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黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，一要從中國(guó)人口、農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，二要從中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展特征出發(fā)，探索一條中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的進(jìn)程，它不僅僅是進(jìn)入石油農(nóng)業(yè)（指農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在以石油、煤和天然氣等能源和原料為基礎(chǔ)，以高投資、高能耗方式經(jīng)營(yíng)的大型農(nóng)業(yè)）的發(fā)展階段，更重要的是隨著科技的進(jìn)步、現(xiàn)代物質(zhì)裝備的提高和發(fā)展方式的創(chuàng)新，不斷構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以減少石油農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)的不利影響的發(fā)展進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主線。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的基本狀態(tài)是結(jié)構(gòu)狀態(tài)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本的表現(xiàn)形態(tài)也是結(jié)構(gòu)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這就要求我們必須全面科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本特征。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有立體性的結(jié)構(gòu)調(diào)整特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，它不再停留在農(nóng)作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的種什么不種什么、養(yǎng)什么不養(yǎng)什么、種多少和養(yǎng)多少的“加減式”農(nóng)業(yè)內(nèi)循環(huán)的平面式調(diào)整，而是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的第一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、互融、開放的立體式的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整。

回顧黨的十一屆三中全會(huì)以來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程和結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)，我們不難看出，整個(gè)調(diào)整的進(jìn)程是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部平面式的調(diào)整，轉(zhuǎn)向第一二三產(chǎn)業(yè)相互轉(zhuǎn)化的立體式調(diào)整。在上世紀(jì)80年代初期，大包干生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)行喚起了廣大農(nóng)民空前的生產(chǎn)積極性。為解決全國(guó)人民的溫飽問題，為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控下的市場(chǎng)供求，在追求各種農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加的前提下，主要是對(duì)農(nóng)作物種植面積進(jìn)行增減調(diào)整。這種調(diào)整是農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)間封閉式的平面調(diào)整，其主導(dǎo)方針是“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”。隨即，一大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶應(yīng)運(yùn)而生，糧食連年豐收，經(jīng)濟(jì)作物獲得較大發(fā)展。因此，這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的糧食和經(jīng)濟(jì)作物協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)整。

到上世紀(jì)90年代中后期，特別是進(jìn)入本世紀(jì)后，全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了主要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有非常明顯的兩大特征，一是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸調(diào)整，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后連接，第一二三產(chǎn)業(yè)互融，形成種、養(yǎng)、加一體的立體式結(jié)構(gòu)；二是農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程的調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變革就是加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小循環(huán)，建立農(nóng)業(yè)工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)流程，初步形成了以農(nóng)興工、以工帶農(nóng)、農(nóng)工并舉的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的立體循環(huán)流程。顯然，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，再不僅僅基于農(nóng)業(yè)自身的平面式結(jié)構(gòu)調(diào)整，而是多產(chǎn)業(yè)延伸、多要素組合，并著眼于生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和消費(fèi)等各方面利益關(guān)系的立體性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一個(gè)重要的調(diào)整特征。應(yīng)該說，從上世紀(jì)末開始，這種以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)已有明顯的進(jìn)步。進(jìn)入新世紀(jì)以后，全國(guó)各類型農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)增多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)處在一個(gè)新的起點(diǎn)上。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有多功能性的結(jié)構(gòu)調(diào)整特征

農(nóng)業(yè)是多功能性的。正是農(nóng)業(yè)的這種多功性確保了農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略地位，在任何歷史時(shí)期都不能動(dòng)搖。人類社會(huì)發(fā)展表明，農(nóng)業(yè)的多功能性一直在演變和發(fā)展。不斷新興的農(nóng)業(yè)功能和跨產(chǎn)業(yè)功能，顯示出農(nóng)業(yè)一直有著支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展的巨大潛在能力。這既有農(nóng)業(yè)發(fā)展在任何階段都改變不了的基本功能，如食品保障功能、原料供應(yīng)功能、就業(yè)增收功能、市場(chǎng)供求功能和為二三產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力功能；更重要的是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的多功能性被人們不斷注入新的認(rèn)識(shí)和新功能的開拓，如生態(tài)保護(hù)功能、生物能源功能、觀光休閑功能和文化傳承功能等。但是，農(nóng)業(yè)這種多功能性不完全基于農(nóng)業(yè)的原生態(tài)資源結(jié)構(gòu)，更多的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)的開拓。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供應(yīng)要求的轉(zhuǎn)變，更是農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)的拓展而帶來對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的豐富。

很顯然，農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)調(diào)整是根據(jù)農(nóng)業(yè)多功能的拓展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)空間的調(diào)整。它不是基于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)功能，而是由農(nóng)業(yè)新功能而新興的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以，農(nóng)業(yè)多功能結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要取決于對(duì)農(nóng)業(yè)資源的深廣度開發(fā)，取決于科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)功能的開拓，取決于農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用。基于此，農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)調(diào)整前景廣闊。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為適應(yīng)人們對(duì)生活水平和生活質(zhì)量日益提高的需求，農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)不斷獲得新的認(rèn)識(shí)和開拓。人類社會(huì)發(fā)展的表現(xiàn)形態(tài)，說到底就是需求與供給相互促進(jìn)而不斷推進(jìn)的形態(tài)。物質(zhì)生活需求的不斷提高是最基本的，以此帶動(dòng)文化生活的需求和政治生活的需求。人們物質(zhì)文化生活的需求，既是農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)開拓的基本動(dòng)力，又為農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)的開拓提供了無(wú)限而廣闊的前景。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高、生活方式和工作方式的改變，人們社會(huì)活動(dòng)空間會(huì)不斷擴(kuò)大。娛樂、休閑、觀光、美食，不論是文化的，還是生態(tài)的，都是對(duì)農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)的開拓，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然內(nèi)容。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有要素性的結(jié)構(gòu)調(diào)整特征

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)際上是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)力要素的優(yōu)化組合?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是新的生產(chǎn)要素作為農(nóng)業(yè)新資源被引入，并與原始農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，而不再是僅僅依存農(nóng)業(yè)原始生產(chǎn)資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)的科技農(nóng)業(yè)和知識(shí)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體效益的目標(biāo)追求，不僅取決于自然生產(chǎn)要素的作用，更取決于現(xiàn)代生產(chǎn)方式的多方面的經(jīng)濟(jì)要素，即資金、技術(shù)、信息、管理、人力資本和知識(shí)勞力等。這就決定了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其結(jié)構(gòu)調(diào)整必須輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，進(jìn)行以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的資源合理配置的調(diào)整。

農(nóng)業(yè)原始資源，如土地、勞動(dòng)力等，這些對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益作用趨向都是有限的。另外，政策性效應(yīng)也是效益邊際遞減，乃至達(dá)到極限。激發(fā)農(nóng)業(yè)的活力乃至可持續(xù)性作用的，唯有現(xiàn)代生產(chǎn)要素的注入。特別是農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)、經(jīng)營(yíng)方式的變革、工業(yè)管理制度在農(nóng)業(yè)上的推廣、組織制度的創(chuàng)新、知識(shí)農(nóng)民的培養(yǎng)等，這些現(xiàn)代生產(chǎn)要素資源作用于原始農(nóng)業(yè)資源，構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素性的結(jié)構(gòu)調(diào)整特征。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有生態(tài)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生態(tài)形態(tài)的農(nóng)業(yè)。這種生態(tài)形態(tài)的農(nóng)業(yè)包括農(nóng)業(yè)文明的兩大內(nèi)容：它要以消費(fèi)者的營(yíng)養(yǎng)、健康和安全的食品需求為目標(biāo)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)公害的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；它要隨著人們生態(tài)意識(shí)的覺醒和對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的需求，提供以農(nóng)業(yè)多樣化資源為內(nèi)涵的，包括環(huán)境景觀、古村名園、古樹奇珍、田園風(fēng)光、特色園區(qū)、農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)美食等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。這兩大內(nèi)容為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)性結(jié)構(gòu)調(diào)整開辟了廣闊空間。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，蘊(yùn)含著極為豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，正待人們進(jìn)行整體性、保護(hù)性和合理性地科學(xué)挖掘與開發(fā)，以構(gòu)筑生態(tài)形態(tài)的多產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，如農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游觀光產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村美食產(chǎn)業(yè)等。

充分有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)方式生產(chǎn)，能加快綠色食品、有機(jī)食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)安全和營(yíng)養(yǎng)健康的食品。更重要的是，一方面，能把一些本來荒毀了的資源，如荒山、荒坡、荒灘、荒水等，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)措施和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)形式，進(jìn)行更充分的有效利用，提高農(nóng)業(yè)資源的利用數(shù)量和使用質(zhì)量；另一方面，又能將農(nóng)產(chǎn)品的剩余物和副產(chǎn)品，如秸稈、牲畜糞便等，通過農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，變廢為寶。所以，進(jìn)行生態(tài)性的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既能保護(hù)性地有效利用好原始農(nóng)業(yè)資源，又能消除污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的再生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)的自然再生產(chǎn)相結(jié)合，這是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的必然路徑。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有開放性的結(jié)構(gòu)調(diào)整特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是立體性的調(diào)整，更重要的是開放性的調(diào)整。所謂農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的開放性調(diào)整，決不僅僅是方位的、空間的外向開放概念，即吸納本區(qū)域外生產(chǎn)要素，以招商引資和拓展對(duì)外市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；更重要的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性的開放概念，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身形成產(chǎn)業(yè)開放，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)結(jié)合、多層次發(fā)展的系統(tǒng)性開放。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期是以種植業(yè)為主、種植以糧食為主的“兩為主”結(jié)構(gòu)狀態(tài)，這種結(jié)構(gòu)格局明顯表現(xiàn)為內(nèi)向功能強(qiáng)、外向功能弱的封閉性，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈短、結(jié)構(gòu)發(fā)育落后、關(guān)聯(lián)度低、循環(huán)性差，對(duì)外吸引資金、技術(shù)、人力能力弱，開放水平低。所以，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是要產(chǎn)業(yè)的開放，既建立農(nóng)工商一體的多產(chǎn)業(yè)相連、多產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)構(gòu)形態(tài)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主、種植業(yè)以糧食為主的“兩為主”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，建立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的開放系統(tǒng)；二是要區(qū)域開放，建立以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)這兩個(gè)市場(chǎng)為引導(dǎo)的開放度廣、外向力強(qiáng)、吸納力強(qiáng)，形成城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間相互交流、相互吸引、相互融合的外向型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。