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經(jīng)濟(jì)住房完善制度

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經(jīng)濟(jì)住房完善制度

第一章總則

第一條本辦法所稱的經(jīng)濟(jì)適用住房,是指政府提供優(yōu)惠政策,限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、套型面積、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格,面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),具有保障性質(zhì)、購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)的政策性住房。

第二條為保障城市低收入家庭的基本住房需求,改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度,加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20*〕24號)、《*省人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔20*〕57號)、建設(shè)部等七部委《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知》(建住房〔20*〕258號)和《*省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(*省人民政府令第191號)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第三條本市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用、交易和監(jiān)督管理,適用本辦法。

第四條椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的組織、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作。

市級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和市級直屬國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)適用住房,由市建設(shè)行政主管部門和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。

第五條市建設(shè)行政主管部門是全市經(jīng)濟(jì)適用住房的主管部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市經(jīng)濟(jì)適用住房工作。各區(qū)建設(shè)行政主管部門是本區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理和實(shí)施。

市、區(qū)兩級發(fā)改(價(jià)格)、監(jiān)察、財(cái)政、國土、稅務(wù)及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第六條建設(shè)行政主管部門在編制住房保障規(guī)劃及年度計(jì)劃時(shí),要明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和用地安排等內(nèi)容,及時(shí)向社會公布。

第二章優(yōu)惠和支持政策

第七條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地一般以劃撥方式供應(yīng),納入本市區(qū)年度土地供應(yīng)計(jì)劃,在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排,并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,保證供應(yīng)。

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目規(guī)劃紅線外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款,貸款資金專項(xiàng)用于該經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)。

第九條購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請貸款,除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)行政主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知。購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第十一條嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后,以補(bǔ)交土地出讓金等方式,變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

第三章建設(shè)管理

第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè),充分考慮經(jīng)濟(jì)適用住房購買對象居住、就業(yè)的便利以及對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求,合理安排區(qū)位布局。

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)采取在普通商品住宅項(xiàng)目中相對集中配建(以下稱“配建法”)與集中單獨(dú)建設(shè)相結(jié)合的方式,以“配建法”建設(shè)為主。采取“配建法”建設(shè)的,應(yīng)在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定配建比例,建成后由政府收回或回購。

政府收回或回購的經(jīng)濟(jì)適用住房,在銷售前應(yīng)作為國有資產(chǎn)進(jìn)行管理,政府向經(jīng)濟(jì)適用住房申購對象銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房,其建設(shè)用地性質(zhì)為行政劃撥。

第十四條采取“配建法”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房,其建設(shè)程序如下:

(一)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房需求情況編制三年經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,并將年度計(jì)劃下達(dá)給相關(guān)職能部門。

年度計(jì)劃應(yīng)明確各類經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)總套數(shù)、總建筑面積、套型比例、回購價(jià)格、每個(gè)開發(fā)地塊的回購比例控制幅度等指標(biāo)。

(二)規(guī)劃部門在核發(fā)普通商品住宅項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書和規(guī)劃要求時(shí),要會同住房保障部門明確該地塊經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)指標(biāo):包括經(jīng)濟(jì)適用住房總套數(shù)(含要求無障礙套數(shù))、總建筑面積、套型比例、布局、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)減免辦法及標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)維修資金繳納、物業(yè)保修金繳納、回購價(jià)格和房款支付方式以及建成后的移交等,并列入規(guī)劃條件。

(三)國土資源部門在編制出讓用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方案時(shí),應(yīng)按規(guī)劃部門的規(guī)劃條件,將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)指標(biāo)列入招標(biāo)、拍賣、掛牌公告和國有土地出讓合同。

(四)取得國有土地的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)與當(dāng)?shù)刈》勘U喜块T,根據(jù)國有土地出讓合同和規(guī)劃條件,簽訂具體的回購協(xié)議。

(五)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按土地出讓合同和規(guī)劃條件建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房與該地塊商品房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須相同(室內(nèi)裝修除外),同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付。

(六)經(jīng)驗(yàn)收合格的經(jīng)濟(jì)適用住房,由住房保障部門與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理交接手續(xù)。

第十五條“配建法”建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的回購價(jià)格,可參照集中單獨(dú)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定原則確定,一般應(yīng)包括土地征收(征用)成本、建筑安裝成本、配套設(shè)施設(shè)備成本、場地環(huán)境綠化成本及開發(fā)管理成本和利潤等,也可采取“零”價(jià)格回購,具體由同級人民政府確定。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金在經(jīng)濟(jì)適用住房專項(xiàng)資金中列支。采取“配建法”建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房后,按國家政策規(guī)定,行政劃撥用于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地,應(yīng)全部采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式推向房地產(chǎn)市場,其土地出讓收益應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)專項(xiàng)資金。

第十七條采取集中單獨(dú)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的,應(yīng)當(dāng)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運(yùn)作的原則,由建設(shè)行政主管部門依法通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定項(xiàng)目建設(shè)主體。參與投標(biāo)的開發(fā)企業(yè)必須具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、資本金要求,并有良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽(yù),也可以由政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。

第十八條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第十九條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):

(一)按國家《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50096-*)、《住宅建筑規(guī)范》(GB5*68-20*)、《*省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/1015-20*)等有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(二)套型建筑面積:可按60平方米、75平方米兩種套型建設(shè)。

(三)經(jīng)濟(jì)適用住房的車房、車庫、車位配置按*省停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任,向住房保障單位和買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》,并承擔(dān)保修責(zé)任,確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會信譽(yù)的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

第二十一條市、區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售計(jì)劃,將同時(shí)符合下列條件的經(jīng)濟(jì)適用住房房源,定期組織選房銷售:

(一)已取得經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證;

(二)已取得經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格批復(fù)。

經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證核發(fā)參照商品房預(yù)售許可證管理辦法執(zhí)行。

第二十二條集中單獨(dú)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房,由建設(shè)單位采取招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)。在普通商品住宅項(xiàng)目中配建的經(jīng)濟(jì)適用住房,應(yīng)統(tǒng)一由該普通商品住宅項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi),由所在地人民政府根據(jù)購買家庭經(jīng)濟(jì)困難程度,在一定時(shí)期內(nèi)給予適當(dāng)減免。減免部分的費(fèi)用由政府直接補(bǔ)貼給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。具體實(shí)施辦法由市建設(shè)行政主管部門會同價(jià)格、財(cái)政部門制定。

第四章價(jià)格管理

第二十三條經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格實(shí)行政府定價(jià),其價(jià)格確定應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動幅度,由有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門會同建設(shè)行政主管部門,依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定,在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定,并向社會公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤率按不高于3%核定;政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷售,不得有利潤。

第二十四條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格上浮幅度,不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公布。價(jià)格主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十五條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度,各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí),必須填寫價(jià)格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義,變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第二十六條價(jià)格主管部門要加強(qiáng)成本監(jiān)管,全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤變動情況,確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價(jià)相符。

第五章準(zhǔn)入和退出管理

第二十七條本市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積60平方米;家庭成員4人及以上的,保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積75平方米。

第二十八條經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由市、區(qū)人民政府按核定的價(jià)格,統(tǒng)一組織向符合購房條件的城市低(最低)收入家庭出售。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請、審核、公示和輪候制度。

第二十九條購買經(jīng)濟(jì)適用住房必須同時(shí)具備下列條件:

(一)家庭成員至少有1人具有本市區(qū)常住城市居民戶口(指非農(nóng)業(yè)戶口,不包括學(xué)生戶口)5年以上;

(二)家庭現(xiàn)有房產(chǎn)建筑面積低于48平方米(含48平方米,下同);

(三)家庭人均年收入低于市統(tǒng)計(jì)局每年向社會公布的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%(審核時(shí)市統(tǒng)計(jì)局尚未公布上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的,按照其公布的前一年度數(shù)據(jù)確定)。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本市區(qū)商品住房價(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定,實(shí)行動態(tài)管理,每年三月底前向社會公布一次。

第三十條經(jīng)濟(jì)適用住房以一對夫妻為一戶申請家庭。除未成年子女外,已作為申請家庭成員的不得再申購經(jīng)濟(jì)適用住房。一戶家庭只能申請購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十一條本辦法所稱家庭成員,包括配偶和實(shí)際共同居住一年及以上的父母、子女和其他有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員(未成年子女不管有未分戶均必須列入父母家庭成員,已成年子女及其他關(guān)系人員是否作為家庭成員由戶主和成年子女及其他關(guān)系人員共同確定)。

服現(xiàn)役軍人、在校大中專學(xué)生(不包括境外自費(fèi)留學(xué))、服刑人員戶口已遷出本市區(qū)的,可作為家庭成員;未成年獨(dú)生子女可作為兩個(gè)家庭成員;烈士可作為未再婚配偶或父母一方的家庭成員。

已婚子女分戶后可作為一個(gè)獨(dú)立家庭;年滿35周歲及以上未婚單身者分戶后可作為一個(gè)獨(dú)立家庭;離婚5年及以上的夫妻雙方分戶后可分別作為一個(gè)獨(dú)立家庭。

第三十二條本辦法所稱家庭收入是指家庭所有成員的全部收入總和,包括家庭成員的工資性收入(工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼收入以及其他勞動收入等)和財(cái)產(chǎn)性收入(各類保險(xiǎn)金、存款與借出款利息、有價(jià)證券與股份、投資經(jīng)營收益以及其他固定資產(chǎn)經(jīng)營收益等)。

第三十三條家庭現(xiàn)有房產(chǎn)建筑面積按家庭成員擁有的下列房產(chǎn)建筑面積認(rèn)定(含已轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、贈與、拍賣、沒收等的房產(chǎn),家庭所有成員的房產(chǎn)面積合并計(jì)算):

(一)私有房產(chǎn)(含與他人共有產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)部分);

(二)拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換待安置的房屋以及實(shí)行貨幣安置的拆遷房屋;

(三)已享受的住房貨幣補(bǔ)貼面積;

(四)在農(nóng)村批地建房的房產(chǎn)面積。

夫妻離婚前,家庭現(xiàn)有房產(chǎn)超過保障面積標(biāo)準(zhǔn)的,離婚析產(chǎn)后視同雙方均擁有超過保障面積標(biāo)準(zhǔn)的家庭現(xiàn)有房產(chǎn);家庭現(xiàn)有房產(chǎn)低于保障面積標(biāo)準(zhǔn)的,離婚析產(chǎn)后無房一方可視為無家庭現(xiàn)有房產(chǎn)。

第三十四條建設(shè)行政主管部門以及街道辦事處,應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭成員、家庭收入和房產(chǎn)狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)情況。

第三十五條申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房,應(yīng)當(dāng)提供下列材料原件及復(fù)印件:

(一)家庭成員身份證明:需提供家庭成員身份證、戶口簿和婚姻狀況證明;戶口簿以外的家庭成員(含服現(xiàn)役的軍人、在校大中專學(xué)生、服刑人員)需提供戶籍所在街道和公安派出所證明;有未成年獨(dú)生子女的需提供獨(dú)生子女證明;離婚夫妻負(fù)責(zé)撫養(yǎng)子女一方需提供撫養(yǎng)權(quán)證明;烈屬需提供相關(guān)證件或證明材料。

(二)家庭收入狀況證明:需提供家庭成員收入狀況清單及證明。單位設(shè)有勞動人事部門的職工,由單位勞動人事部門出具收入證明;離退休人員由勞動保障部門出具收入證明;個(gè)體工商戶需出具營業(yè)執(zhí)照和上年度繳稅憑證;自由職業(yè)人員、社會兼職人員及其他就業(yè)人員由本人提供收入情況說明;失業(yè)人員需出具由勞動保障部門發(fā)放的《失業(yè)證》;已享受廉租保障家庭需出具《低保證》或提供經(jīng)本市區(qū)民政部門認(rèn)定的城市低收入家庭證明。

(三)家庭現(xiàn)有房產(chǎn)狀況證明:需提供家庭成員現(xiàn)有房產(chǎn)的《房屋所有權(quán)證》;拆遷房屋的需提供拆遷安置協(xié)議;已享受住房貨幣補(bǔ)貼的需提供貨幣補(bǔ)貼證明;在農(nóng)村批地建房的需提供農(nóng)村房產(chǎn)證明;承租公有住房和廉租住房的需提供租賃協(xié)議;已轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、贈與、拍賣、沒收等房產(chǎn)的需提供相關(guān)協(xié)議或證明。

同時(shí),需提供戶籍所在地房地產(chǎn)管理部門出具的房產(chǎn)情況證明;屬集體戶口的由單位出具有無分房證明;配偶戶口屬外地城鎮(zhèn)戶口的,由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門出具房產(chǎn)情況證明。

第三十六條經(jīng)濟(jì)適用住房按照以下程序申請受理:

(一)采取確定受理周期、限定可受理申請人年齡段的方法進(jìn)行受理。具體受理周期及年齡段由建設(shè)行政主管部門在相關(guān)媒體和建設(shè)行政主管部門信息網(wǎng)上公告明確。

(二)申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭,應(yīng)當(dāng)由戶主如實(shí)填寫《*市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房申請表》,向戶口所在地街道辦事處提交申請表及附件材料。

家庭戶主如行動不便的,可以委托具有完全民事行為能力的家庭成員或其工作單位同事、社區(qū)干部代為申請。委托人應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。委托人非家庭成員的,還應(yīng)出具相應(yīng)的身份證明。

(三)街道辦事處受理申請后,應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查小組,就申請人的家庭成員、收入、房產(chǎn)狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行逐項(xiàng)核查;調(diào)查小組提出核查意見并簽名后,居民小組進(jìn)行評議提出評議意見,街道辦事處班子會議研究并提出初審意見(包括初審結(jié)論和建議),對初審符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的申請人,以街道辦事處名義,在申請人戶口所在社區(qū)和家庭成員工作單位張榜公布,公示期限為10日。公示無異議或者異議不成立的,街道辦事處把經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請人的初審意見、公示情況和申請材料報(bào)送區(qū)建設(shè)行政主管部門審核。上述程序在受理申請之日起30天內(nèi)完成。

附件材料中的復(fù)印件,由街道核對無誤后,注明“本復(fù)印件與原件核對無誤,原件存放在××處”字樣,并加蓋公章。

(四)區(qū)建設(shè)行政主管部門收到街道報(bào)送的對經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請人的初審意見、公示情況和申請材料后應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查小組,就經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請人的家庭成員、收入、房產(chǎn)狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行逐項(xiàng)復(fù)核,調(diào)查小組提出復(fù)核意見并簽名后,將復(fù)核意見和申請材料報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門審核。

經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門審核(包括處室復(fù)審),提出審核意見,申請家庭符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的,在相關(guān)媒體和建設(shè)行政主管部門信息網(wǎng)予以公示,公示期限為15日。對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,作為經(jīng)濟(jì)適用住房購買對象予以登記,書面通知申請人,并在相關(guān)媒體和建設(shè)行政主管部門信息網(wǎng)公開登記結(jié)果。

區(qū)建設(shè)行政主管部門審核后,申請家庭不符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的,可以向建設(shè)行政主管部門申訴。

上述程序在收到材料之日起30日內(nèi)完成。

(五)符合購買條件的申請家庭按照公開登記批次先后順序進(jìn)入輪候。同一登記批次以搖號或抽簽方式確定輪候順序。

第三十七條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售時(shí),按照以下程序進(jìn)行公開選房:

(一)根據(jù)房源數(shù)和登記戶數(shù),按1:1的比例確定參加選房人員名單,并將公開銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房的基本情況在相關(guān)媒體和建設(shè)行政主管部門信息網(wǎng)上公告,公告內(nèi)容主要包括房源數(shù)量、單套建筑面積、地段、價(jià)格、開發(fā)建設(shè)單位、選房人員名單、選房時(shí)間和地點(diǎn)等。

(二)在公告規(guī)定期限內(nèi),經(jīng)建設(shè)行政主管部門復(fù)核并公示后,符合條件的申請家庭憑登記單到指定地點(diǎn)換領(lǐng)《*市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》(以下簡稱《準(zhǔn)購證》)?!稖?zhǔn)購證》號碼順序按照原登記先后順序確定,并按照該順序參加搖號或抽簽方式選房。

有孤寡老人、病殘人的家庭可以要求在無障礙住房或多層房屋一至二層內(nèi)單獨(dú)界定選房范圍。

(三)選房結(jié)果在相關(guān)媒體和建設(shè)行政主管部門信息網(wǎng)上公告。

第三十八條列入選房公告范圍的申請家庭,如未參加當(dāng)期選房或選房后放棄購買,其《準(zhǔn)購證》作廢,且自當(dāng)期選房開始之日起兩年內(nèi)不得重新申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十九條持《準(zhǔn)購證》的家庭,可以購買一套與核準(zhǔn)保障面積相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)保障面積。購買面積在核準(zhǔn)保障面積以內(nèi)的,按經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格購買;購買面積超過核準(zhǔn)保障面積的部分,不得享受政府優(yōu)惠,由購房人按照同地段同類普通商品住房的價(jià)格購買,同地段同類普通商品住房的價(jià)格由價(jià)格主管部門核定。

第四十條住房保障部門在經(jīng)濟(jì)適用住房建成后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記,領(lǐng)取房屋所有權(quán)證、土地使用證。房屋、土地權(quán)屬登記部門在房屋所有權(quán)證、土地使用證“附記”欄中注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”。

申請家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理權(quán)屬登記,房屋權(quán)屬登記部門在房屋所有權(quán)證“附記”欄中注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”、保障建筑面積及相關(guān)內(nèi)容,土地權(quán)屬登記部門在土地使用證“附記”欄中注明“經(jīng)濟(jì)適用住房劃撥土地”。

第四十一條經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房未滿5年不得交易。

(一)購買經(jīng)濟(jì)適用住房未滿5年因各種原因確需轉(zhuǎn)讓的,由本人向建設(shè)行政主管部門提出申請,批準(zhǔn)后由同級政府回購。回購價(jià)格由價(jià)格主管部門會同建設(shè)行政主管部門按照原購買價(jià)格并結(jié)合折舊和物價(jià)水平等因素確定。

(二)經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人在取得房屋所有權(quán)證之日起,滿5年后允許上市交易;上市交易時(shí),應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房價(jià)格與原購買價(jià)格(包括超過核準(zhǔn)保障面積的部分)差價(jià)的50%向政府交納土地收益等價(jià)款,政府可優(yōu)先回購;購房人也可向政府交納土地收益等價(jià)款后,取得完全產(chǎn)權(quán)。

(三)已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其它住房的,原經(jīng)濟(jì)適用住房可由政府按規(guī)定及合同約定回購,或補(bǔ)交土地收益等價(jià)款后,也可以取得完全產(chǎn)權(quán)。

上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同中予以載明,并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第四十二條政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房,繼續(xù)出售給符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭。

經(jīng)濟(jì)適用住房政府回購、收回、退回和上市交易的具體辦法,由市建設(shè)行政主管部門會同市價(jià)格、國土、財(cái)政等行政主管部門另行制定。

第四十三條在限制交易期限內(nèi),因繼承、離婚析產(chǎn)而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后,可辦理交易過戶手續(xù)。辦理交易過戶手續(xù)后,房產(chǎn)性質(zhì)仍為經(jīng)濟(jì)適用住房,限制上市交易期限從原房屋所有權(quán)證核發(fā)之日起計(jì)算。房屋權(quán)屬登記部門仍應(yīng)在房屋所有權(quán)證“附記”欄中注明“經(jīng)濟(jì)適用住房繼承”或“經(jīng)濟(jì)適用住房離婚析產(chǎn)”、所占面積、準(zhǔn)予上市交易日期及其他相關(guān)內(nèi)容。

因法院裁定、判決、調(diào)解等須發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,經(jīng)向建設(shè)行政主管部門提交相關(guān)法律文書,可提前辦理過戶手續(xù),但經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變,房屋權(quán)屬登記部門按上款規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條凡已享受過房改購房、解困房、安居房、集資房等福利分房優(yōu)惠政策,但家庭現(xiàn)有房產(chǎn)建筑面積低于48平方米的家庭,購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在辦理房屋所有權(quán)證前,應(yīng)按規(guī)定退回福利分房房產(chǎn)。原福利分房房產(chǎn)保留的,按差額面積配售。

凡已享受過房改購房、解困房、安居房、集資房等福利分房優(yōu)惠政策且相應(yīng)住房建筑面積超過48平方米(不含48平方米)的家庭和已購買過經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

承租公有住房家庭,購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在辦理房屋所有權(quán)證前,必須按合同約定時(shí)間退回承租的公有住房,否則不得享受經(jīng)濟(jì)適用住房。

享受廉租住房保障家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房后,不再享受廉租住房保障政策,其購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在辦理房屋所有權(quán)證前,必須按合同約定時(shí)間退回已承租的廉租住房,否則不得享受經(jīng)濟(jì)適用住房。

第四十五條經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得用于出租經(jīng)營,不得改變其使用性質(zhì)。公民、法人或其他組織將經(jīng)濟(jì)適用住房作為營業(yè)或辦公場所的,工商行政主管部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

除購房按揭貸款外,經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得進(jìn)行任何抵押。

第六章監(jiān)督管理

第四十六條市、區(qū)人民政府要加強(qiáng)對已購經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理,建設(shè)行政主管部門要切實(shí)履行職責(zé),對已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。

第四十七條市、區(qū)建設(shè)、國土、價(jià)格等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處,對以下行為可根據(jù)各自職責(zé)分別進(jìn)行處罰或處理:

(一)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地性質(zhì)的,由國土資源行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

(二)擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格等價(jià)格違法行為的,由價(jià)格行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

(三)未取得資格的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房的,其所購買的住房由建設(shè)行政主管部門限期按原購買價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回;不能收回的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房與同地段同類普通商品住房價(jià)格差,并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。

(四)取得經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售證前,收取房款以及任何預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的,由建設(shè)、價(jià)格行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

(五)擅自將經(jīng)濟(jì)適用住房改為普通商品房建設(shè)及銷售的,由建設(shè)行政主管部門按相關(guān)規(guī)定予以處罰。

(六)擅自將經(jīng)濟(jì)適用住房出租的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的,建設(shè)行政主管部門可收回其住房。

第四十八條對弄虛作假、隱瞞家庭收入、房產(chǎn)及其他相關(guān)情況騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人,由建設(shè)行政主管部門限期按原購買價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購住房,并依法和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對出具虛假證明的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十九條購房人違反本辦法或合同約定,建設(shè)行政主管部門決定回購或收回,責(zé)令購房人在規(guī)定期限內(nèi)退回已購住房、已租住房或補(bǔ)交價(jià)款,購房人拒不退回或補(bǔ)交的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法向人民法院提起訴訟。

第五十條未滿規(guī)定的限制年限和未補(bǔ)交收益擅自轉(zhuǎn)讓的,依據(jù)《*省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》進(jìn)行處罰。

第五十一條國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法依紀(jì)追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十二條任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

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