前言：本站為你精心整理了圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

黨的十六屆五中全會(huì)提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。”這體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)村建設(shè)的高度重視，也是當(dāng)前黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村新情況新形勢(shì)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，改進(jìn)黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求

通過深入開展“三創(chuàng)兩建”和先進(jìn)性教育活動(dòng)，全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)。但是，從我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀來看，仍然存在與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)。一是抓發(fā)展的能力不強(qiáng)。對(duì)市委確定的“工業(yè)立市、商貿(mào)活市、綠色強(qiáng)市、生態(tài)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，理解得不深不透，缺少切合本地實(shí)際的發(fā)展思路和對(duì)策，工作存在一定盲目性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財(cái)政困難，農(nóng)民增收緩慢。二是抓落實(shí)的辦法不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在落實(shí)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型合作醫(yī)療等重點(diǎn)工作方面，缺乏大局意識(shí)，存在畏難情緒，思路不寬，措施不力，不善于調(diào)動(dòng)各方面力量推進(jìn)工作。三是抓服務(wù)的質(zhì)量不高。稅費(fèi)改革以后，特別是站所上劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能帶來新的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職能轉(zhuǎn)變不到位，調(diào)控功能弱化，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人力資源的整合能力受到影響，存在為“三農(nóng)”服務(wù)缺位、質(zhì)量較低的問題。

2、部分村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)。一是村級(jí)黨組織發(fā)揮作用參差不齊。目前，全市303個(gè)村級(jí)黨組織，按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)劃分，好的有95個(gè)，占31.3％；較好的有152個(gè)，占50.2％；較差的有56個(gè)，占18.5％。二是村班子能人少、缺乏穩(wěn)定性。全市村“兩委”班子成員共計(jì)1820名，其中有穩(wěn)定致富項(xiàng)目的840名，占46%，不足一半，缺乏加快發(fā)展的緊迫感，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)思路不清，措施不力；從去年10月至今年4月，全市303個(gè)村就有47名村書記和村主任因各種原因辭職或免職。三是部分村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，素質(zhì)較低。有的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)化，對(duì)村委會(huì)的工作包辦代替；有的村委會(huì)事事越權(quán)“不讓管”，搞“獨(dú)立王國”；少數(shù)村干部綜合素質(zhì)不高，政策理論水平低，有時(shí)決策武斷，處理問題簡(jiǎn)單，影響了干群關(guān)系。四是有些村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展空間受到限制。全市村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過3萬元的村只有93個(gè)，全市村級(jí)債務(wù)總額高達(dá)1億多元，村均負(fù)債35.6萬元，負(fù)債100萬元以上的村24個(gè)，占8%。

3、部分農(nóng)村黨員先鋒模范作用不強(qiáng)。一是農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化。目前，全市農(nóng)村黨員總數(shù)為6486名，其中55歲以上的3035人，占44％；35歲以下的814人，僅占12.6％。二是部分黨員作用弱化。有些農(nóng)村黨員年老體弱多病，很難發(fā)揮作用；有些退職黨員和換屆中落選的黨員心理不平衡，不僅不起帶頭作用，還與黨組織唱對(duì)臺(tái)戲；有的黨員“雙帶”作用差，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富沒有作為。全市農(nóng)民黨員中，有帶富能力的2536人，僅占總數(shù)的39.1％。三是少數(shù)黨員黨性觀念淡化。個(gè)別黨員宗旨意識(shí)不強(qiáng)，缺乏組織觀念，淡忘了自己的黨員身份，存在不按時(shí)參加活動(dòng)和交納黨費(fèi)現(xiàn)象。

因此，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須“強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核心，筑牢村級(jí)黨組織堡壘，鍛造黨員干部隊(duì)伍”，以深入開展“創(chuàng)星爭(zhēng)旗”活動(dòng)為載體，以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為目標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

二、適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)、新要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

1、以機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核心作用的發(fā)揮，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一要?jiǎng)?chuàng)新選任機(jī)制。突出班子建設(shè)重點(diǎn)，選好配強(qiáng)一把手。牢固樹立“無功就是過，平庸就是錯(cuò)，占位必司職，無為就讓座”的用人導(dǎo)向，真正把那些政治意識(shí)強(qiáng)、民主作風(fēng)好、清正廉潔、善于駕馭全局、熟悉農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手崗位上來。要按照省委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的有關(guān)要求，搞好城鄉(xiāng)干部輪崗交流，重點(diǎn)下派經(jīng)濟(jì)部門干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)導(dǎo)干部到市直綜合部門任職，進(jìn)行雙向交流，實(shí)施人才反哺，打破干部傳統(tǒng)流向的模式，提高他們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。要著眼經(jīng)濟(jì)培育干部，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍抓發(fā)展的能力。牢固樹立“一切圍繞經(jīng)濟(jì)、一切服從經(jīng)濟(jì)、一切服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的思想觀念，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高素質(zhì)能力。不僅要進(jìn)行政治理論灌輸，更要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)傳授，通過舉辦經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)稅金融、國際經(jīng)貿(mào)、城鎮(zhèn)建設(shè)等形式多樣的專題培訓(xùn)，培養(yǎng)干部的戰(zhàn)略思維能力；不僅要通過課堂教學(xué)使干部掌握知識(shí)，更要讓廣大干部特別是年輕干部，到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)掛職鍛煉，努力建設(shè)適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)工作參與程度、服務(wù)程度和促進(jìn)程度的考核，進(jìn)一步完善已制定的《經(jīng)濟(jì)工作考核暫行辦法》、《項(xiàng)目建設(shè)考核暫行辦法》等5個(gè)考核辦法。切實(shí)用發(fā)展衡量、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，激發(fā)干部的創(chuàng)業(yè)激情；堅(jiān)持組工干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度和談話、函詢制度，采取平時(shí)經(jīng)常性考察與年度集中考核相結(jié)合的辦法，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子勤政優(yōu)政考核監(jiān)督力度。

2、以組織創(chuàng)新強(qiáng)化村黨支部堡壘作用的發(fā)揮，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是實(shí)行能人治村，配強(qiáng)“兩委”班子。研究探索村支部書記公選辦法，結(jié)合村“兩委”換屆，配強(qiáng)村班子，重點(diǎn)把農(nóng)民黨員致富能手、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出經(jīng)商的能人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余干部選拔到村書記和村委會(huì)主任崗位，每個(gè)村都要擇優(yōu)選配一名大專以上學(xué)歷的村干部，發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，增強(qiáng)整體合力；要拓寬選人渠道，打破地域限制，采取黨員自薦、組織考核的形式，跨行政村選拔任用有能力的農(nóng)民黨員擔(dān)任支部書記。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，研究探索吸引優(yōu)秀大學(xué)生到村里任職的途徑，發(fā)揮高素質(zhì)人才在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。定期舉辦村黨支部書記和村委會(huì)主任培訓(xùn)班，及時(shí)充電。建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，有效解決村干部選人難和人難選的問題。要按照“以崗定酬、以酬定人、兼職加薪、多勞多得”的原則，鼓勵(lì)村干部交叉任職，提倡村書記和村主任一肩挑，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，發(fā)揮村級(jí)班子的整體功能。二是強(qiáng)化任職監(jiān)督，完善激勵(lì)機(jī)制。要求村班子集體和每名成員將任期和年度內(nèi)的工作目標(biāo)、自身廉政建設(shè)情況，以及違諾和工作過錯(cuò)應(yīng)接受的處罰做出承諾，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂協(xié)議書，向群眾進(jìn)行公示，主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和群眾監(jiān)督；將政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)、年富力強(qiáng)并在新農(nóng)村建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村黨支部書記，吸收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中來，參與決策，特別優(yōu)秀的直接提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成長效激勵(lì)機(jī)制。三是創(chuàng)新黨組織運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織的職能和方式，以財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)、農(nóng)民收入增加為目標(biāo)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快“一推雙帶”步伐，成為農(nóng)民致富的帶頭人和領(lǐng)路人。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)農(nóng)村黨組織和黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦新經(jīng)濟(jì)組織，把黨員吸引到新經(jīng)濟(jì)組織中來，把黨員致富大戶發(fā)展成經(jīng)紀(jì)人，形成以黨員、黨小組、黨支部為體系的新經(jīng)濟(jì)組織。四是切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理。進(jìn)一步鞏固村黨支部陣地建設(shè)，采取“扶持兩頭、促動(dòng)中間”的辦法，每年劃撥15至20萬元黨費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)村部作用發(fā)揮好的先進(jìn)村,開展村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，立標(biāo)桿、樹旗幟；出資幫助基礎(chǔ)薄弱的困難村解決村部配套建設(shè)問題，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的綜合作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村部的監(jiān)管，把村部產(chǎn)權(quán)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，防止村部再度流失。

3、以管理創(chuàng)新強(qiáng)化農(nóng)民黨員先鋒作用的發(fā)揮，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是把切實(shí)能夠帶領(lǐng)群眾致富的先進(jìn)典型吸納進(jìn)黨組織。嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，推行發(fā)展黨員“雙推雙評(píng)”制、責(zé)任追究制、預(yù)審制和公示制，從源頭上提高黨員的質(zhì)量；落實(shí)“三個(gè)培養(yǎng)”戰(zhàn)略，著眼于先鋒模范作用的發(fā)揮，重點(diǎn)把有帶富能力的農(nóng)民列為發(fā)展對(duì)象，每村每年至少要發(fā)展一名35周歲以下青年農(nóng)民致富能手入黨，提高積極分子隊(duì)伍中經(jīng)濟(jì)人才的比例，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是切實(shí)加強(qiáng)黨員政治理論和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。采取黨組織定期、政府定點(diǎn)、企業(yè)訂單培訓(xùn)的辦法，建立健全黨員“菜單化”、“基地化”、“外向化”、“立體化”的“四化”培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民黨員政治理論教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民黨員素質(zhì)和帶富能力。三是激活黨員在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用。深入開展“項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)年”活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部通過創(chuàng)建民營企業(yè)帶頭富、帶領(lǐng)富，讓黨員在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中發(fā)揮作用，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要扎實(shí)開展農(nóng)村基層黨組織和黨員“創(chuàng)星爭(zhēng)旗”活動(dòng)，把黨員評(píng)先選優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)具體為“政治星、學(xué)習(xí)星、致富星、幫帶星、誠信星和形象星”，采取百分量化考核，進(jìn)行評(píng)星定級(jí)。廣泛開展“黨員致富鏈”活動(dòng)，結(jié)成黨員幫扶對(duì)子，帶領(lǐng)群眾共同增收致富，扎實(shí)開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，讓他們?cè)谵r(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、生態(tài)建設(shè)、服務(wù)群眾等工作中，找準(zhǔn)定位，明確使命，當(dāng)先鋒，挑大梁，為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。