前言：本站為你精心整理了共青團會議講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、興起學習、宣傳、貫徹團的十六大精神的熱潮，進一步明確今后一個時期我省共青團工作的努力方向

剛剛閉幕的團十六大是在全黨全國人民深入學習貫徹黨的十七大精神的形勢下召開的一次重要大會。大會全面總結(jié)了過去五年共青團的工作，闡明了當代青年的光榮使命和新時期共青團的光榮職責，對未來五年的共青團工作和團的建設(shè)作出了總體部署，同時，選舉產(chǎn)生了新一屆團中央領(lǐng)導機構(gòu)，通過了團章修正案。這次大會是一次團結(jié)的大會、民主的大會、鼓勁的大會、奮進的大會。黨中央高度重視這次大會。中共中央總書記、國家主席同團中央新一屆領(lǐng)導班子成員和部分團十六大代表親切座談，發(fā)表了重要講話。中共中央政治局全體常委同志和其他在京的黨和國家領(lǐng)導人出席了開幕式，中共中央政治局常委李長春代表黨中央向大會致祝詞。總書記的重要講話和黨中央的祝詞從黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展、黨的事業(yè)后繼有人、鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，對青年一代的健康成長提出了殷切期望，對各級團組織和團干部做好新形勢下黨的青年群眾工作提出了明確要求，為進一步推進共青團事業(yè)指明了方向。團十六大的勝利召開是共青團事業(yè)發(fā)展進程中的一件大事，我省各級團組織和廣大團員團干部一定要充分認識團十六大的重要意義，在全省上下迅速興起學習、宣傳、貫徹團的十六大精神的熱潮，把思想認識高度統(tǒng)一到黨中央對新時期共青團工作的要求上來，把力量凝聚到團十六大確定的目標任務(wù)上來。

一是始終堅持科學發(fā)展觀這一重要指導方針。共青團始終以黨的指導思想為行動指南。貫徹團十六大精神，最根本的就是要與貫徹黨的十七大精神、省第九次黨代會精神緊密結(jié)合起來，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在科學發(fā)展觀的指導下不斷推動我省共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。要堅持以青年為本，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求、統(tǒng)籌兼顧的根本方法貫徹落實到團的工作和建設(shè)中。要立足當前、著眼長遠，多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作，不斷加強機制建設(shè)，努力使共青團工作更好地體現(xiàn)黨的要求，符合時展的需要。

二是牢牢把握共青團的根本職責。團的十六大明確提出不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，帶領(lǐng)廣大青年為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗是共青團的根本職責所在，這對于指導新時期共青團事業(yè)發(fā)展具有重要而深遠的意義。今后，我們要從這一根本職責出發(fā)謀劃和部署一切工作，始終做到團的各項工作和建設(shè)都要服從和服務(wù)于這一根本職責。我們要緊緊圍繞新的歷史條件下共青團的根本職責，充分認識經(jīng)濟社會變革給共青團工作和建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)，深入思考團組織總體功能在不同層級的不同要求，準確把握各級團組織在履行職責中的工作側(cè)重點，努力形成服務(wù)黨的事業(yè)與服務(wù)青年群眾有機統(tǒng)一的工作格局。要堅持先進性與群眾性的統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍、黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱的作用,從增強共青團在青年中的吸引力和凝聚力入手，切實做好組織青年、引導青年、服務(wù)青年和維護青年合法權(quán)益的工作。要堅持黨建帶團建，切實加強和改進團的建設(shè)，特別是大力推動團的基層組織建設(shè)，努力把廣大青年緊緊凝聚在黨的光輝旗幟下。

三是緊密結(jié)合實際創(chuàng)造性的開展工作。學習貫徹團的十六大精神，落腳點是圍繞履行好根本職責，緊密聯(lián)系實際，在講求實效上下功夫。各級團組織要從當?shù)毓ぷ鲗嶋H出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，努力探索適應青年需求的新的工作方式、方法、手段和載體，使共青團工作既能符合黨的要求、體現(xiàn)團的性質(zhì)，又能為廣大團員青年所接受、所歡迎。要做好結(jié)合文章，把貫徹團的十六大精神與當前工作結(jié)合起來，與完成省第十二次團代會確定的目標任務(wù)結(jié)合起來，落實到行動上，體現(xiàn)在工作中，突出重點，形成優(yōu)勢，抓出成效。

二、堅持以改革創(chuàng)新為強大動力，全面加強團的建設(shè)

團的十六大指出，履行好團的根本職責，必須始終堅持黨建帶團建，把握現(xiàn)實突出問題，積極推進團的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，切實加強和改進團的自身建設(shè)。團的建設(shè)關(guān)系到共青團能否牢牢把握黨對團的根本要求，關(guān)系到共青團能否真正履行團的根本職責，關(guān)系到共青團事業(yè)的長遠發(fā)展和興旺發(fā)達。各級團組織和團的干部要切實擔負起抓團建的政治責任，統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立“抓好團建是本職，不抓團建是失職，抓不好團建是不稱職”的理念，把團的建設(shè)納入重要議事日程，堅持活動和建設(shè)并舉、更加突出建設(shè)的原則，全面推進團的建設(shè)。

黨的十七大提出以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，對新形勢下黨的建設(shè)作出了全面部署。共青團是黨的助手和后備軍，團的建設(shè)包含在黨的建設(shè)中，黨的建設(shè)任務(wù)要落實到團的建設(shè)工作中。全省各級團組織要堅定不移地按照黨的建設(shè)的要求推進團的建設(shè)，全面加強團的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、團員團干部隊伍建設(shè)，使團的建設(shè)更好地適應黨的事業(yè)的需要，更好地為青年健康成長服務(wù)。

（一）加強團的思想建設(shè)，努力在理論武裝上取得新成效

思想建設(shè)是團的根本建設(shè)，首要的是深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果引領(lǐng)思想和實踐。團的思想建設(shè)不能停留在口頭上，關(guān)鍵是要落實到行動中。關(guān)于團的思想建設(shè)，下一步要著重做好兩項工作：

一是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。黨的十七大作出了開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大戰(zhàn)略部署，山東作為試點省份正在6個縣（市、區(qū)）開展試點工作，目前已取得初步成效。團十六大也作出了廣泛開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作部署。這將是在全黨、全團開展的又一次集中學習教育活動，是黨的建設(shè)和團的建設(shè)的重中之重。全省各級團組織要切實提高政治敏銳性和工作主動性，緊緊抓住學習教育活動試點工作在我省實施的有利時機，按照同級黨委的統(tǒng)一部署，積極參與到學習實踐活動中。特別是青島開發(fā)區(qū)、淄博桓臺縣、煙臺龍口市、臨沂蘭山區(qū)、濱州無棣縣、菏澤牡丹區(qū)6個試點縣的團組織，要迅速跟進、全面啟動試點工作，為全省團組織開展工作探索路子、積累經(jīng)驗、做好準備。同時，學習實踐活動要符合團的工作實際，以團的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

二是開展大規(guī)模培訓團干部工作。加強團干部教育培訓工作是提高干部整體素質(zhì)、開創(chuàng)工作新局面的重要舉措，是廣大基層團干部的迫切需求，是加強團的思想建設(shè)的有效手段。從今年開始，全省要全面啟動新一輪大規(guī)模培訓團干部工作，把政治理論學習和團的業(yè)務(wù)培訓作為主要內(nèi)容，重點抓好市、縣兩級團的領(lǐng)導干部培訓、基層團干部輪訓和新任職團的領(lǐng)導干部的培訓工作。要按照分級分類、全員培訓的原則，進一步擴大培訓規(guī)模。要創(chuàng)新培訓理念、培訓模式、培訓手段，借助團內(nèi)外資源開展各類專題培訓，不斷增強培訓質(zhì)量和效果。要加強培訓管理，進一步加大對團干部培訓工作的支持力度和經(jīng)費投入，建立考核評估機制，努力提高培訓率，不斷探索具有山東特色的團干部教育培訓體系。會議印發(fā)了《關(guān)于實施全省團干部教育培訓工程的意見》（征求意見稿），希望大家集思廣益，共同修改完善。

（二）重基層，打基礎(chǔ)，努力在基層團組織建設(shè)上開創(chuàng)新局面

履行團的根本職責，關(guān)鍵是加強團的建設(shè)。加強團的建設(shè)，當前最緊迫、最關(guān)鍵、最重要也是最困難的是團的基層組織建設(shè)。總書記在講話中強調(diào)，共青團要“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，切實增強團組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”。我們要特別注意“兩個全體青年”的要求，只有在組織上覆蓋青年、工作上影響青年，才能有效組織動員、教育引導青年，才能切實履行好團的根本職責。實現(xiàn)這個要求，不僅要靠團的領(lǐng)導機關(guān)，更要靠基層團組織，因為基層團組織直接面對和聯(lián)系團員青年，所有團的工作任務(wù)都要靠基層去貫徹和落實?；鶎咏M織建設(shè)決定著共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，決定著共青團能否真正履行好根本職責，落實好黨對團的根本要求。做好新時期團的工作難點在基層，關(guān)鍵在基層，希望在也基層。我省各級團組織一定要站在鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的高度，充分認識加強團的基層組織建設(shè)的極端重要性和緊迫性，迎難而上，真抓實干，抓基層、打基礎(chǔ)，不斷擴大組織覆蓋面，增強組織活力，努力開創(chuàng)團的基層組織建設(shè)新局面。廣大團干部要發(fā)揚攻艱克難的精神，在解決基層團建實際困難中，增強素質(zhì)，錘煉作風。

一是堅持分類指導，大力推動團建創(chuàng)新，不斷擴大團組織的有效覆蓋。團建創(chuàng)新是新形勢下加強團的基層組織建設(shè)的必然選擇。《關(guān)于以改革創(chuàng)新精神全面加強團的基層組織建設(shè)的實施意見》（征求意見稿）已初步提出了當前和今后一個時期團的基層組織建設(shè)的目標任務(wù)。在這里我再強調(diào)三個方面的問題：

第一，抓重點領(lǐng)域。根據(jù)我省工作實際，團省委將農(nóng)村、城市社區(qū)、“兩新”組織和高校確定為今后一個時期基層團建工作的重點。這幾個重點，是從全省宏觀角度、針對相對薄弱環(huán)節(jié)而提出的。其它領(lǐng)域也同樣重要，也需要加強團的基層組織建設(shè)。

農(nóng)村是基層團建工作的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。當前存在的突出問題是大量團員青年外出打工，團員流失較為嚴重，農(nóng)村基層團組織出現(xiàn)“空殼化”，有組織無團員，鄉(xiāng)村兩級團干部力量薄弱，無人干事，經(jīng)費不足，缺乏陣地，工作開展困難，基層團組織“松散癱瘓、軟弱無力”問題進一步突顯。農(nóng)村團的工作越是難做，越要求我們重視這項工作，越需要我們采取切實措施，解決面臨的困難。要深入研究農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、團員青年變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村團組織提出的新要求，創(chuàng)新農(nóng)村基層團組織設(shè)置模式，推廣聯(lián)合建團和依托建團，對外出團員較多的“空殼”村，探索“校村聯(lián)建”、“企村聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”等做法，切實抓好松散癱瘓團支部的整頓工作。要重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)、專業(yè)協(xié)會、科技示范區(qū)等建立團組織，形成輻射功能，帶動農(nóng)村各類團支部活躍。要在有條件的地方積極實施“一強三帶”戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委為樞紐，形成連接行政村、農(nóng)村學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地等各個領(lǐng)域的基層組織網(wǎng)絡(luò)。團縣委居于農(nóng)村團建的龍頭地位，要切實履行職責，把配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子作為農(nóng)村團建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和團縣委的重要職責，切實抓緊抓好。要爭取支持，大力選拔推薦優(yōu)秀的“三支一扶”大學生志愿者兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記，不斷充實基層團的工作力量。要創(chuàng)造條件，積極推動村團支部書記依法進入村“兩委”班子。要積極開展城鄉(xiāng)團組織的結(jié)對幫扶活動，建立長期有效的結(jié)對幫扶工作機制。當前，在我省農(nóng)村正大力推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)步伐不斷加快，這就要求我們要密切關(guān)注改革動向，把握趨勢，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團建資源，不斷鞏固、完善農(nóng)村團的基層組織體系。

城市社區(qū)已經(jīng)成為基層團建工作新的增長點和重要著力點。從總體上看，我省城市社區(qū)發(fā)展迅速但發(fā)育尚不完備，社區(qū)團建工作還處于攻堅階段?，F(xiàn)在的主要問題是，社區(qū)團組織的覆蓋面還有待擴大，社區(qū)團建工作發(fā)展不平衡，普遍存在經(jīng)費不足、隊伍不齊的問題。街道團工委在社區(qū)團的工作中的核心主導作用尚未真正形成，對區(qū)域內(nèi)團組織的工作牽動和各類青少年組織的輻射力不強。下一步要重點做好以下四個方面的工作：一要充分發(fā)揮街道團（工）委在社區(qū)團建中的核心作用，不斷提高專職團干部的比例，增強其對轄區(qū)內(nèi)各類團組織的協(xié)調(diào)能力，著力推動基層團組織跨行業(yè)、跨單位的橫向協(xié)作，逐步構(gòu)建具有開放性、協(xié)作性，充滿活力的社區(qū)團組織網(wǎng)絡(luò)。二要進一步加大社區(qū)建團力度，著力推動在居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)街、集貿(mào)市場等功能社區(qū)建立團組織，加強分類指導。三要借鑒黨建經(jīng)驗，積極探索推廣“網(wǎng)格化”社區(qū)團建模式，發(fā)揮社區(qū)在流動團員聯(lián)系和管理方面的主導作用，建立與流出地團組織有效銜接的工作機制，實現(xiàn)流動團員的社區(qū)化管理。四要主動尋求支持，積極探索借助社會工作者力量做好團的工作的有效途徑，建立一批專業(yè)社工隊伍。

新經(jīng)濟組織和新社會組織中聚集著大量青年，是團建工作的新領(lǐng)域。近年來，在黨建帶動下，團的建設(shè)雖有很大提高，但各地發(fā)展很不平衡，“空白點”仍然較多，遠遠落后于黨建，有些已建團組織的也缺乏活動和活力，同時，“兩新”組織隨自身發(fā)展帶來的不確定因素較多，不易鞏固。各地要認真搞好調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，提出工作對策，增強工作的針對性和實效性?！皟尚隆苯M織團建工作既要提高建團率，又要在組織管理、運行機制和作用發(fā)揮上下功夫，使團組織既能建起來、又能活起來。一要緊跟黨建步伐，凡建立黨組織又具備建團條件的，應爭取同步建立團組織，在黨的領(lǐng)導下開展好團的工作。二要積極爭取“兩新”組織負責人對團的工作的認同、理解，使他們主動支持建立團的組織、開展團的工作。三要探索形式多樣、科學合理、行之有效的建團方式，對于規(guī)模較大、團員青年數(shù)量較多的“兩新”組織，實行獨立建團；對于一些團員青年分散的小型企業(yè)，可采取依托、掛靠等靈活方式建團，在一定區(qū)域內(nèi)形成橫向聯(lián)合、資源共享、協(xié)同運作的基層團組織工作網(wǎng)絡(luò)；對于暫不具備建團條件的，可以探索選派團建工作聯(lián)絡(luò)員或指導員，通過籌建社團、開展活動、建立陣地等方式，增加團的影響，促進建團工作。四要整合資源，充分借助工商稅務(wù)、行業(yè)協(xié)會等力量，形成工作優(yōu)勢，共同抓好“兩新”組織建團工作。五要明確隸屬關(guān)系，按照屬地管理為主的原則，明確“兩新”組織團組織與所在地街道、社區(qū)團組織的關(guān)系，理順管理機制，實現(xiàn)工作聯(lián)動。我們的目標是經(jīng)過三年左右的努力，對規(guī)模以上非公有制企業(yè)實現(xiàn)團建全覆蓋；在新社會組織，把行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管部門明確、工作基礎(chǔ)較好的律師、會計師等行業(yè)作為突破口，發(fā)揮典型示范作用，逐步減少團建“空白點”。

高校一直以來是共青團組織最穩(wěn)固的領(lǐng)域之一,但面對加強和改進大學生思想政治教育的新形勢，面對學生社團、自組織蓬勃發(fā)展的新情況，團組織、學生會組織影響力存在下降的趨勢。下一步，要在省屬普通高校中繼續(xù)開展“高校共青團規(guī)范化建設(shè)評估”，以此為牽動，不斷提升普通高校團建工作水平。我省民辦高校團建工作已邁上新的臺階。下一步的工作任務(wù)是，一手抓鞏固一手抓活躍。所謂鞏固，就是進一步納入各級團組織聯(lián)系、指導、服務(wù)的工作體系，明確、理順組織隸屬關(guān)系，規(guī)范團的基層、基礎(chǔ)工作。所謂活躍，就是緊密結(jié)合學校、學生實際，創(chuàng)新工作理念和工作思路，不斷提升工作的水平和層次，努力在促進學校發(fā)展、服務(wù)學生成長成才方面發(fā)揮生力軍作用。

除以上四個重點領(lǐng)域以外，在國有企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略性改組和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的變化，合理設(shè)置企業(yè)內(nèi)團的組織和工作機構(gòu)，確保團的組織體系有效銜接；要針對企業(yè)28歲以下團員青年數(shù)量逐年減少的實際，通過建立企業(yè)青年工作委員會的形式，將團的活動覆蓋面擴大到35歲以下青工。在機關(guān)事業(yè)單位，要主動適應機關(guān)機構(gòu)改革和事業(yè)單位管理體制的新變化，在抓好團的組織建設(shè)的同時，通過青聯(lián)等組織，最大限度地把雖已離團但仍處于青年年齡段的年輕黨員、干部和職工吸引到團的周圍。

第二，構(gòu)建區(qū)域化整體推進的工作格局。實施區(qū)域化整體推進團的建設(shè)是團建理論的一個重大創(chuàng)新。在青年流動日益頻繁、群體分布發(fā)生深刻變化的新形勢下，傳統(tǒng)的以條為主的共青團組織網(wǎng)絡(luò)，已不能有效覆蓋團員青年，必須在區(qū)域范圍內(nèi)整體推進團的建設(shè)。要區(qū)域化推進農(nóng)村共青團組織建設(shè)。不斷強化團縣委在農(nóng)村團組織建設(shè)中的統(tǒng)籌和領(lǐng)導能力，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，在縣域范圍內(nèi)整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進團的建設(shè)，不斷探索縣域共青團工作新格局。要整體推進城市共青團組織建設(shè)。按照團中央提出的調(diào)整工作指導體系的新要求，進一步研究探索城市共青團工作的運行模式，找出一條推動城市共青團工作發(fā)展的新路子。要一體化推進學校團隊建設(shè)。把學校團隊組織建設(shè)擺在基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，按照統(tǒng)籌的思路，科學劃分不同階段的學校團隊工作目標，做好從小學、中學到大學的團隊組織銜接。

區(qū)域化整體推進團的工作和建設(shè)是一個全新課題，既是工作理念又是工作要求。這里也是給大家提出一個題目，需要我們結(jié)合新的形勢，認真研究，積極探索。

第三，要不斷健全完善青年組織體系。轉(zhuǎn)型時期，青年自組織和社團的興起，為鞏固黨領(lǐng)導下的、以共青團為核心的青年組織體系建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。要加強團的自身建設(shè)，充分發(fā)揮共青團在青年組織體系中的核心作用，增強青聯(lián)的凝聚力，提高學聯(lián)在學生中的影響力，切實履行好全團帶隊的工作職責。要發(fā)揮團屬青年社團的重要作用，建設(shè)、發(fā)展、壯大一批青年志愿者協(xié)會、青年企業(yè)家協(xié)會式的團屬青年社團，使之成為廣泛團結(jié)凝聚各界青年的組織平臺。要高度關(guān)注青年自組織，把握青年中相同興趣愛好者之間需要交流互助、共同提高專業(yè)水平的特點，深入研究青年自組織產(chǎn)生和發(fā)展趨勢，努力將其納入共青團領(lǐng)導、指導和青聯(lián)、學聯(lián)聯(lián)系合作的范圍。要適應青年群體的特點，加強同青年自組織的溝通聯(lián)系，聯(lián)絡(luò)骨干力量，施加影響和引導，并主動培育和發(fā)展具有自組織特點的青年社團。要爭取有關(guān)職能部門的支持，制定相關(guān)政策法規(guī)，把規(guī)范青年自組織的發(fā)展納入社會管理體系，給青年自組織管理提供必要的政策支持。

二是積極開展團內(nèi)基層民主建設(shè)。團的十六大報告提出，要把積極發(fā)展團內(nèi)民主建設(shè)，作為增強基層團組織活力、選拔優(yōu)秀團干部、提高領(lǐng)導機關(guān)決策水平的重要方式。團內(nèi)民主是團的生命。我們要按照團十六大的部署，把開展團內(nèi)民主建設(shè)試點作為加強團的基層組織建設(shè)的突破口，盡快探索建立一套適合山東實際的運作程序和切實可行的團內(nèi)民主制度。

要明確團內(nèi)民主建設(shè)工作的主要內(nèi)容。結(jié)合我省實際，團內(nèi)民主建設(shè)主要圍繞四個方面開展：一是尊重團員在團組織中的主體地位，積極推行團務(wù)公開和團員民主懇談，保障團員民主權(quán)利，拓寬團員參與團內(nèi)事務(wù)的渠道。二是積極探索基層團干部直選，選擇部分條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學校等單位的基層團組織進行“公推直選”試點，形成成熟經(jīng)驗后，逐步擴大基層團組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。三是選擇確定一部分有條件的縣（市、區(qū)）試行團的代表大會代表任期制，建立代表提案、建議制度，健全地方各級團委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。四是加強團的各級領(lǐng)導班子民主建設(shè)，暢通民主議事渠道，團的工作決策、重大活動實行基層討論、青年聽證、專家論證等措施，廣泛征求意見和建議，提高工作決策的透明度和科學性。

要把基層團干部直選作為團內(nèi)民主建設(shè)的重點。實踐一再證明，通過民主選舉這樣一個制度化的安排，讓有熱情、有能力、愿意為青年服務(wù)的優(yōu)秀團員進入團的基層領(lǐng)導班子，有利于調(diào)動青年參與團的工作的積極性，激發(fā)團干部的工作熱情和責任感，既能較好地解決基層團干部配備中遇到的問題，也有利于進一步活躍團的基層工作。會上下發(fā)了《關(guān)于開展全省團內(nèi)基層民主建設(shè)試點工作的方案》并配發(fā)了《基層團委班子直接選舉工作實施細則》，提出了直選工作的基本工作流程，這也是綜合借鑒有關(guān)省試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成的，請大家認真學習討論。下一步，各市、各單位要按照《方案》的有關(guān)要求，積極穩(wěn)妥地展開試點工作。要選擇一些具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、學校、“兩新”組織等單位的基層團組織進行“公推直選”，逐步擴大基層團組織領(lǐng)導班子直接選舉的范圍。要結(jié)合村“兩委”換屆選舉，在條件成熟的村開展團支部書記“海選”工作。在高校，要在校、系、班等不同層面，積極開展學生干部的公開競選；加強指導，引入競爭機制，做好學生會換屆工作。團省委將在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，直接抓一定數(shù)量的基層試點單位。

要準確把握團內(nèi)民主建設(shè)的工作原則。要堅持黨對共青團的領(lǐng)導，爭取黨組織支持，保證團的基層民主建設(shè)的正確方向。要符合團章要求，使團的基層民主建設(shè)于“法”有據(jù)，合情合理，既要參考黨組織的有益做法，又要具有共青團組織的鮮明特征。要堅持民主與集中相統(tǒng)一，既要充分發(fā)揚團內(nèi)民主，使各級團組織和廣大團員的意愿得以充分表達，又要加強民主基礎(chǔ)上的集中，統(tǒng)一思想認識，防止出現(xiàn)極端民主化傾向。要積極穩(wěn)妥推進，在探索實踐過程中，既要解放思想，大膽實踐，又要堅持從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，堅持試點先行，不斷積累總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴大范圍，不可一哄而上。要配套綜合開展，團內(nèi)民主建設(shè)四個方面的主要內(nèi)容是相輔相成、緊密相連的，試點工作不應單純就事論事，將其割裂開來。從其它省的試點經(jīng)驗看，往往是多個試點內(nèi)容綜合配套開展，更具有生命力。

三是創(chuàng)新手段，增強基層團組織的吸引力和凝聚力。團的十六大報告指出：“一個組織的總體功能在組織的不同層級有不同要求，準確把握團的各級組織在履行職責中的工作側(cè)重點，基層組織要特別強調(diào)對青年的吸引和凝聚?！敝挥袕V泛地吸引青年、凝聚青年，才能談得上有效地組織動員青年、教育引導青年，切實履行好共青團的根本職責。

要提高運用網(wǎng)絡(luò)手段吸引凝聚青少年的能力。網(wǎng)絡(luò)影響著青少年的知識結(jié)構(gòu)、人際交往、思維方式和行為模式，改變了新形勢下組織動員青少年的方式。我們必須高度重視網(wǎng)絡(luò)對青少年的影響，高度重視青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，增強運用網(wǎng)絡(luò)手段吸引凝聚青年、組織動員青年、擴大組織覆蓋面的能力。要充分尊重和理解團員青年的主觀意愿與身心特點，善于利用網(wǎng)絡(luò)、QQ群和手機短信等途徑聯(lián)系、動員團員青年，逐步改變以往存在的團的活動由團干部全程組織、團員青年被動參與的現(xiàn)象，努力激發(fā)他們的主動意識和參與熱情，鼓勵、推動他們自主組織和開展團的活動，在主動、熱情參與中實現(xiàn)對青年的吸引和凝聚。

要增強基層團組織的服務(wù)能力。竭誠服務(wù)青年是團的全部工作的出發(fā)點和落腳點。共青團要靠對青年需求的有效服務(wù)來吸引和凝聚青年。當前，青年的視野更加開闊，需求更加多樣，對服務(wù)質(zhì)量和層次的要求越來越高。相對而言，團組織的服務(wù)能力已滯后于團員青年的需求，基層團組織尤其如此。要大力加強基層團組織的服務(wù)能力建設(shè)，找準服務(wù)青年的切入點，按照黨政所需、青年所急、共青團所能的要求開展團的工作和活動，使共青團組織真正在服務(wù)大局、服務(wù)青年、服務(wù)社會中發(fā)揮不可替代的作用。要不斷豐富服務(wù)手段，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，積極承擔政府委托的青少年事務(wù)，爭取黨政支持，整合社會資源，協(xié)調(diào)團內(nèi)資源，通過切實有效的服務(wù)，增強基層團組織的吸引力和凝聚力。青年中心是近年來共青團加強團的自身建設(shè)、延伸拓寬團組織服務(wù)渠道的有益嘗試，要進一步探索青年中心聯(lián)系、服務(wù)、引導青年的具體途徑和共青團發(fā)揮核心作用的工作機制，使青年中心組織不斷健全，服務(wù)能力不斷提高，工作成效不斷增強。

（三）抓住源頭，培養(yǎng)骨干，努力在加強團的隊伍建設(shè)上邁出新步伐

一是加強團員隊伍建設(shè)。團員隊伍建設(shè)，是增強團的戰(zhàn)斗力和凝聚力的基礎(chǔ)。要積極做好團員發(fā)展工作，發(fā)揮中學的基礎(chǔ)和源頭作用，加大農(nóng)村、學校、社區(qū)、“兩新”組織的團員發(fā)展力度，提高發(fā)展團員的質(zhì)量，優(yōu)化團員隊伍結(jié)構(gòu)。要以學習和遵守團章為重點，切實加強團員意識教育，建立團員意識教育的長效機制。要扎實做好“推優(yōu)”入黨工作，不斷提高“推優(yōu)”的數(shù)量和質(zhì)量，使團員成為青年黨員發(fā)展的主要來源。要積極探索流動團員管理的有效方法，通過開發(fā)流動團員管理軟件等措施，努力解決團員的流失問題。

二是加強團干部隊伍建設(shè)。團干部隊伍是共青團工作的骨干力量。要繼續(xù)抓好魯組通字[1999]48號文件的貫徹落實，進一步健全完善“高進、嚴管、優(yōu)出”的工作機制。要加大團干部協(xié)管和推薦團干部的工作力度，拓寬團干部轉(zhuǎn)崗渠道?？h以上團的領(lǐng)導機關(guān)不同程度地存在中層干部轉(zhuǎn)崗困難的問題，要積極主動地爭取黨委的關(guān)心、重視和黨委組織部門的支持、幫助，統(tǒng)籌考慮、有序規(guī)劃，暢通轉(zhuǎn)崗輸送渠道，真正使團干部隊伍形成“一池活水”。市、縣兩級團組織要主動爭取黨委支持，推動出臺有關(guān)加強團干部隊伍建設(shè)方面的政策文件，為在全省更大層面上取得突破創(chuàng)造經(jīng)驗。加強團的建設(shè)，推動團的事業(yè)全面發(fā)展，要求全省各級團干部對黨、對青年滿懷真情，對黨的事業(yè)、對青年工作充滿激情，錘煉求真務(wù)實的工作作風。要加強自身修養(yǎng)，從嚴要求，防微杜漸，經(jīng)得住誘惑、管得住小節(jié)，按照“黨放心、青年滿意”的要求，使自己成為政治上過硬、作風上扎實、自律上嚴格的團干部。

目前，各級團委換屆工作已基本結(jié)束。加強各級團的領(lǐng)導班子建設(shè)顯得尤為重要。要把提高學習能力作為各級團的領(lǐng)導班子的首要任務(wù)，自覺培養(yǎng)學習興趣和學習習慣，把學習變成內(nèi)在需求，做學習的表率，努力用學習推動工作。要努力營造班子團結(jié)和諧的氛圍。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出效益、出干部。能不能搞好團結(jié)是檢驗領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部素質(zhì)高低、黨性強弱的重要標志。各級團的領(lǐng)導班子成員都要講黨性、講大局、講原則，互相尊重、互相支持、互相提醒，主要負責同志要切實履行“抓班子、帶隊伍”的工作職責，齊心協(xié)力推動團的事業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展。要堅持和完善集體領(lǐng)導制度，明確和落實分工，不斷完善領(lǐng)導班子工作運行機制。

三是加強專業(yè)青少年社會教育工作者隊伍建設(shè)。新形勢下做好黨的青年群眾工作，需要建立一支數(shù)量龐大的專業(yè)青少年社會教育工作者隊伍。要大力選聘有專業(yè)知識、工作能力強、熱愛青少年工作的青少年事務(wù)社會工作者，以專兼職結(jié)合的方式充實基層共青團和青年工作力量。特別是以城市社區(qū)為重點，結(jié)合推進社區(qū)青少年活動陣地建設(shè)，爭取政府部門和社會各界的支持，采取靈活多樣的方式，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層青少年社會教育工作者隊伍。

三、落實責任，強化措施，切實提高新時期團的建設(shè)的工作水平

當前和今后一個時期，我省團的建設(shè)的目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵是進一步分解任務(wù)，落實責任，完善措施，健全機制，切實抓好貫徹落實。

一是始終堅持黨建帶團建。黨建帶團建是加強團的建設(shè)必須始終遵循的一條基本原則。各級團組織要始終堅持黨建帶團建，緊緊依靠黨的領(lǐng)導，緊跟黨建工作步伐，努力在黨建的帶動下實現(xiàn)團的建設(shè)新發(fā)展。要學習和借鑒基層黨建的先進經(jīng)驗，推動團的基層組織建設(shè)。要積極爭取黨組織的重視和支持，把團的建設(shè)納入基層黨建工作的整體格局，實現(xiàn)基層團建與基層黨建的有效銜接。要不斷完善基層黨建帶團建工作機制，通過建立工作聯(lián)系點制度、檢查考核制度、評比表彰制度、向黨組織定期匯報工作制度，推動“五帶一優(yōu)化”的深入貫徹落實，實現(xiàn)黨建帶團建工作的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。

二是實事求是、積極穩(wěn)妥地推進工作。各地情況千差萬別，經(jīng)濟社會發(fā)展水平很不平衡，團建工作的條件也各不相同。各地、各單位要根據(jù)團省委的統(tǒng)一部署和整體安排，因地制宜，不搞“一刀切”。不論是完善團的組織體系還是開展團內(nèi)民主建設(shè)試點工作，肯定會遇到不少新情況新問題，關(guān)鍵是要敢于創(chuàng)新，善于總結(jié)，從基層的工作實踐中尋找答案。要善于從原則上引導、從宏觀上指導，留足基層創(chuàng)新的空間，積極鼓勵基層進行大膽探索。

三是高度重視理論研究工作。與基層團建的生動實踐相比，與上海等兄弟省市相比，我省團建理論研究工作相對滯后，基層團建創(chuàng)新的理論研究成果較少。理論是實踐的先導。我們不僅要把基層團建作為一項工作來推進，更要把它作為一門學科來研究，不斷在實踐中提煉理論,在運用理論中推動工作實踐。要大興調(diào)查研究之風，為團建工作的正確決策和把握方向提供第一手資料。要著眼共青團工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，對青年的變化趨勢做出科學分析，從深層次上探討團建的基本理論問題。要及時挖掘基層團建實踐中的有效經(jīng)驗，把具體成果上升到理性認識，總結(jié)、提煉和創(chuàng)造一批具有山東特色的團建模式。從今年開始，團省委將實行團建理論調(diào)研課題申報獎勵制度，鼓勵廣大團干部多做研究，多出成果，實現(xiàn)理論研究和實踐探索的有機結(jié)合和相互促進。

最后，我重點強調(diào)一下團情普查工作。為全面了解掌握全省團員青年流向分布、思想狀況和基層團組織現(xiàn)狀，經(jīng)團省委研究決定，集中利用今年7、8、9三個月左右的時間，結(jié)合大學生社會實踐活動，在全省范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的團情綜合普查，為加強全省團的基層組織建設(shè)、創(chuàng)新全省團的工作提供參考依據(jù)。

只有“家底清才能肚里明”。開展如此大規(guī)模的團情普查，在我省乃至全團都尚屬首次。各級團組織要切實提高認識，加強領(lǐng)導，精心組織，按照《普查方案》的要求，上下配合，共同完成工作任務(wù)。要明確職責，工作運行中，市級團委是總調(diào)度，縣級團委是中樞環(huán)節(jié)，要明確分工，逐級落實任務(wù)，加強調(diào)度和督查，做到有序高效推進。要高度負責，嚴肅認真，堅決杜絕敷衍塞責、弄虛作假的情況發(fā)生，確保數(shù)據(jù)真實有效。要抓住重點，在面上調(diào)查的基礎(chǔ)上，重點對規(guī)模以上非公有制企業(yè)、民辦學校等新經(jīng)濟社會組織進行較為詳細的調(diào)查摸底，逐一登記，為今后工作開展作好鋪墊；對游離于傳統(tǒng)組織體系之外的青年、團員進行有效聯(lián)系，納入統(tǒng)計范圍，彌補以往團員團組織統(tǒng)計的不足。為加大工作支持力度，團省委將對各地的團費按比例進行返還，主要用于這次團情普查工作。

同志們，今年是落實團代會各項任務(wù)的開局之年，具有承前啟后的重要作用。做好20**年的工作意義十分重大。團的工作可以干得有聲有色，也可以干得平平淡淡；可以干得緊緊張張，也可以干得松松垮垮。有沒有激情，在不在狀態(tài)，效果大不一樣。各級團組織要認真貫徹團的十六大精神，始終保持昂揚奮進的精神狀態(tài)，搶抓機遇，振奮精神，切實把會議確定的各項工作籌劃好、落實好，以改革創(chuàng)新精神全面加強團的建設(shè)，不斷開創(chuàng)全省團的工作新局面。