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黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，這是黨中央以科學發(fā)展觀為指導做出的重大戰(zhàn)略部署，抓住了農(nóng)村全面小康建設的根本，充分表明了中央、省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求和時代特征，代表了億萬農(nóng)民的強烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。建設社會主義新農(nóng)村，既為共青團事業(yè)發(fā)展提供了新的重大歷史機遇，也提出了新的更高要求，我們一定要以湖州市與浙江大學共建省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)為契機，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市共青團組織的實際，謀劃、部署和推進團的各項工作，團結(jié)帶領廣大團員青年為建設社會主義新農(nóng)村積極作貢獻。

一、近年來我市共青團組織在服務農(nóng)村經(jīng)濟建設，培育新型青年農(nóng)民方面的主要做法和成效

（一）著眼于服務農(nóng)民成才增收，組織實施青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動。近年來，全市各級團組織大力實施青年農(nóng)民培訓工程，舉辦各類培訓300多期，培訓農(nóng)村青年5萬多人次，培育各類青年星火帶頭人600多名，科技示范戶434家，建立青年農(nóng)業(yè)示范基地102個。切實加強了青年星火（效益農(nóng)業(yè)）帶頭人協(xié)會建設，組織相關人員參加上海、杭州等地的農(nóng)展會，積極參與“浙年山海協(xié)作行動”，取得了較好的成效。

（二）著眼于培訓新型農(nóng)民，扎實推進農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移。全市青年就業(yè)服務的組織網(wǎng)絡建設取得了新的成效。目前，全市共建立縣級就業(yè)服務中心3個，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務站10個，村級就業(yè)服務欄286個，有力地推動了服務青年就業(yè)的四級網(wǎng)絡建設。去年，團市委聯(lián)合市勞動和社會保障局下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村青年就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移工作的意見》，為共青團服務農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移提供了政策依據(jù)。此外，還組織我市企業(yè)和中介機構(gòu)參加了全省農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移推介會，為推動我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)揮了積極的作用。

（三）著眼于增強村民法制意識，扎實開展集中法制宣傳教育活動。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，在全市青少年中開展了集中法制宣傳教育活動。確定了以“1234”為主要內(nèi)容的工作目標，聯(lián)合市司法局、市總工會、市婦聯(lián)舉辦了“法與生活”主題演講大賽，組織青年志愿者和青年文明號創(chuàng)建單位舉行“法制宣傳進社區(qū)”活動和“送法進基層”巡回演出活動。據(jù)統(tǒng)計，全市依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)團校新建立法制學校68個，成立外來務工青年聯(lián)誼會7個，新聘少先隊法制輔導員285名，開設法律知識培訓講座157場，在全市營造了良好的法制氛圍。

（四）著眼于服務試驗示范區(qū)建設，扎實推進“新農(nóng)村•新青年”發(fā)展計劃。圍繞增加農(nóng)民收入、改善生活環(huán)境、培養(yǎng)新型青年農(nóng)民的要求，以湖州市與浙江大學共建省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)為契機，啟動“新農(nóng)村•新青年”發(fā)展計劃，舉辦了新農(nóng)村建設青年創(chuàng)意大賽，組建了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)青年志愿講師團，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保志愿服務小分隊。整合城市、企業(yè)、學校等團工作資源，全力服務新農(nóng)村建設，得到了市委和團省委領導的肯定。

二、我市共青團組織在服務農(nóng)村經(jīng)濟建設，培育新型青年農(nóng)民方面存在的困難和問題

盡管我市共青團組織在服務農(nóng)村經(jīng)濟建設、服務農(nóng)村青年方面做了一些工作，取得了一定的成效。但是隨著改革的不斷深入，面對當前經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化等四個多樣化的影響，農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型改變，在實際工作中，各級團組織深刻感受到了極大的沖擊和危機。

（一）服務農(nóng)村青年缺乏有效途徑。主要表現(xiàn)在：一是服務手段單一。基本上是還停留在思想教育、選才樹才方面，對農(nóng)村青年急需的科技培訓、轉(zhuǎn)移輸出、權(quán)益維護等缺乏實質(zhì)性的幫扶措施，影響大、生命力強的品牌工作不多；二是服務機制僵化。深入青年、貼近青年不夠，仍然習慣于行政命令、團內(nèi)發(fā)動，整合資源能力不強，社會化的服務機制還處于探索階段。三是服務戰(zhàn)線拉寬。由于農(nóng)村青年流動速度、城鄉(xiāng)一體化進程加快，農(nóng)村青年分布的領域越來越廣，農(nóng)村團組織在服務范圍、服務層面、服務需求上已難以適應。

（二）服務農(nóng)村發(fā)展大局處于配角地位。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)黨政領導對共青團工作重視不夠、認識不深，認為團組織只需搞一些活動、抓一下青年的教育就可以，經(jīng)濟工作了解和參與一下就夠了。二是在服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中，共青團往往要依托其他部門開展工作，真正自己獨立開展的較少，甘當配角，爭當主角意識不強，因此團組織影響力不大，地位不高。三是由于基層團組織外部工作環(huán)境較差、團干部兼職過多等主客觀因素，服務經(jīng)濟無有效載體，部分團干部存在畏難情緒、創(chuàng)新意識不強，使得服務農(nóng)村經(jīng)濟工作處于被動狀態(tài)。

（三）農(nóng)村團組織建設陷入空前困境。主要表現(xiàn)在：一是大量農(nóng)村青年外出務工，農(nóng)村團員數(shù)量急劇下降、組織活力不足，村級團組織甚至出現(xiàn)了“空殼化”的現(xiàn)象。二是由于缺乏必要的激勵機制（如政治經(jīng)濟待遇難以落實），農(nóng)村青年對擔任村團支部書記缺乏熱情，導致村團支部書記難選，造成現(xiàn)在村團支部書記老齡化現(xiàn)象較嚴重。三是村團組織開展活動少，服務青年缺乏手段，松、散、軟、癱現(xiàn)象普遍存在，難以凝聚青年，戰(zhàn)斗力不強。

三、我市共青團組織在服務農(nóng)村經(jīng)濟建設，培育新型青年農(nóng)民進程中的對策與思考

（一）大力推進五項工程，切實找準共青團服務新農(nóng)村建設的切

入點和著力點。推進農(nóng)村青年素質(zhì)提升工程，努力培養(yǎng)符合新農(nóng)村建設要求的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法制的新型青年農(nóng)民；推進農(nóng)村青年培訓轉(zhuǎn)移工程，努力促進農(nóng)村青年勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，扶持農(nóng)村青年實現(xiàn)增收致富；推進農(nóng)村青年文明先鋒工程，努力實踐社會主義榮辱觀，弘揚文明向上的時代新風尚；推進農(nóng)村青年生態(tài)綠色工程，努力引導青少年樹立資源節(jié)約、環(huán)境保護意識，參與資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設；推進農(nóng)村青年組織創(chuàng)新工程，努力夯實農(nóng)村基層團組織服務新農(nóng)村建設的工作基礎。

（二）著力構(gòu)建四種機制，積極探索共青團服務新農(nóng)村建設的新途徑和新方式。以評選表彰“十佳百優(yōu)”青年星火帶頭人、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)新星，培育農(nóng)村青年經(jīng)紀人為主要形式，構(gòu)建農(nóng)村青年主動參與、帶頭致富的“激勵引導機制”；以城市團組織與農(nóng)村團組織結(jié)對，青年企業(yè)家與青年農(nóng)戶結(jié)對為主要形式，構(gòu)建資源整合、城鄉(xiāng)互動的“多方聯(lián)動機制”；以與浙江大學團委合作，共同培育農(nóng)村青年人才為主要形式，構(gòu)建互促雙贏、促進發(fā)展的“人才保障機制”；以圍繞中心工作要求，探索新農(nóng)村青年作用發(fā)揮陣地建設為主要形式，構(gòu)建因地制宜、試點培育的“示范帶動機制”。

（三）深入實施十個項目，不斷拓展共青團服務新農(nóng)村建設的新領域和新空間。按照市委要求，抓住湖州市與浙江大學共建省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)契機，圍繞培育新型青年農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設目標，提出以推進五項工程、構(gòu)建四種機制、實施十個項目為主要內(nèi)容的“541”——“新農(nóng)村，新青年”發(fā)展計劃。一是服務高效生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)。以我市實施“百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”為契機，配合各級黨委、政府廣泛開展農(nóng)村青年技能培訓活動。組建新農(nóng)村建設高效生態(tài)農(nóng)業(yè)青年志愿講師團。全市每年組織專題咨詢培訓活動20次，培訓指導2000人次。二是服務青年農(nóng)民素質(zhì)提升。對照培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營新型青年農(nóng)民目標，結(jié)合我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育全國試點工作，按照我省“百萬農(nóng)民信箱工程”建設活動要求，積極探索農(nóng)村青年主動應用“農(nóng)民信箱”及參加職業(yè)技術(shù)函授學習新路子。三是服務青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以完善農(nóng)村青年就業(yè)服務陣地網(wǎng)絡為載體，積極支持農(nóng)村青年向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，幫助指導就業(yè)。四是服務農(nóng)村精神文明建設。以青年志愿者“三下鄉(xiāng)”活動為載體，深入開展城市共青團組織和農(nóng)村共青團組織在精神文明建設中的共建聯(lián)動活動。全市每年組織大型“三下鄉(xiāng)”活動不少于10次。深入開展農(nóng)村青年社會主義榮辱觀教育活動。五是服務農(nóng)村家庭貧困青少年就學。深入實施“希望工程”愛心助學行動，及時傳遞黨和政府的溫暖，促進農(nóng)村和諧社會建設。全市每年資助500名農(nóng)村家庭貧困青少年順利就學。六是服務資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。以新農(nóng)村建設青年創(chuàng)意大賽為載體，激發(fā)青年想象力和創(chuàng)新能力，引導青少年積極參與資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。全市每1——2年組織一次青年創(chuàng)意活動。積極推進保護母親河行動，加大“保護母親河號”和“生態(tài)監(jiān)護站”的創(chuàng)建力度。七是服務村莊環(huán)境整治長效管理工作。以我市實施“百村示范千村整治工程”和生態(tài)市建設為契機，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立生態(tài)環(huán)保青年志愿者小分隊，深入實施青少年綠色文明行動。八是服務優(yōu)秀農(nóng)村青年典型培育工作。以評選表彰“十佳百優(yōu)”青年星火帶頭人、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)新星為主要形式，全面宏揚農(nóng)村青年優(yōu)秀典型，營造農(nóng)村青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中學、比、趕、超的良好氛圍。九是服務農(nóng)村青年人才培養(yǎng)工作。以與浙江大學團委合作為抓手，積極探索青年人才合作機制，創(chuàng)新高校青年人才服務新農(nóng)村建設新辦法，構(gòu)建校地青年工作合作新格局。十是服務基層組織建設工作。以增強基層團組織戰(zhàn)斗力和凝聚力為目標，推進以公推直選基層團組織班子（或書記）為主要形式的基層民主建設工作，切實加強村級團組織服務農(nóng)村青年的長效機制建設。