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糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5億噸左右，農(nóng)村居民人均純收入實際增長6％以上，農(nóng)村貧困人口減少200萬以上，這是計劃報告就“三農(nóng)”發(fā)展問題提出的三個量化指標。除了農(nóng)村增收指標外，其他兩個指標都是近年來首次明確提出。

為何提出這些目標，如何實現(xiàn)這些目標，部分代表委員進行了解讀。

5億噸：糧食安全關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局

在中央一系列惠農(nóng)政策的作用下，我國糧食生產(chǎn)近年來穩(wěn)步提升。2007年，糧食首次實現(xiàn)連續(xù)四年面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)的“三增”，5億噸的總產(chǎn)量使我國儲備糧數(shù)量位居世界第一。

全國人大代表、江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任陳立昶說，我國糧食產(chǎn)量去年達到5億噸，但仍未達到歷史最高水平，糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)依舊薄弱。

“今年，要千方百計爭取農(nóng)業(yè)有個好收成”，政府工作報告明確指出，“糧食安全，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系人民群眾切身利益，絲毫不能放松糧食生產(chǎn)”。

全國人大代表、農(nóng)業(yè)部副部長尹成杰表示，糧食是百價之基的地位沒有改變，確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，今年糧食播種面積必須穩(wěn)定在15.9億畝以上，產(chǎn)量必須穩(wěn)定在5億噸左右。

6％：農(nóng)民增收的“短腿”依然嚴重

從2003年到2007年，我國農(nóng)村居民的收入呈現(xiàn)快速增長勢頭，每年以超過6％的增長速度攀升。2007年達到了4140元，扣除價格上漲因素，實際比上年增長了9.5％。

針對計劃報告提出的6％以上的增長目標，全國人大代表、安徽亳州市人大常委會副主任徐景龍說，城市擴張大規(guī)模占用農(nóng)村土地；勞動力大量流出農(nóng)村，農(nóng)村勞力呈老年化；農(nóng)村發(fā)展缺乏資金，農(nóng)民貸款難，已經(jīng)成為制約當前農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的主要因素。

浙江奉化市蕭王廟街道滕頭村黨委書記傅企平代表說，現(xiàn)在農(nóng)民增收的渠道多元化了，工資性收入應(yīng)該成為農(nóng)民增收的重要來源。去年滕頭村農(nóng)民通過外出務(wù)工人均年純收入達到了2萬元。

全國政協(xié)委員、貴州大學副校長金道超說：“農(nóng)民增收是一個很復雜的問題。怎樣幫助農(nóng)民克服農(nóng)資價格上漲過快等不利因素的影響，算好農(nóng)民增收的綜合賬，也是需要進一步關(guān)注的問題?！?/p>

200萬：授之以魚不如授之以漁

隨著農(nóng)村居民純收入的快速增長，2007年全國農(nóng)村貧困人口減少1378萬，是2000年以來減少幅度最大的一年。

全國人大代表、四川豪吉集團董事長嚴俊波表示，目前我國農(nóng)村的絕對貧困人口數(shù)雖然不多，但解決難度很大。初步解決了溫飽的人口，生產(chǎn)生活條件尚未得到根本改變，鞏固溫飽成果的任務(wù)也很艱巨。

“農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，在承擔市場風險的同時，還要承擔自然災(zāi)害風險?！彼J為，開展農(nóng)業(yè)保險是減少因災(zāi)返貧的重要舉措。此外，在有條件的地區(qū)，還要引導新型合作醫(yī)療制度向城鄉(xiāng)大病統(tǒng)籌為主體的保險制度發(fā)展，降低貧困人口因病返貧的風險。

針對減少貧困人口200萬以上的預期目標，全國人大代表、安徽省碭山縣葛集鎮(zhèn)白臘園村黨支部書記劉瑞蓮說，減少貧困人口只靠國家“輸血”不能從根本上解決問題，應(yīng)該增強貧困農(nóng)民的自我發(fā)展能力，使其掌握一技之長，拓展其就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，這才是脫貧致富的關(guān)鍵所在。