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各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,各縣級事業(yè)單位,各高等院校:
為加快推進(jìn)城區(qū)公共停車場建設(shè),切實(shí)解決城區(qū)停車難問題,根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市城市機(jī)動車停車場管理暫行辦法的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市城市機(jī)動車停車場管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則的通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市城市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理試行辦法的通知》等文件規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就加快推進(jìn)公共停車場建設(shè)管理工作通知如下:
一、公共停車場建設(shè)管理的基本原則和職責(zé)分工
公共停車場建設(shè)與管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、便民利民、政府投資與市場化運(yùn)作相結(jié)合、誰投資誰受益的原則。鼓勵單位和個人開發(fā)建設(shè)公共停車場,鼓勵建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場,鼓勵專用停車場向社會開放。公共停車場建設(shè)管理是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣。市直有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,確保公共停車場建設(shè)管理工作有序、有效開展。發(fā)改部門負(fù)責(zé)辦理公共停車場建設(shè)項目的立項手續(xù);財政部門負(fù)責(zé)根據(jù)公共停車場的建設(shè)規(guī)模,核兌企業(yè)獎勵資金;國土資源部門負(fù)責(zé)公共停車場建設(shè)用地審批和登記工作;地稅部門負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅;住建部門負(fù)責(zé)公共停車場建設(shè)手續(xù)的辦理及建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督;規(guī)劃部門負(fù)責(zé)制定公共停車場專項規(guī)劃及規(guī)劃許可審批;城管部門負(fù)責(zé)公共停車場的監(jiān)督管理工作,按相關(guān)規(guī)定和要求辦理戶外廣告設(shè)置審批,查處未按規(guī)劃要求配建停車場(庫)的違法違章行為;房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)按規(guī)劃做好符合房屋登記條件的公共停車場產(chǎn)權(quán)登記工作;園林部門負(fù)責(zé)綠地下公共停車場建設(shè)的協(xié)調(diào)保障以及相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)脑u估工作;人防部門負(fù)責(zé)含人防工程的地下空間開發(fā)利用項目的受理和審查工作;環(huán)保部門負(fù)責(zé)按照審批權(quán)限負(fù)責(zé)辦理公共停車場項目的環(huán)評審批手續(xù);公安消防部門負(fù)責(zé)公共停車場消防安全手續(xù)的辦理及監(jiān)督管理;物價部門負(fù)責(zé)公共停車場車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理;公安交警部門負(fù)責(zé)公共停車場的交通影響評價工作,查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停用停車場(庫)或者改變停車場(庫)使用性質(zhì)的違法違章行為。
二、建設(shè)公共停車場的優(yōu)惠政策
(一)優(yōu)惠政策
自2012年起,在城區(qū)新建、改(擴(kuò))建公共停車場除按規(guī)定享受城市公共設(shè)施建設(shè)方面的政策外,同時享受以下優(yōu)惠政策:1、符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的社會公共停車場,規(guī)劃部門按社會停車場用地辦理規(guī)劃手續(xù)。其中由政府投資建設(shè)的,國土資源部門按照街巷用地以劃撥方式供地;以社會資金投資建設(shè)的,國土資源部門按其它商服用途以出讓方式供地。
2、行政事業(yè)性收費(fèi)及商業(yè)配建優(yōu)惠:(1)政府投資建設(shè)的公共停車場項目,免征除供熱、供氣、供水管網(wǎng)建設(shè)及城區(qū)義務(wù)教育配套費(fèi)以外的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。政府投資建設(shè)的公共停車場項目,應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)等方式確定經(jīng)營者,其經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣以及戶外廣告經(jīng)營等收入屬于國有資源有償使用收入,應(yīng)當(dāng)全部納入財政管理。執(zhí)收單位征收時,應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一印制的“繳款書”,通過“省非稅收入征收管理系統(tǒng)”征收,全額納入同級國庫,實(shí)行“收支兩條線”管理。(2)新建、改(擴(kuò))建公共停車場涉及收費(fèi)項目,除上繳中央和省級部分外,屬本級管理權(quán)限內(nèi)的,經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)后予以減免;省以上收費(fèi)項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動空間的,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行。(3)可按不高于總建筑面積30%的比例配建商業(yè)經(jīng)營面積,并在土地出讓條件中予以明確。
3、除按規(guī)定要求配建的停車場以外,社會投資建設(shè)的公共停車場項目自經(jīng)營納稅之日起三年內(nèi),由受益財政對其繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方所得部分,按以下標(biāo)準(zhǔn)獎勵投資者:(1)建設(shè)規(guī)模達(dá)100-300個泊位的,第一年按50%獎勵補(bǔ)助,以后年度逐年遞減10%;(2)建設(shè)規(guī)模達(dá)300個(含)以上泊位的,三年均按50%獎勵補(bǔ)助。
4、新建、改(擴(kuò))建的公共停車場項目,可按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范,經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)置戶外廣告位進(jìn)行經(jīng)營。5、新建公共停車場正式營業(yè)后,如停車場停車泊位未飽和,應(yīng)逐步減少周邊范圍內(nèi)的道路臨時停車泊位。
(二)享受優(yōu)惠政策的條件
享受優(yōu)惠政策的公共停車場,應(yīng)同時滿足以下條件:1、停車場立項于本通知之后完成的。2、各項建設(shè)、經(jīng)營手續(xù)齊全,并納入城管、物價、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門正常管理的。
(三)優(yōu)惠政策的申報和兌現(xiàn)
1、申請。建設(shè)單位向市城市管理部門提出申請,并提交公共停車場項目建設(shè)方案(包括項目選址、建設(shè)規(guī)模、停車泊位數(shù)量、主要建設(shè)內(nèi)容、估算投資及資金籌措、節(jié)能措施等)、可行性研究報告或項目申請報告、土地權(quán)屬證明、建設(shè)單位情況等有關(guān)材料。2、審核。城市管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請15個工作日內(nèi),上報市公共停車場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市公共停車場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集市公共停車場建設(shè)部門聯(lián)席會議,對提報的公共停車場項目進(jìn)行論證,并將論證意見以書面形式告知有關(guān)部門及建設(shè)單位。3、兌現(xiàn)。經(jīng)論證可以建設(shè)的項目,建設(shè)單位憑市公共停車場建設(shè)部門聯(lián)席會議批準(zhǔn)證明材料,辦理相關(guān)審批手續(xù),并按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策,其中稅收獎勵政策,由財政部門審核兌現(xiàn)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)對公共停車場建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市政府分管副秘書長任副組長,市發(fā)改、財政、國土、地稅、住建、規(guī)劃、城管、房產(chǎn)、園林、環(huán)保、人防、物價、公安消防、公安交警等部門負(fù)責(zé)同志為成員的市公共停車場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城市管理局。根據(jù)工作需要,由市公共停車場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集成員單位召開部門聯(lián)席會議,各成員單位按照各自職責(zé)共同做好公共停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
(二)強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。新建、改(擴(kuò))建公共停車場應(yīng)符合《市城市機(jī)動車停車場管理暫行辦法》的規(guī)定,自覺接受公共停車場管理部門的監(jiān)督管理。對擅自停用公共停車場或改變公共停車場使用性質(zhì)的,由公安交通管理部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的,依法予以處罰。對經(jīng)規(guī)劃部門核實(shí),擅自減少原設(shè)計停車泊位的,由城市管理部門依法責(zé)令建設(shè)單位整改補(bǔ)建。