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一、對(duì)全市招商引資形勢(shì)的認(rèn)識(shí)

（一）成績(jī)突出。各區(qū)（市）縣都高度重視招商引資工作，基本上區(qū)（市）縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都親自在一線跑，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，盯得很緊。從不同方面的消息得知，在全國(guó)各地都有我們區(qū)（市）縣領(lǐng)導(dǎo)和招商人員在活動(dòng)，并且活動(dòng)量很大，千方百計(jì)抓招商引資，十分活躍，進(jìn)一步擴(kuò)大了成都的影響，也引來了不少項(xiàng)目。從上半年引資情況看總體是不錯(cuò)的，內(nèi)資項(xiàng)目引進(jìn)了2400多個(gè)，協(xié)議引進(jìn)市外資金800多億，比去年同期增長(zhǎng)60%多；到位內(nèi)資550億，也增長(zhǎng)60%；實(shí)際使用外資17.5億美元，其中工業(yè)招商引資項(xiàng)目，到位資金267.59億，同比增長(zhǎng)96%，增長(zhǎng)幅度比較大。上半年總體情況，特別是到位資金情況很不錯(cuò)，借此機(jī)會(huì)也向大家表示感謝。

（二）形勢(shì)嚴(yán)峻。上半年全市新批外商投資企業(yè)168個(gè)，去年全年是363個(gè)，去年全年比前年上升了21.8%，今年我們168個(gè)不到去年的一半，情況比較嚴(yán)峻。同時(shí)，合同外資2000萬美元以下的項(xiàng)目144個(gè)，占85%多，500萬美元以下項(xiàng)目115個(gè)，占68.45%；內(nèi)資項(xiàng)目引進(jìn)項(xiàng)目2440個(gè)，同比個(gè)數(shù)下降30%，去年全年引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目數(shù)5*5個(gè)，比前年上升了32%，今年比去年同期下降30%。內(nèi)資5000萬元以下的項(xiàng)目占91%，1000萬元以下的占80%左右。總的來看，重大項(xiàng)目占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的比例比較小。跟去年同比，平均每個(gè)項(xiàng)目投資額增加了，但總體來講還是偏小。引進(jìn)合同外資500萬美元以上的53個(gè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目只有19個(gè)。去年同期500萬美元以上的項(xiàng)目有112個(gè)。今年時(shí)間過半，完成任務(wù)還未達(dá)去年的一半，值得我們認(rèn)真分析。今年合同外資的情況，1－6月，農(nóng)業(yè)合同外資5036萬元，比去年同期增長(zhǎng)200%，幅度比較大；工業(yè)合同外資4.39億元，比去年同期下降37%；服務(wù)業(yè)合同外資3.12億美金，比去年同期下降53.8%。最后統(tǒng)計(jì)合同外資下降了3.6%，原因是房地產(chǎn)上升了123%，把整個(gè)指標(biāo)提上來了，否則合同外資指標(biāo)十分難看。也許有若干因素理由，或由于考核體系變化，可能大家沒有全部報(bào)，但不管什么理由，合同外資一定程度上反映了后續(xù)增長(zhǎng)能力，雖然不全面，也有一定的反映。這個(gè)數(shù)據(jù)讓人感覺比較危險(xiǎn)。

從市（州）情況看我們也不容樂觀，各市（州）發(fā)展情況比較好，內(nèi)資、外資項(xiàng)目都很多，還有一批大項(xiàng)目。按照我們的想法有些項(xiàng)目應(yīng)該到成都來，但去了兄弟市（州），感覺問題比較大。其他省市，特別是周邊重慶、西安、武漢等城市非?；钴S，高招很多，勢(shì)頭非常猛，競(jìng)爭(zhēng)到了白熱化程度。沿海發(fā)達(dá)城市發(fā)展速度更快。

再看看15個(gè)副省級(jí)城市去年GDP增長(zhǎng)情況，GDP一定程度上反映了招商引資工作的成果，二者有較強(qiáng)聯(lián)系。成都GDP總量2750億元，增長(zhǎng)13.8%。沈陽市GDP增長(zhǎng)16.5%，GDP總量2482億，離我們不遠(yuǎn)；長(zhǎng)春市，總量1700多億，增長(zhǎng)15%，高于我市；哈爾濱，2090多億，增長(zhǎng)13.5%，比我們低一點(diǎn)；青島市，3200億，增長(zhǎng)12.7%；武漢市2590億，增長(zhǎng)14.8%，增長(zhǎng)速度非?？欤晃靼彩?，1450億，增長(zhǎng)13%；南京市，2774億，和我們差不多，但它的增長(zhǎng)是15.1%，而且今年項(xiàng)目也非常多，還要上；濟(jì)南市，2185億，增長(zhǎng)15.7%，高增長(zhǎng)；*市，總量更大，6000億元，這么大的基數(shù)，增長(zhǎng)14.7%；廈門市，1100多億，增長(zhǎng)16.7%，速度非常快；*市，5684億，增長(zhǎng)15%；大連市，2569億，增長(zhǎng)16.5%；杭州市，3440億，增長(zhǎng)14.3%；寧波，2864億，增長(zhǎng)13.4%。我市的增長(zhǎng)速度在副省級(jí)城市僅排在第12位，而且現(xiàn)在有若干個(gè)城市的GDP總量已和我市差不多了。

過去老說經(jīng)濟(jì)總量大、體量大，要保持快速增長(zhǎng)很難，那是自我安慰。我們和其他市（州）相比，人家增長(zhǎng)速度快，我們?cè)鲩L(zhǎng)速度慢一點(diǎn)好像是正常的，因?yàn)槲覀兓鶖?shù)大，體量大。但體量再大也大不過*、*，人家是14.7%、15%，增長(zhǎng)速度是非常快的。所以我們不能自圓其說。

中西部地區(qū)我們也不算高。去年，鄭州市增長(zhǎng)15.7%，GDP是2000億；長(zhǎng)沙市1790億，增長(zhǎng)14.8%；武漢增長(zhǎng)14.8%；南昌市1100多億，增長(zhǎng)15%多；南寧增長(zhǎng)15%多。中西部地區(qū)增長(zhǎng)都不慢。這個(gè)情況下，我們的招商引資工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻。大家要加倍努力，不進(jìn)則退。既要充滿信心，同時(shí)也要保持高度警惕，對(duì)形勢(shì)有充分的認(rèn)識(shí)，保持良好的競(jìng)技狀態(tài)。否則可能前面的標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，后面追兵越來越近。我們必須加快發(fā)展的步伐。

二、招商引資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

這實(shí)際上是換個(gè)角度講招商引資的重要性。大家比較清楚，成都市近幾年整個(gè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，GDP平均增長(zhǎng)速度在13%以上，三次產(chǎn)業(yè)都保持了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。一產(chǎn)業(yè)多年年均增長(zhǎng)速度維持在5%左右。二產(chǎn)業(yè)全口徑增長(zhǎng)速度，20*年為18.6%，20*年為19.7%，20*年20%，20*年上半年21.5%。規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)更快，20*年是23.6%，20*年24.1%，20*年25.6%，20*年1－6月26.3%。每年多增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)業(yè)這幾年平均增長(zhǎng)速度為10－11%，今年達(dá)到11.8%，增長(zhǎng)速度在加快。之所以會(huì)有這么快速的發(fā)展，搞經(jīng)濟(jì)工作的人都清楚，如果只靠存量，要保持這么長(zhǎng)時(shí)間、這么快的速度，絕對(duì)不行，必須要靠增量做支撐，就是靠招商引資引進(jìn)新的企業(yè)或新的項(xiàng)目來保持快速增長(zhǎng)。

最近成都被批準(zhǔn)為試驗(yàn)區(qū)后，市委專題研究了下一步擬開工的重大項(xiàng)目，總投資接近3000億元，其中工業(yè)項(xiàng)目大概70來個(gè)，有一大批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，但投資額比較大的還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。市委、政府多年來希望逐步扭轉(zhuǎn)投資結(jié)構(gòu)，希望工業(yè)以及服務(wù)業(yè)投資占的比重不斷提高。今年上半年工業(yè)投資占30%左右，上升幅度比較大。希望加大招商引資力度，招商引資中最重要的就是工業(yè)和服務(wù)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。這方面投資的加大，對(duì)成都市長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展將帶來深遠(yuǎn)影響。我們逐步在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在看來，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比重較高，我們?cè)谧魑患缲?fù)的擔(dān)子非常重，要改變這個(gè)比例。

三、幾點(diǎn)希望和想法

今年年初，市委、市政府經(jīng)過非常慎重的研究，對(duì)全市投資促進(jìn)體制進(jìn)行了調(diào)整和變革，帶來了一系列的變化，大家都有一個(gè)適應(yīng)的過程。無論是市級(jí)部門、投促委自身的協(xié)調(diào)，市級(jí)部門和區(qū)（市）縣間的協(xié)調(diào)，投促委和區(qū)（市）縣之間的協(xié)調(diào)，都有一個(gè)互相適應(yīng)的過程。投資促進(jìn)管理體制、管理規(guī)定、規(guī)章制度和各種辦法都有健全完善的過程。從整個(gè)情況看，進(jìn)展比較順利，當(dāng)初市委、市政府討論時(shí)設(shè)定的目標(biāo)逐步在實(shí)現(xiàn)。存在的一些問題，需要在下半年工作中加以完善和改進(jìn)。

（一）抓項(xiàng)目。招商引資，項(xiàng)目是基礎(chǔ)。首先是抓項(xiàng)目信息，要進(jìn)一步健全招商網(wǎng)絡(luò)，提高招商水平，改進(jìn)招商方式。

1．充分發(fā)揮區(qū)（市）縣招商引資主力軍作用。優(yōu)秀人才都在往招商一線傾斜，涌現(xiàn)出了一大批非常優(yōu)秀的人才，整個(gè)工作推進(jìn)也比較有效果，而且各個(gè)區(qū)（市）縣現(xiàn)在也在想方設(shè)法完善招商網(wǎng)絡(luò)。但是也有個(gè)別區(qū)（市）縣對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，辦法不多，有的有點(diǎn)怨天尤人，“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，情況變化不大，項(xiàng)目不多。各市（州）要比我們困難得多，離中心城市更遠(yuǎn)的地方也很多，但人家的招商引資情況不一定比我們差，這跟我們的工作和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有關(guān)系，特別是跟主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有關(guān)系?，F(xiàn)在招一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)來，確實(shí)需要各種資源的聚集。所以希望我們各區(qū)（市）縣在這方面進(jìn)一步研究自身的優(yōu)勢(shì)，要用心，要重視，否則永遠(yuǎn)都會(huì)落后。有些區(qū)（市）縣通過這幾年招商引資工作改變了自身的面貌，這是有先例的，不是做不到，關(guān)鍵是要用心真干。這是抓項(xiàng)目招商隊(duì)伍的一個(gè)方面。

2．充分發(fā)揮投促委投資促進(jìn)中心的作用。投促委組建了一支專業(yè)化的隊(duì)伍，是在原來投資促進(jìn)中心的基礎(chǔ)上按照市委、市政府的要求強(qiáng)化了力量，向社會(huì)公開招聘了一批人員，在過去工作的基礎(chǔ)上，分別充實(shí)了3個(gè)駐外辦事處，除*、*辦事處外，專門成立了北京投資促進(jìn)中心。工作范圍覆蓋了全國(guó)的各省市，同時(shí)也突出重點(diǎn)區(qū)域。我看了一下今年1－6月到位內(nèi)外資來源地情況，內(nèi)資到位金額最大的是北京，101億元；*88億元，浙江46億元，重慶市40億元，福建30億，*25億，湖南10億，山東8億，湖北7億，后面是6億、5億的江蘇、貴州等，西藏有5億元，陜西4億元。從各市（州）情況看，可能想不到，眉山是第一位，到位15億元，接下來瀘州12億，綿陽市11億，攀枝花市10億，內(nèi)江10億，資陽9億，南充8億元，自貢7億，宜賓6億。給大家念這些數(shù)據(jù)的意思是，招商引資要找重點(diǎn)，漫無目標(biāo)是不行的。確實(shí)現(xiàn)在各地方，包括安徽、青海對(duì)我市都有投資，甘孜州在成都都有幾千萬的投資，因此從投資來源地看，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各省市滿覆蓋。投促委、投資促進(jìn)中心要繼續(xù)為區(qū)（市）縣做好服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)招商隊(duì)伍的管理，爭(zhēng)取通過努力，招商引資專業(yè)隊(duì)伍與區(qū)（市）縣做好配合，或者說作為互補(bǔ)，引進(jìn)更多的項(xiàng)目落戶成都。

這里再講一下外資到位情況。今年1－6月份，香港到位資金最多，9億美元，其次是新加坡，2.8億美元，美國(guó)1.5億美元，英屬維爾京1.2億美元，英國(guó)8000萬美元，巴巴多斯4900萬美元，臺(tái)灣3000多萬美元，日本2000多萬美元，還有其他地區(qū)。主要來源地多年統(tǒng)計(jì)都基本如此。要盯住重點(diǎn)，通過專業(yè)化的工作，盡量多地?cái)U(kuò)大接觸面，吸引更多的項(xiàng)目落戶成都。同時(shí)，各推進(jìn)辦，包括經(jīng)委和其他相關(guān)部門要積極做好產(chǎn)業(yè)分析，做好項(xiàng)目的策劃和包裝，及時(shí)為一線招商人員提供工作目標(biāo)和工作方向，爭(zhēng)取提高項(xiàng)目的成功率。

3．充分調(diào)動(dòng)部門積極性。今天發(fā)的文件也是為了調(diào)動(dòng)各部門的積極性，來支持全市的招商引資工作。通過各部門的一些特殊資源，來發(fā)現(xiàn)和掌握一些信息，及時(shí)反饋，及時(shí)跟蹤促進(jìn)，使項(xiàng)目有更多的信息匯聚起來，最后使項(xiàng)目落戶成都。

所以抓項(xiàng)目主要抓網(wǎng)絡(luò)，抓隊(duì)伍，隊(duì)伍來自三個(gè)方面，區(qū)（市）縣是主力軍，其次是投資促進(jìn)中心，各個(gè)部門雖然不是很專業(yè)，但是有獨(dú)特的資源，也可以獲取信息。

（二）抓服務(wù)。

1．為區(qū)（市）縣做好服務(wù)。首先是市級(jí)部門特別是投促委要服務(wù)好區(qū)（市）縣，要解決好區(qū)（市）縣促進(jìn)中遇到的困難和問題，要集全市之力，突破重大項(xiàng)目，推動(dòng)大批需要由市級(jí)部門來推動(dòng)的普通項(xiàng)目。對(duì)全市投資促進(jìn)工作協(xié)調(diào)服務(wù)是投促委的重要職責(zé)，一定要牽好頭，服好務(wù)。要調(diào)動(dòng)全市力量，包括領(lǐng)導(dǎo)力量、經(jīng)濟(jì)力量以及社會(huì)各方面力量，集中力量辦大事?，F(xiàn)在成都市有一定能力辦一些大事，成都市的經(jīng)濟(jì)能力、人才支撐、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，是有辦法有條件吸引一些大項(xiàng)目進(jìn)來的，所以要舉全市之力，集中攻一些大項(xiàng)目，同時(shí)帶動(dòng)大批中小項(xiàng)目到成都落戶。

2．為企業(yè)做好服務(wù)。服務(wù)企業(yè)需要專業(yè)化和職業(yè)化，講求團(tuán)隊(duì)精神和職業(yè)精神。為企業(yè)提供超值服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，以及經(jīng)營(yíng)者和員工生活方面需要政府解決的問題。及時(shí)協(xié)調(diào)，真正做到急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，真正形成親商扶商的良好氛圍。這一點(diǎn)說到容易做到比較難。有的區(qū)（市）縣這方面做得非常好，對(duì)企業(yè)的服務(wù)非常周到，由于對(duì)企業(yè)服務(wù)非常周到，企業(yè)老板感覺好，賺了錢，不斷地增資擴(kuò)股。最典型的是青白江的巨石集團(tuán)，一期投資不是特別大，后來二期三期接著投。還有天馬集團(tuán)，軸承門類越來越多，業(yè)務(wù)越做越大。拉法基三期昨天也決定了要上。很多企業(yè)是因?yàn)槌啥挤?wù)環(huán)境好，是賺錢的地方，是投資環(huán)境最好的地方，所以不斷地增資擴(kuò)股，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。我們每年招商引資中很大一部分是增資擴(kuò)股帶來的，一直是重要的組成部分。所以區(qū)（市）縣、市級(jí)部門在服務(wù)企業(yè)過程中切忌打官腔、推諉扯皮。服務(wù)企業(yè)就是最大的招商引資，事半功倍。以商招商也是經(jīng)常掛在嘴邊說的話，落實(shí)在行動(dòng)上是不太容易的，特別是執(zhí)法部門。重申一下，對(duì)于無主觀故意初次犯錯(cuò)的企業(yè)，要從幫助教育完善的角度去糾正，幫助建立制度，完善制度，使其不再犯同樣的錯(cuò)誤。屢教不改是主觀意圖，要嚴(yán)懲，是另外一回事。在規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)上我們?nèi)〉昧撕艽筮M(jìn)展，服務(wù)意識(shí)比較強(qiáng)，企業(yè)整體反應(yīng)是好的。但是也存在這樣那樣的問題。比如說對(duì)企業(yè)動(dòng)輒就罰款，有一次我分析了好幾個(gè)案例，確實(shí)不是為了企業(yè)發(fā)展，反正違規(guī)了就要罰，而且是頂格處罰。我懷疑這意圖，究竟是為了把秩序規(guī)范好還是為了收錢?？赡苡薪?jīng)濟(jì)壓力，但不能為了一點(diǎn)蠅頭小利，把整個(gè)全市的形象搞壞了，環(huán)境搞壞了。招商非常辛苦，但如果招進(jìn)來遲遲不能投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，不能繳稅，帶動(dòng)不了就業(yè)，還有什么意義。一定要加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)，可以一舉多得，稅收、就業(yè)崗位，還有增資擴(kuò)股，以商招商，做好了可以帶來一大批企業(yè)。

（三）抓統(tǒng)籌。統(tǒng)籌推進(jìn)全市招商引資工作，是市委、市政府具體而明確的要求。春城、紅林同志多次在各種會(huì)上強(qiáng)調(diào)，而且給予了充分授權(quán)。這是市委、市政府在充分分析前一段時(shí)間全市在招商引資中出現(xiàn)的問題和弊端以后對(duì)全市投資促進(jìn)工作體制機(jī)制的創(chuàng)新。圍繞全市統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的投資促進(jìn)工作，市上出臺(tái)了一系列規(guī)定、辦法和措施，啟動(dòng)了成都市重大項(xiàng)目投資促進(jìn)管理系統(tǒng)，對(duì)重大項(xiàng)目信息進(jìn)行備案。為此，上次專門開會(huì)對(duì)具體操作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，通過管理系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目洽談地予以確認(rèn)，對(duì)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)、跟蹤促進(jìn)、協(xié)調(diào)服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)整合招商資源、降低招商成本、遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)方面起到了積極的推動(dòng)作用。但是在執(zhí)行過程中還存在一些問題，部分地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行有些規(guī)定，剛才和平同志講到，這個(gè)系統(tǒng)不是為部分區(qū)（市）縣設(shè)立的，很多區(qū)（市）縣沒有報(bào)，下來要好好分析一下。如果不理解，可以專門跟大家溝通一次?？梢哉f市委、市政府在做此項(xiàng)工作時(shí)用心良苦，考慮的是今后成都長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，保持一個(gè)有序競(jìng)爭(zhēng)的良好局面，希望大家要有清醒的認(rèn)識(shí)。

現(xiàn)在惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況還時(shí)有發(fā)生。下半年還要進(jìn)一步采取強(qiáng)有力的措施，盡量避免和制止這種情況。我們要進(jìn)一步檢討這個(gè)制度，投促委要及時(shí)將項(xiàng)目洽談地的確認(rèn)結(jié)果通報(bào)各區(qū)（市）縣和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)布局的嚴(yán)肅性和通過權(quán)衡以后確認(rèn)的項(xiàng)目首談地的嚴(yán)肅性。經(jīng)委、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門要形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。希望大家要理解。市委、市政府要求我們做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要來斷這些事情。讓哪個(gè)區(qū)（市）縣做，不讓哪個(gè)區(qū)（市）縣做，有人歡喜就有人愁。一個(gè)項(xiàng)目不可能同時(shí)擺在幾個(gè)地方。但這項(xiàng)工作不是可做可不做，而是必須做。做的過程中要求我們一定要講求公正。這一點(diǎn)，希望大家對(duì)市上的管理體系要有起碼的信任感。市上的部門沒有自己的特殊利益，市上沒有飛地，都是為區(qū)（市）縣服務(wù)的，招進(jìn)來的項(xiàng)目都放在各區(qū)（市）縣。

希望大家充分理解，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作必須要做好，市委、政府下了決心，我們也要下決心。各區(qū)（市）縣一定要樹立投資促進(jìn)工作全市一盤棋思想，深刻理解在全市范圍內(nèi)合理的產(chǎn)業(yè)布局、良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要意義。工業(yè)布局規(guī)劃出來后，經(jīng)過幾年的努力，逐步形成錯(cuò)位發(fā)展的格局。當(dāng)然一些區(qū)（市）縣由于各方面的問題，發(fā)展還比較滯后，我們?cè)谧龈鞣矫娴目紤]，在幫助部分區(qū)（市）縣研究如何找到一條既快又好的發(fā)展道路。這幾年總的形勢(shì)、大格局、大趨勢(shì)是正確的，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持下去。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)項(xiàng)目管理辦法、工作流程和措施，進(jìn)一步規(guī)范投資促進(jìn)工作，做好項(xiàng)目信息的備案、項(xiàng)目洽談地的確認(rèn)、項(xiàng)目流轉(zhuǎn)跟蹤促進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，要盡最大努力解決無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)和招商引資成本過高的問題。

剛才和平舉了一些例子。我們從內(nèi)部了解到，有些項(xiàng)目確實(shí)必須在成都投資，市場(chǎng)決定了必須要到成都來，企業(yè)是趨利避害的，有利可圖它為什么不來。但由于我們自己內(nèi)部的爭(zhēng)斗，無序競(jìng)爭(zhēng)，付出了慘痛的代價(jià)。如果協(xié)調(diào)好了則可以大幅度降低我們的引資成本。

要切實(shí)加大新引進(jìn)項(xiàng)目的管理力度，促進(jìn)項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)定位，有序向集中區(qū)域集中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。在最近一些項(xiàng)目協(xié)調(diào)中，有一些典型的案例，通過協(xié)調(diào)，適度地降低了成本，維護(hù)了首報(bào)制度。對(duì)首報(bào)制度，我特別強(qiáng)調(diào)，有的可能理解了，有的可能沒有當(dāng)真。我這里講個(gè)確切的話，我們做任何事情，必須后墻不倒。劃了這條線不能逾越，定了首報(bào)，就要嚴(yán)格按首報(bào)執(zhí)行。包括最近項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，就按首報(bào)制度執(zhí)行。有些事情要百分之百地合理是不可能的，定規(guī)章定制度，定了這個(gè)原則，大家共同遵守。先有規(guī)矩，后執(zhí)行規(guī)矩，這一點(diǎn)請(qǐng)大家一定要理解，要研究政策，合理地加以利用。必須執(zhí)行這個(gè)規(guī)定，否則就沒有規(guī)矩，沒有規(guī)矩就沒有管理可言。

本來投資促進(jìn)、招商引資，我們和外來投資者之間某種程度上講是一個(gè)斗智斗勇的過程，是博弈的過程?？紤]不周、反應(yīng)慢就吃虧；反應(yīng)快、考慮周全可能就減少損失，以更低的代價(jià)換取更多的投資。投資者是希望以更少的投資換取更多的利益。本來就是利益的博弈。就靠大家工作的投入，理性地分析，一定要在其中掌握主動(dòng)權(quán)。對(duì)投資者而言，有時(shí)候我們談判的地位是很低下的，求他來，這當(dāng)中也有轉(zhuǎn)換空間，也不是一點(diǎn)空間沒有。我們也有這種思想準(zhǔn)備，如果確有必要，對(duì)個(gè)別無理取鬧導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目，不惜予以放棄。本來市上建立這套管理體系是為區(qū)（市）縣做好服務(wù)的，大家千萬不要誤解，以為是要管大家。投促委成立有三個(gè)職能，第一個(gè)職能是招商引資，第二個(gè)職能是服務(wù)，第三個(gè)職能才是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。如果大家都運(yùn)轉(zhuǎn)正常，第三條就沒用，也讓我們可以集中精力做好前兩項(xiàng)工作。

市上調(diào)動(dòng)了各種資源支持各區(qū)（市）縣招商引資。我舉個(gè)例子，這幾年市上投了10多個(gè)億支持區(qū)（市）縣的集中發(fā)展區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還不包括一些項(xiàng)目上的配套支持。市上在盡全力支持各區(qū)（市）縣發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是個(gè)原則問題，希望各區(qū)（市）縣配合。

最近幾件事情，我給大家舉個(gè)例子。華西鋁業(yè)在新都，通過國(guó)資委支持，中鋁成功收購(gòu)華西鋁業(yè)的股權(quán)，成為大股東。我們組織新都區(qū)和企業(yè)制訂了做大做強(qiáng)的方案，投10-20億元擴(kuò)大規(guī)模。一些區(qū)（市）縣聽說了也很積極，開展了大量工作。我們聽說后感到這樣不行，及時(shí)和有關(guān)區(qū)（市）縣聯(lián)系，講明情況，相關(guān)區(qū)（市）縣顧全大局，積極配合使項(xiàng)目順利推進(jìn)。還有一些案例，就不點(diǎn)出項(xiàng)目，也涉及到一些區(qū)（市）縣?？傊Ｍ蠹抑С止ぷ?，通過協(xié)商妥善處理好雙方的關(guān)系，共同推進(jìn)投資促進(jìn)工作。希望下半年繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的方面，同時(shí)總結(jié)工作中的一些方法、工作流程，進(jìn)一步完善這套管理辦法。

（四）抓學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新技術(shù)發(fā)展日新月異，新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)層出不窮。再用傳統(tǒng)方法抓投資促進(jìn)可能事倍功半。必須選派專業(yè)人才加強(qiáng)學(xué)習(xí)，跟上時(shí)代的潮流。許多學(xué)科、產(chǎn)業(yè)是邊緣學(xué)科和產(chǎn)業(yè)，介于幾個(gè)產(chǎn)業(yè)之間，交錯(cuò)非常明顯。比如信息服務(wù)業(yè)中許多業(yè)態(tài)，既不是原來的二產(chǎn)業(yè)，也不是原來的三產(chǎn)業(yè)，介乎二者之間，但生命力非常強(qiáng)，發(fā)展速度非?？?，必須要有這方面的知識(shí)，必須及時(shí)學(xué)習(xí)這些知識(shí)。例如四川移動(dòng)在高新西區(qū)成立了中國(guó)音樂基地，做什么呢？為全國(guó)移動(dòng)用戶，包括在座各位移動(dòng)用戶提供音樂下載，撥電話聽音樂，聽一首音樂一塊錢，全國(guó)那么多用戶有百分之幾的聽音樂，對(duì)版權(quán)所有者和移動(dòng)公司都是巨額收入。發(fā)行唱片沒辦法比，發(fā)唱片10萬張算金唱片了，這個(gè)豈止10萬張唱片的額度，十分厲害。音樂，還有彩鈴下載，為全國(guó)服務(wù)。來了以后，帶動(dòng)了周邊錄音棚、樂隊(duì)、演奏音樂師、音樂改編、制作、經(jīng)紀(jì)人，還包括一些想一夜成名的歌手，也云集到這里來，由此拉動(dòng)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。這些人都是比較穩(wěn)定的群體，消費(fèi)和收入都比較穩(wěn)定，做得好，產(chǎn)業(yè)鏈還可以不斷拉長(zhǎng)，真是做到了招一個(gè)引來一批。再如平安保險(xiǎn)的后臺(tái)中心項(xiàng)目，就業(yè)已經(jīng)有幾千人，馬上到1萬人，還要到3萬人，對(duì)人的要求不是非常高，但收入穩(wěn)定，拉動(dòng)了金融服務(wù)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

新興產(chǎn)業(yè)里有很多類似的東西，感到知識(shí)不夠用。我們?cè)谡猩桃Y中需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。專業(yè)性在招商引資中十分明顯。前兩年中芯國(guó)際的張汝京曾經(jīng)真心提醒我兩次，說經(jīng)常聽成都對(duì)外宣傳，建議成都不要宣傳其他，就宣傳團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神就夠了，投資者比較看重你們這些，大投資者更是看重這些。實(shí)際上僅有這些是不夠的，還要有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但在初期，這幾條確實(shí)是打動(dòng)投資者的非常重要的方面。當(dāng)初去談，我們做了深入的調(diào)查研究，掌握了大量數(shù)據(jù)資料，同時(shí)把電子科大微電子學(xué)院院長(zhǎng)請(qǐng)去跟企業(yè)談，包括高新區(qū)對(duì)投資服務(wù)政策掌握得非常清楚的同志，有問必答，問一句答一句，問一句答十句，投資者聽得舒舒服服。因此抓緊學(xué)習(xí)非常重要，學(xué)習(xí)才能使我們保持對(duì)前沿技術(shù)和信息接收的靈敏度。

（五）抓敬業(yè)精神。熱愛工作，享受工作，熱愛事業(yè)，才能有所成就。這是大家共同的體會(huì)。區(qū)（市）縣有一大批敬業(yè)愛崗的領(lǐng)導(dǎo)和招商人員。我們接觸了很多具體事例，他們對(duì)項(xiàng)目的韌勁和敬業(yè)精神十分令人感動(dòng)，有的項(xiàng)目我們感到希望不大了，但是這些領(lǐng)導(dǎo)和同志們鍥而不舍，持之以恒，動(dòng)員一切力量，個(gè)人力量、單位力量、朋友力量，都動(dòng)員起來，反來復(fù)去做工作，最終扭轉(zhuǎn)局面，使項(xiàng)目成功落地。剛才和平舉到的例子中就有這些情況。這種精神很令我們感動(dòng)，有了這種精神狀態(tài)往往就是奇跡發(fā)生的時(shí)候。這些同志真正把工作當(dāng)作事業(yè)在追求，當(dāng)作學(xué)問在研究，研究得很深很透，這是我們成功的保障。舉個(gè)例子，金沙遺址原來沒搬過去之前，在庫(kù)房里有一個(gè)解說員，講解非常具有感召力，講得我們有的同志流眼淚，她是懷著感情在講解，是發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔圻@份工作，熱愛金沙這些文物，講解過程中充滿了激情，充滿了感染力。如果我們都熱愛成都，熱愛自己的工作，享受自己的工作，去招商引資，就能以自己的真誠(chéng)打動(dòng)投資者，這就是敬業(yè)精神。區(qū)（市）縣很多同志值得大家學(xué)習(xí)，希望大家互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高招商引資的水平和能力。

四、內(nèi)外資的關(guān)系問題

簡(jiǎn)單說一說最近分析數(shù)據(jù)的體會(huì)和想法。20*年全市實(shí)際利用外資24.8億美元，按1∶8的匯率折算，不到200億人民幣；去年實(shí)際到位內(nèi)資728億人民幣。今年1—6月，含房地產(chǎn)，協(xié)議內(nèi)資8*億元，到位內(nèi)資550億；合同外資18億美元，實(shí)際到位外資17.5億美元，按1∶8折算，也是不到200億元。如果不含房地產(chǎn)，協(xié)議內(nèi)資727億，到位內(nèi)資399億；合同外資8億美金，實(shí)際到位外資10億。

成都作為內(nèi)陸城市，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引外商投資非常重要。提升成都的形象，提高成都的品位，提高成都各種產(chǎn)業(yè)的檔次水平，也需要大力吸引外商投資。這是我們今后努力的方向，要繼續(xù)做好。但與此同時(shí)，在招商力量的分配上，內(nèi)外資都不可偏廢。內(nèi)資的統(tǒng)計(jì)上有不太準(zhǔn)確的地方，就算是拋掉50％的水分，也是夠多的了。所以內(nèi)資在上量、擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模方面，作用十分明顯。兩者從不同方面支撐成都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要辯證地看待內(nèi)外資的關(guān)系，共同抓好，不可偏廢。

談到這些想法，不一定很準(zhǔn)確，考慮得不是很周密，供大家參考，不對(duì)的地方請(qǐng)大家提出批評(píng)?？偟膩碇v，希望大家要充滿信心。對(duì)外招商引資中經(jīng)常講到成都的投資環(huán)境，如果沒有時(shí)間限制，可以給外商介紹2、3個(gè)小時(shí)成都的情況，一點(diǎn)問題沒有，腦子里已經(jīng)把成都的形象、未來幾年的發(fā)展吃得相對(duì)比較透了。我們的人文、人居、人才，作為特大中心城市、大都市綜合服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施，足可以支撐大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而且成都的美譽(yù)度在不斷提高，最近我們獲得了一系列的榮譽(yù)，加上綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的批準(zhǔn)實(shí)施，成都市擁有了眾多的發(fā)展機(jī)會(huì)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也比較好，各大門類的產(chǎn)業(yè)，冶金、汽車、石化、IT、醫(yī)藥、家具、鞋業(yè)等等，都有長(zhǎng)足的進(jìn)步，逐步形成了產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)門類很齊全，具備了承接各種產(chǎn)業(yè)聚集成都發(fā)展的條件。加上我們的工業(yè)布局規(guī)劃，近幾年發(fā)展形成了氣候，基礎(chǔ)設(shè)施條件在逐步增強(qiáng)。葛紅林市長(zhǎng)曾說過，可能成都在全國(guó)說得上話的、領(lǐng)先的就是工業(yè)集中發(fā)展，若干年后會(huì)充分體現(xiàn)出這方面的優(yōu)勢(shì)。我們有這么好的條件，外來投資者往往看了成都市大的規(guī)劃，如城市布局規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃、物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃后，感到規(guī)劃是超前和比較科學(xué)的，對(duì)這個(gè)城市增加了信任感，覺得這個(gè)城市比較有品位，有潛力，發(fā)展方向明確。有這么好的基礎(chǔ)，這么好的條件，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)信心，掌握好成都的情況，宣傳好成都，爭(zhēng)取全年能夠圓滿完成市委、市政府交給我們?cè)谧魑还餐苿?dòng)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)。