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建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局。近年來，湖南省湘鄉(xiāng)市貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對“三農(nóng)”的支持力度，使廣大農(nóng)村面貌有了明顯的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均可支配收入顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件明顯改善，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民收入增加，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

一、圍繞農(nóng)民增收下功夫

發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是農(nóng)民群眾的迫切愿望。湖南湘鄉(xiāng)市用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，積極拓展農(nóng)民增收空間，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是科學(xué)謀劃發(fā)展目標(biāo)。重點抓好31個市級示范村、44個鄉(xiāng)級示范村、20個扶貧村，以點帶面，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)湘鄉(xiāng)各地自然條件、資源優(yōu)勢和區(qū)位特點，因地制宜，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局。突出抓好規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展規(guī)模特色農(nóng)產(chǎn)品基地15個。因地制宜，選擇一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、規(guī)模大戶，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)，制定具體措施，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，擴(kuò)大蔬菜、食用菌、特色水果、藥材、煙葉、茶葉、花卉苗木、楠竹、油茶林、草食動物、水產(chǎn)等特色基地規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)民利用自然、生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和城郊服務(wù)型農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點抓好東旺食品、百嘉香食品有限公司、紅侖春茶廠等項目。三是做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，大力推廣龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一條龍的發(fā)展模式，加快發(fā)展龍頭企業(yè)，培育知名的企業(yè)群體。重點培育扶持皮革特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)米加工企業(yè)、生豬加工業(yè)、飼料加工業(yè)和竹木制品加工業(yè)中的龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮其龍頭帶動作用。四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。外出勞務(wù)收入是廣大農(nóng)民增收的重要渠道之一。湘鄉(xiāng)市千方百計拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和知名企業(yè)的交流與聯(lián)系，有組織地擴(kuò)大勞務(wù)輸出。健全勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，積極為務(wù)工人員提供政策、法律咨詢。同時，湘鄉(xiāng)市委、市政府還努力創(chuàng)造優(yōu)惠條件，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在更大程度上促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、圍繞夯實基礎(chǔ)促突破

做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動農(nóng)村發(fā)展的一個基本條件。這些年來，湘鄉(xiāng)市著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面開展農(nóng)村交通、水利、電力、沼氣“四大工程”建設(shè)。加大農(nóng)村水利建設(shè)力度，重點投入資金，重點抓好合東水庫除險加固、農(nóng)村集中供水、20座小型水庫保安工程等項目。繼續(xù)大力抓好農(nóng)村通暢工程，硬化村道和市鄉(xiāng)道。加快推進(jìn)第3期農(nóng)網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村有線電視、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真實施國家水稻工程農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)縣項目。繼續(xù)抓好土地整理、中低產(chǎn)田改造項目。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，切實保護(hù)森林資源。加大對邊遠(yuǎn)貧困村支持力度，改善生產(chǎn)生活條件。廣泛發(fā)動群眾，千方百計籌措資金，努力改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件。抓好大中型水庫移民后期扶持工作，繼續(xù)做好庫區(qū)穩(wěn)定工作，及時掌握信息動態(tài)。

三、圍繞素質(zhì)提高求實效

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民群眾是主體。湘鄉(xiāng)市把切實提高農(nóng)民素質(zhì)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度擺在更加突出的位置。一是抓好農(nóng)民的文化知識和職業(yè)技能培訓(xùn)。努力使外出勞動力掌握務(wù)工技能，在家務(wù)農(nóng)勞動力掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。組建市農(nóng)業(yè)講師團(tuán)，整合農(nóng)口、科技、教育、衛(wèi)生、司法、婦聯(lián)等力量，以村為單位，以特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，以培養(yǎng)“科技示范戶”為重點，根據(jù)不同農(nóng)時，大規(guī)模組織培訓(xùn)。同時，認(rèn)真實施陽光工程培訓(xùn)、扶貧就業(yè)培訓(xùn)、建筑勞務(wù)基地培訓(xùn)、外派勞務(wù)基地培訓(xùn)等項目。通過上下銜接、內(nèi)外溝通、優(yōu)化環(huán)境，多種形式、多種渠道加快農(nóng)村富余勞動力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培養(yǎng)一批技術(shù)型務(wù)工人員。二是抓好農(nóng)民的思想道德和社會公德教育。通過加強(qiáng)對農(nóng)民的思想道德和社會公德教育，樹立和培養(yǎng)文明新風(fēng)。特別是抓好對農(nóng)村黨員的基本政策、路線、方針教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，增強(qiáng)農(nóng)民自立意識、競爭意識和民主法制意識。結(jié)合現(xiàn)代公民教育活動，進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。積極開展各類群眾喜聞樂見的農(nóng)村文化活動，豐富村民文化生活，促進(jìn)了農(nóng)村社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，全市重點培育了22個文化示范村。三是健全社會保障體系。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障和基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助等保障制度，切實解決農(nóng)村讀書難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問題，真正讓群眾得到實惠。

四、圍繞強(qiáng)化措施抓保障

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由湘鄉(xiāng)市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，湘鄉(xiāng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會、新農(nóng)村建設(shè)情況通報、督查考核等3項制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長，專職副書記具體抓，全市上下一盤棋，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效有序。二是嚴(yán)格考核。重點完善農(nóng)村工作目標(biāo)考核、村級工作目標(biāo)考核、辦點示范工作考核3項考核機(jī)制。三是落實責(zé)任。將新農(nóng)村建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確職責(zé)，發(fā)揮各職能部門作用，形成合力。農(nóng)口各局辦好特色基地點，加大指導(dǎo)服務(wù)力度。四是政策引導(dǎo)。湘鄉(xiāng)市委、市政府制定《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》和今后一個時期的工作目標(biāo)、重點、措施。同時，加大獎勵扶持力度，出臺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎勵扶持辦法。五是加大投入。一方面以項目建設(shè)為抓手，引導(dǎo)農(nóng)民投入，鼓勵社會投入。另一方面，加大市財政支持力度。同時，對市鄉(xiāng)兩級示范村和貧困村給予一定的經(jīng)費支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)增加投入，各部門資源也盡力向農(nóng)村傾斜。