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第一章總則

第一條為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，建立和完善公路養(yǎng)護機制，保障公路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路在我縣社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》）、《中華人民共和國公路管理條例》、交通部《路政管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于興國縣行政區(qū)域內(nèi)的縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村可供機動車通行的公路及公路附屬設(shè)施的養(yǎng)護管理（不包括國省道、市養(yǎng)縣道和專用公路）。

本辦法所指公路及附屬設(shè)施，包括路基、路面、水溝、邊坡、公路用地、橋梁、涵洞、隧道、渡口及為保護、養(yǎng)護公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務(wù)、交通安全、渡運等設(shè)施、設(shè)備等。

第三條公路及公路設(shè)施是社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施，受國家法律保護。任何單位和個人都有愛護公路的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損害公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及影響公路安全的行為。

第四條縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則；鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理實行“村民自主”的原則?？h公路養(yǎng)護管理機構(gòu)具體負責實施本行政區(qū)域內(nèi)縣至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地公路養(yǎng)護管理工作（具體養(yǎng)護管理線路見附表）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負責實施本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)至鄉(xiāng)、鄉(xiāng)至村公路的養(yǎng)護工作；行政村負責本村內(nèi)的村組公路的養(yǎng)護管理工作。

第二章養(yǎng)護管理

第五條縣交通主管部門負責全縣公路養(yǎng)護的指導(dǎo)、監(jiān)督工作?？h公路養(yǎng)護管理部門負責具體組織全縣縣至鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護管理，按照定里程、定人員、定等級、定工資、定任務(wù)的辦法，組織聘用臨時養(yǎng)護工人實施日常養(yǎng)護工作，并負責對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路的養(yǎng)護工作進行技術(shù)指導(dǎo)。

第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)至鄉(xiāng)、鄉(xiāng)至村公路的養(yǎng)護和管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際，設(shè)置公路養(yǎng)護管理機構(gòu)或?qū)＃妫┞毠佛B(yǎng)護管理人員，具體實施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路養(yǎng)護管理和路產(chǎn)保護工作，并指導(dǎo)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路養(yǎng)護管理機構(gòu)在業(yè)務(wù)上受縣公路養(yǎng)護管理機構(gòu)指導(dǎo)。

第七條村、組公路堅持村民自養(yǎng)、自管的方針。村、組公路的管養(yǎng)辦法由村民委員會自行確定，訂立“村規(guī)民約”及其他有效方法，確保村、組公路的完好、安全、暢通，對村、組公路的管養(yǎng)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)在經(jīng)濟、物質(zhì)方面給予扶持，縣交通主管部門在技術(shù)上給予指導(dǎo)。

第八條縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護工作均應(yīng)執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護質(zhì)量評定暫行辦法》評定路況，制定質(zhì)量考核指標，保證公路完好，正常通行。本縣的縣至鄉(xiāng)公路養(yǎng)護考核辦法，由縣交通主管部門制定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村委會可參照制訂本區(qū)域的養(yǎng)護考核辦法。

第九條縣公路養(yǎng)護管理部門應(yīng)制定年度公路養(yǎng)護計劃、養(yǎng)護方案報縣交通主管部門批準后組織實施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路養(yǎng)護管理機構(gòu)應(yīng)制定年度養(yǎng)護計劃和方案報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準后組織實施。

第十條縣、鄉(xiāng)級人民政府對公路養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水，應(yīng)當給予支持和協(xié)助。

第十一條因嚴重自然災(zāi)害致使縣鄉(xiāng)公路中斷，縣公路養(yǎng)護管理機構(gòu)應(yīng)當及時組織修復(fù)，公路養(yǎng)護管理機構(gòu)難以及時修復(fù)時，當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當組織附近的機關(guān)團體、企事業(yè)單位及居民無償進行搶修，盡快恢復(fù)交通。

第十二條縣鄉(xiāng)公路綠化工作由公路管理機構(gòu)按照公路工程技術(shù)標準組織實施。不得任意砍伐公路用地上的樹木，需要更新砍伐的，應(yīng)當經(jīng)縣交通主管部門同意后，依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務(wù)。

第三章養(yǎng)護資金來源

第十三條縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理資金，實行“多方籌措、統(tǒng)一管理、分級使用”的原則。

第十四條縣至鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理資金來源：

（一）縣財政從農(nóng)村稅費改革中央財政轉(zhuǎn)移支付中安排專項資金；

（二）拖拉機養(yǎng)路費（縣部分）；

（三）公路遇到大的自然災(zāi)害時，上級下?lián)艿膶ｍ椦a助資金。

第十五條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組公路養(yǎng)護管理資金來源：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度財政預(yù)算支出中安排的公路養(yǎng)護專項資金。

（二）村民以“村規(guī)民約”及辦公益事業(yè)方式籌集的資金。

（三）公路受益單位和個人投入養(yǎng)護的資金。

（四）法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)的其它方式籌資。

第十六條鼓勵在公路兩側(cè)的單位和大中型廠礦企業(yè)主及個人捐資養(yǎng)護公路。

第四章養(yǎng)護資金管理

第十七條縣交通主管部門每年按公路養(yǎng)護管理規(guī)定標準編制公路養(yǎng)護管理經(jīng)費預(yù)算，報縣財政部門審核后列入當年預(yù)算安排；縣財政按年初預(yù)算下?lián)莛B(yǎng)護管理資金至縣交通主管部門，由縣交通主管部門按照使用計劃進行支付。

第十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預(yù)算統(tǒng)籌列支的年度養(yǎng)護資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理。

第十九條縣、鄉(xiāng)公路籌集的養(yǎng)護資金實行收支兩條線，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得擠占、挪用。

第二十條縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理資金實行行政監(jiān)督和年度審計制度?？h交通行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護管理部門每年年初向同級人民政府報告上年度養(yǎng)護管理資金使用情況，并接受審計部門的審計。

第二十一條村、組籌集的公路養(yǎng)護資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民監(jiān)督使用，實行帳務(wù)公開、民主監(jiān)督。

第五章縣鄉(xiāng)公路路政管理

第二十二條縣交通主管部門主管全縣的縣鄉(xiāng)公路路政管理工作，履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）負責管理和保護公路、公路用地和公路附屬設(shè)施；

（三）依法在公路、建筑控制區(qū)內(nèi)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行監(jiān)督檢查；

（四）審批公路的占用、利用和超限運輸；

（五）依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；

（六）維護公路養(yǎng)護作業(yè)秩序，參與公路工程交工、竣工驗收；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

縣交通主管部門可以決定由縣公路管理機構(gòu)依照《公路法》等公路法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定行使公路路政管理職責。

第二十三條縣鄉(xiāng)公路的路政管理工作，應(yīng)當遵循管養(yǎng)一體、綜合治理、預(yù)防為主和依法治路的原則。

第二十四條任何單位和個人都不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，都有愛護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)?？h公安、國土、建設(shè)、工商、水利、電力、電信、移動、聯(lián)通等單位有責任協(xié)助縣交通主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好縣鄉(xiāng)公路的路政管理工作，公路路政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時，任何單位和個人不能阻撓。

第二十五條縣鄉(xiāng)公路的公路用地范圍為公路兩側(cè)邊溝（或截水溝、坡腳護坡道）外緣起：縣道不少于2米，鄉(xiāng)道、已硬化村道不少于1米。

第二十六條縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)建筑物控制區(qū)范圍為公路邊溝（或截水溝、坡腳護坡道）外緣起：縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。

（一）除公路防護、養(yǎng)護需要外，任何單位和個人不得在縣鄉(xiāng)道公路兩側(cè)建筑物控制區(qū)范圍內(nèi)批準興建永久性建筑物和地面構(gòu)造物。

（二）現(xiàn)有公路兩側(cè)建筑物控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物一律不得在原地改建、重建、擴建，需要新建的必須在建筑控制區(qū)范圍外。

（三）對確需在公路兩側(cè)建設(shè)中心村、農(nóng)村開發(fā)區(qū)的，有關(guān)部門要嚴格審查，嚴格把關(guān)，并制定出相應(yīng)的具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性的實施方案，在規(guī)劃審批建設(shè)前要征求縣交通主管部門的意見。

第二十七條為了保護公路、公路橋梁和渡口及公路隧道的安全，在大中型橋梁和渡口周圍二百米，公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在公路兩側(cè)不少于十米距離內(nèi)，任何單位和個人不得挖（抽）沙、采石（礦）、取土、傾倒廢棄物，不得進行開山放炮等爆破作業(yè)及其它危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。

第二十八條建設(shè)跨越、穿越縣鄉(xiāng)公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，以及在公路用地、公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等臨時設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得縣交通主管部門同意，所修建、架設(shè)或者埋沒的設(shè)施應(yīng)當符合公路工程技術(shù)的要求并采取措施保證公路暢通，對公路造成損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當按損壞程度給予補償。

第二十九條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘縣鄉(xiāng)公路。

因修建工程設(shè)施須臨時占用、利用縣鄉(xiāng)公路時，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得縣交通主管部門的同意，影響安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)同意。占用、挖掘縣鄉(xiāng)公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當按照不低于該段公路原有的技術(shù)標準予以修復(fù)改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第三十條除農(nóng)業(yè)機械因當?shù)靥镩g作業(yè)需在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車和其它可能損害公路路面的機具，不得在鋪有路面的縣鄉(xiāng)公路上行駛，確需行駛的，必須經(jīng)縣交通主管部門批準同意，采取有效的防護措施，對公路造成損壞的，應(yīng)當按照損壞程度給予補償。

第三十一條在縣鄉(xiāng)公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當符合縣鄉(xiāng)公路工程技術(shù)標準要求，對超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限長、限寬標準的運輸車輛不得在有限定標準的公路、公路橋梁、公路隧道上行駛，確需行駛的，必須報縣交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施。

第三十二條縣鄉(xiāng)公路沿線的廠礦、加油站、沙（石）場等為了便于車輛通行需增設(shè)交叉道口的，必須報經(jīng)縣交通主管部門同意，并按照國家有關(guān)規(guī)定的技術(shù)標準建設(shè)。

第三十三條未經(jīng)縣交通主管部門批準，任何單位和個人不得在縣道、鄉(xiāng)道公路用地范圍內(nèi)設(shè)置廣告、牌匾等非公路標志以外的標志。

第六章獎懲

第三十四條任何單位和個人違反本《辦法》中路政管理規(guī)定的，由縣交通主管部門依照《公路法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十五條對在公路養(yǎng)護管理工作中做出突出成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第三十六條對違反財政紀律，挪用、侵占公路養(yǎng)護管理資金的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

第三十七條未完成養(yǎng)護計劃，造成公路失養(yǎng)損壞的，給予通報批評并追究責任人責任。