制度，實(shí)施全過程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用和損失浪費(fèi)，充分履行好國(guó)有資產(chǎn)守護(hù)人的職責(zé)。

四是進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)力度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深度，切實(shí)做到三個(gè)“更加關(guān)注”，即：更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，特別是在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及國(guó)有土地等資源管理方面法定職責(zé)履行情況；更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部因決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題，特別是認(rèn)真審查因管理缺位造成國(guó)有資產(chǎn)流失等違法違規(guī)案件；更加關(guān)注政府負(fù)債問題，特別是嚴(yán)格控制因“政績(jī)工程”、“形象工程”導(dǎo)致基層政府負(fù)債擴(kuò)大的不良勢(shì)頭。要在鞏固“逢離必審”成果的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)范圍，對(duì)市屬部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、苗頭性突出的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，積極剖析產(chǎn)生腐敗問題的根源，此外，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和建立規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)敏感性和發(fā)現(xiàn)案件線索的能力。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題要一查到底，嚴(yán)肅處理，公開曝光，發(fā)揮審計(jì)的威懾作用。我市審計(jì)部門在這方面的工作還是比較突出的，有一個(gè)項(xiàng)目被國(guó)家審計(jì)署評(píng)為*年度地方表彰審計(jì)項(xiàng)目，就是對(duì)徐州市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)總公司資產(chǎn)負(fù)債損益及原領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)上我市是全省唯一獲獎(jiǎng)的城市。這個(gè)項(xiàng)目之所以獲獎(jiǎng)是因?yàn)槠浒盐盏挠嘘P(guān)法律規(guī)章比較準(zhǔn)確，而且更重要的是這個(gè)審計(jì)實(shí)施了審計(jì)工作的一項(xiàng)重要職權(quán)，就是實(shí)施移送、移交，嚴(yán)格遵循了依法審計(jì)的原則?，F(xiàn)在審計(jì)過程中有很多值得探索的問題，一是審計(jì)公開性的問題，現(xiàn)在結(jié)果的公開性可以，但是過程還不是很公開。審計(jì)結(jié)果的公開性做得最好的是國(guó)家審計(jì)總署，李金華審計(jì)長(zhǎng)在任職期間，直接把審計(jì)結(jié)果在媒體上公開，在全國(guó)掀起了審計(jì)風(fēng)暴，使某些部門擠占挪用截留財(cái)政資金的現(xiàn)象越來越少，而且在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)了一些重大的案件線索。去年我們初步嘗試公開一些民生項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，帶來了很好的效果，就是今年在使用這些民生資金的時(shí)候大家腦子里都繃著一根弦，不能用錯(cuò)、更不能截留挪用。二是審計(jì)移交問題，審計(jì)部門要敢于實(shí)施移交，不要多用但也不能不用。三是審計(jì)報(bào)告的程序問題，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)由審計(jì)部門出，但很多情況比較復(fù)雜，比如重大工程移標(biāo)、動(dòng)遷等，雖然相關(guān)部門都拿來了評(píng)估結(jié)果，審計(jì)部門還必須對(duì)其評(píng)估結(jié)果進(jìn)行鑒定，審計(jì)人員必須按照規(guī)則去實(shí)施審計(jì)，至于哪些地方是有彈性的，哪些地方可以取上限或者是下限，可以給領(lǐng)導(dǎo)做個(gè)參考?，F(xiàn)在財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)這三個(gè)部門應(yīng)當(dāng)給黨委、政府提供落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的好的建議和意見。現(xiàn)在中央講又好又快的發(fā)展，“快”是指每年的GDP、稅收、就業(yè)崗位等的增長(zhǎng)；“好”其實(shí)也并不是一個(gè)抽象的概念，這主要包括四點(diǎn)，一是百姓的民生民計(jì)得到改善；二是自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，包括自有專利、品牌、版權(quán)的提升等；三是節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)；四是土地節(jié)約使用。我們審計(jì)部門在行使職權(quán)的過程中，也要看看領(lǐng)導(dǎo)干部在這些方面到底履行了多少職責(zé)，比如財(cái)政資金的使用，多少用于民生民計(jì)改善，多少用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗，多少用于教育文化衛(wèi)生事業(yè)，多少用于農(nóng)田基本建設(shè)、土地的復(fù)墾等等。特別是在審計(jì)的過程中一定要把握政府負(fù)債的度、敢于給領(lǐng)導(dǎo)提出來，一個(gè)政府不負(fù)債是不可能的，但是負(fù)債過高也是不行的，負(fù)債的大小與經(jīng)濟(jì)償還能力要有一個(gè)特定的比例關(guān)系。

五是進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)力度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要密切配合國(guó)有資產(chǎn)投資管理體制改革，以促進(jìn)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)管理、保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值為目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革改制的審計(jì)力度。要在抓好對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益真實(shí)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，積極開展企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益審計(jì)，全面客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)，揭示企業(yè)管理不善、效益不好的深層次原因，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)成本控制、提高管理水平、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

三、與時(shí)俱進(jìn)、積極進(jìn)取，不斷提升審計(jì)工作水平各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)審計(jì)工作的新思路和新手段，不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。

一要大力推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程中，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象形式更加多樣，手段更加隱蔽。做好審計(jì)工作必須不斷研究新情況，不斷地拿出新舉措、解決新問題。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在及時(shí)總結(jié)我市審計(jì)工作好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)審計(jì)工作模式，加快推進(jìn)審計(jì)體制、內(nèi)容、方法和管理的創(chuàng)新，不斷提高審計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性。

二要全面提高依法審計(jì)能力。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須把依法審計(jì)作為審計(jì)工作的最高原則，大力實(shí)施依法治審戰(zhàn)略，敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，不怕得罪人，對(duì)重大違法違紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和損害群眾利益的行為要堅(jiān)決揭露、一查到底，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。在審計(jì)中查出的問題，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的問題，還是被審計(jì)單位的問題，該批評(píng)教育的要批評(píng)教育，該嚴(yán)肅查處的要嚴(yán)肅查處，該整改的要堅(jiān)決整改。同時(shí)，要逐步實(shí)行審計(jì)公告制度，不斷擴(kuò)大審計(jì)的影響力和威懾力。審計(jì)能力不僅依靠技術(shù)，首先要解決“愿不愿意”的問題，愿不愿意主要取決于事業(yè)心和動(dòng)機(jī)，一開始就怕得罪人或者一開始就覺得犯不著，那么審計(jì)能力肯定不強(qiáng)；其次要解決一個(gè)敢不敢的問題，雖然發(fā)現(xiàn)了問題，也愿意進(jìn)行客觀真實(shí)全面的審計(jì)，但還涉及到一個(gè)勇氣的問題；再是要解決能不能的問題，愿意客觀全面真實(shí)的審計(jì)，也敢于碰硬，但還有個(gè)水平問題，這就涉及到業(yè)務(wù)能力和工作水平?！霸覆辉?、敢不敢、能不能”最終決定了我們的審計(jì)能力。

三要堅(jiān)持推進(jìn)審計(jì)整改和改善管理。審計(jì)工作要把促進(jìn)問題的整改擺上突出位置，高度重視審計(jì)報(bào)告的執(zhí)行情況，特別是對(duì)那些群眾特別關(guān)注的教育、醫(yī)療、社保等熱點(diǎn)領(lǐng)域中損害群眾利益的問題，更要加大督促整改力度。審計(jì)部門要通過深入細(xì)致的審計(jì)調(diào)查，幫助被審計(jì)單位分析體制機(jī)制方面存在的深層次問題，提出完善制度、加強(qiáng)管理的意見和建議，促進(jìn)被審計(jì)單位的制度建設(shè)，強(qiáng)化管理者的管理責(zé)任。同時(shí)，要不斷加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐，充分適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化、網(wǎng)上結(jié)算、電子商務(wù)對(duì)審計(jì)監(jiān)督的要求。市和縣（市）區(qū)政府在推進(jìn)政府管理信息化建設(shè)時(shí)，要把審計(jì)信息化工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入統(tǒng)一規(guī)劃，給予大力支持。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，切實(shí)推進(jìn)審計(jì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

做好審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提，形成合力是保障，自身建設(shè)是關(guān)鍵。

第一，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?？偫碓谝暡靽?guó)家審計(jì)署時(shí)要求，各級(jí)政府要進(jìn)一步加深對(duì)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更加重視和支持審計(jì)工作?！秾徲?jì)法》明確規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在行政首長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。因此，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作要親自研究、親自部署、親自督查，既要注意充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，又要多給審計(jì)部門撐腰，使審計(jì)干部理直氣壯地開展審計(jì)工作，特別是在審計(jì)工作遇到困難和阻力的時(shí)候，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，當(dāng)好審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在真實(shí)全面客觀的審計(jì)過程中，必然要觸犯一部分人的利益，這些人對(duì)你施加壓力的大小取決于利益的大小，在這種情況下，我們碰到的壓力比較大、議論比較多、誘惑比較多。所以我們的審計(jì)監(jiān)督主管部門，特別是各縣（市）區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)一定要給審計(jì)工作人員撐腰，這一點(diǎn)很重要。既然黨委政府要求審計(jì)部門履行國(guó)有資產(chǎn)守門人的職責(zé)，那么就必須保障其安全地履行好職責(zé)。

第二，要整合資源。各有關(guān)部門和單位要自覺地依法接受審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作，認(rèn)真依法落實(shí)審計(jì)決定，積極按照審計(jì)意見和建議進(jìn)行整改。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)支持審計(jì)工作，認(rèn)真辦理審計(jì)機(jī)關(guān)移送的事項(xiàng)，形成良好的協(xié)作辦案機(jī)制，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督合力。宣傳輿論部門要大力宣傳審計(jì)工作，擴(kuò)大審計(jì)工作的社會(huì)影響，營(yíng)造審計(jì)工作良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)審計(jì)部門也要主動(dòng)向地方政府匯報(bào)工作，注意搞好與其他部門的協(xié)調(diào)配合，積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)審計(jì)工作的理解、關(guān)心和支持。

第三，要廉潔從審。審計(jì)部門雖然不直接管錢、管物、管項(xiàng)目，可在實(shí)際工作中，往往要與掌握這些權(quán)力的部門和同志打交道，也時(shí)刻面臨金錢、人情等關(guān)卡的考驗(yàn)。在這種情況下我們的審計(jì)干部必須耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得起誘惑，審計(jì)部門責(zé)任重大，在廉潔的問題上稍微一讓步，就可能出現(xiàn)重大的損失，審計(jì)部門緊一緊政府財(cái)政資金就節(jié)約了，松一松政府財(cái)政資金就流失了，而且流失地不聲不響。應(yīng)當(dāng)說很多政府部門都能夠做到嚴(yán)格把關(guān)，特別是審計(jì)部門為政府節(jié)約了不少資金，還有建設(shè)部門，嚴(yán)格實(shí)行配套費(fèi)減免政策，除重大公用性項(xiàng)目外一概不給減免。“打鐵還須自身硬”，要想監(jiān)督好別人，必須首先管好自己，我們對(duì)全市公務(wù)員提出了高要求“勤政、廉政、優(yōu)政”，最低底線就是“不貪、不黑、不懶”，這是必須保證要做到的，對(duì)各級(jí)審計(jì)部門來講，不僅要切實(shí)做到底線還要做到上線，只有這樣才能做到審計(jì)為公，決不“以審謀私”；堅(jiān)持原則，決不“因私廢審”；執(zhí)行紀(jì)律，決不“徇私枉法”。

總之，希望全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于拼搏和敢于審計(jì)這樣一個(gè)工作作風(fēng)，高質(zhì)高效地完成今年審計(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，使我市審計(jì)工作再上一個(gè)新臺(tái)階！