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為深入貫徹落實(shí)中省市縣群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神，方便群眾辦事、更好地發(fā)揮村（社區(qū)）干部的作用，規(guī)范管理秩序、拓展服務(wù)功能、豐富服務(wù)內(nèi)容，不斷滿足廣大群眾的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)，解決服務(wù)群眾“最后一戶”的問題，結(jié)合赤城鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在村（社區(qū)）成立“流動(dòng)便民服務(wù)站”?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，以轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提升服務(wù)內(nèi)涵為主線；以便民惠民、群眾滿意為目標(biāo)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，明確崗位職責(zé)，使村級(jí)便民服務(wù)管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，真正發(fā)揮解決群眾辦事難“最后一戶”的問題。

二、隸屬關(guān)系和組織架構(gòu)

“流動(dòng)便民服務(wù)站”隸屬于鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，是一個(gè)流動(dòng)的便民服務(wù)窗口，本質(zhì)上講是鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和辦事群眾之間一個(gè)承上啟下的流動(dòng)便民服務(wù)平臺(tái)。具體操作辦法是，由鎮(zhèn)人民政府給每個(gè)村（社區(qū)）干部統(tǒng)一制作配備一個(gè)標(biāo)識(shí)明顯的流動(dòng)便民服務(wù)包，內(nèi)裝民情手記、便民服務(wù)手冊(cè)、便民服務(wù)臺(tái)賬、公章、印泥等辦公服務(wù)用具。村（社區(qū)）干部背著流動(dòng)便民包定期進(jìn)村入戶巡回辦公，方便服務(wù)群眾辦事。對(duì)能夠現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的，立即辦理；對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，一律由村（社區(qū)）干部提供免費(fèi)代辦服務(wù)。

其中，民情手記專門記載直接聯(lián)系服務(wù)對(duì)象的基本情況、民生訴求、困難群眾、穩(wěn)定工作等事項(xiàng)，并對(duì)需要辦理的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤調(diào)查、處理，并記錄處理結(jié)果。

便民服務(wù)手冊(cè)主要為村（社區(qū)）干部開展便民服務(wù)時(shí)及時(shí)提供計(jì)劃生育、國(guó)土資源管理、廣播電視安裝管理、退耕還林、糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)扶助、民政困難救助、低保五保等方面的國(guó)家政策依據(jù)。

便民服務(wù)臺(tái)賬就是將為群眾辦理的事項(xiàng)，特別是到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心代辦的事項(xiàng)分門別類詳細(xì)記載，辦結(jié)后群眾簽字銷號(hào)的一本流水賬，也是向鎮(zhèn)便民服務(wù)中心申領(lǐng)代辦補(bǔ)助的依據(jù)。

三、服務(wù)內(nèi)容

各村（社區(qū)）流動(dòng)便民服務(wù)站受理本轄區(qū)內(nèi)群眾提出的咨詢、申請(qǐng)、審（核）批事項(xiàng)，服務(wù)內(nèi)容必須符合國(guó)家法律規(guī)定和政策許可。

四、服務(wù)流程和制度保障

（一）服務(wù)流程

1、涉及村（社區(qū)）主辦、協(xié)辦及咨詢服務(wù)項(xiàng)目工作程序

主要是指本村（社區(qū)）服務(wù)窗口可以直接辦理無需到鎮(zhèn)屬及以上部門辦理的服務(wù)事項(xiàng)，協(xié)助村民辦理的事項(xiàng)以及咨詢服務(wù)，這些服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)即時(shí)辦結(jié)或在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，在便民服務(wù)臺(tái)賬上做好登記。

2、全程代辦服務(wù)事項(xiàng)工作程序

主要指村民申辦事項(xiàng)需到鎮(zhèn)屬及以上部門辦理且無需本人到場(chǎng)的審批與服務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的自愿委托，按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)、無償代辦的原則實(shí)施代辦，并將代辦事項(xiàng)的申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)和承諾時(shí)間向服務(wù)對(duì)象當(dāng)面說清，在事項(xiàng)代辦過程中，保管好有關(guān)材料，認(rèn)真做好表冊(cè)登記，具體流程如下：

村（居）民向流動(dòng)便民服務(wù)站工作人員提出代辦申請(qǐng)，在便民服務(wù)中心臺(tái)賬上進(jìn)行登記，由申辦人和受理人簽名確認(rèn)，代辦人向申辦人告知相關(guān)政策和辦理時(shí)限——上報(bào)辦理——將代辦結(jié)果告知申請(qǐng)辦理人，并交付代辦結(jié)果—進(jìn)行代辦結(jié)果登記，申辦人簽署意見后銷號(hào)。

（二）制度保障

為充分發(fā)揮村（社區(qū)）流動(dòng)便民服務(wù)站便民、高效、快捷的作用，實(shí)行以下制度：

1、首問責(zé)任制：群眾向“流動(dòng)便民服務(wù)站”申請(qǐng)服務(wù)時(shí)，所接待的第一位工作人員即為受理人，不得推諉或轉(zhuǎn)交他人。

2、一次性告知制：村（社區(qū)）干部在提供服務(wù)咨詢時(shí)，應(yīng)對(duì)群眾咨詢事項(xiàng)予以說明、解釋，依據(jù)便民服務(wù)手冊(cè)中相關(guān)政策程序，提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的相關(guān)信息；在接受服務(wù)對(duì)象辦事申請(qǐng)時(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定格式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。

3、限時(shí)辦結(jié)制：對(duì)辦理權(quán)限在村（社區(qū)）本級(jí)的，服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)即時(shí)辦結(jié)或在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需到鎮(zhèn)屬部門辦理的審批與服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)辦理，如遇特事急事，應(yīng)及時(shí)給予代辦服務(wù)。除法定的規(guī)費(fèi)外，代辦工作人員不得另行收取任何費(fèi)用。

4、全程制：需到鎮(zhèn)屬部門辦理且無需申辦人本人到場(chǎng)的審批與服務(wù)事項(xiàng)，按照誰受理誰代辦的原則實(shí)施全程。

5、辦件月報(bào)制：各村（社區(qū)）流動(dòng)便民服務(wù)站應(yīng)在每月25日向鎮(zhèn)便民服務(wù)中心上報(bào)各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦件情況。

6、預(yù)約服務(wù)制：要拓寬服務(wù)渠道，促進(jìn)為民服務(wù)由站內(nèi)向站外延伸，應(yīng)在辦公活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)公示村“兩委”干部聯(lián)系電話，向特殊困難群眾提供上門服務(wù)，滿足群眾的各類需求，為群眾排憂解難。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)管理

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

為加強(qiáng)全鎮(zhèn)流動(dòng)便民服務(wù)站建設(shè)與管理，成立赤城鎮(zhèn)流動(dòng)便民服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記彭瀚霖同志和黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)邱先武同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記米國(guó)軍同志任副組長(zhǎng)，覃先志、康茂、周偉、吳萬培、昝應(yīng)廷、胡坤兵、申群馳、廖代剛、蔣洪文、張志武、高林海、王紹蓉、曾家華等鎮(zhèn)屬部門負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)職責(zé)分工，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）流動(dòng)便民服務(wù)站的日常管理，各村（社區(qū)）黨組織書記為本單位流動(dòng)便民服務(wù)工作第一責(zé)任人。

（二）強(qiáng)化管理、逗硬考核

1、全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）流動(dòng)便民服務(wù)站實(shí)行量化考核。鎮(zhèn)效能辦定期對(duì)村（社區(qū)）流動(dòng)便民服務(wù)站工作進(jìn)行督查。對(duì)服務(wù)態(tài)度好、工作效率高、群眾反映好的村（社區(qū)）給予通報(bào)表揚(yáng)，并加年度目標(biāo)考核分，同時(shí)優(yōu)先納入評(píng)先評(píng)優(yōu)范圍。對(duì)服務(wù)效果差、工作效率低、敷衍應(yīng)付的村（社區(qū)）給予通報(bào)批評(píng)，并扣減年度目標(biāo)考核分。

2、鎮(zhèn)人民政府對(duì)村（社區(qū)）流動(dòng)便民服務(wù)站實(shí)行計(jì)件補(bǔ)貼，按各村（社區(qū)）為群眾辦結(jié)事務(wù)10元/件補(bǔ)貼車旅費(fèi)。

（三）工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。村（社區(qū)）流動(dòng)便民服務(wù)站建設(shè)是新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變村（社區(qū)）干部工作作風(fēng)，落實(shí)黨的群眾路線的具體要求，也是構(gòu)筑新型便民服務(wù)體系的實(shí)際需要，更是提升政府形象，提高辦事效率，服務(wù)廣大群眾的有效舉措，全鎮(zhèn)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

2、高度重視，齊抓共管。村（社區(qū)）流動(dòng)便民服務(wù)站是一項(xiàng)全新的工作模式和機(jī)制，要求鎮(zhèn)屬各部門重視并支持村（社區(qū)）流動(dòng)便民服務(wù)站工作，要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。鎮(zhèn)效能辦每月不定期對(duì)村（社區(qū)）流動(dòng)便民服務(wù)站工作情況進(jìn)行督查。各村（社區(qū)）黨組織要把村（社區(qū)）流動(dòng)便民服務(wù)站管理列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并起好帶頭作用。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)肅紀(jì)律。在便民服務(wù)中，每位工作人員要做到熱情細(xì)致，誠懇待人，講究效率。按照服務(wù)事項(xiàng)的輕重緩急，能辦的立即辦；一時(shí)辦不了的，承諾時(shí)間辦；對(duì)事項(xiàng)復(fù)雜、需多部門協(xié)調(diào)辦理的，要積極主動(dòng)做好溝通、解釋工作，及時(shí)跟蹤辦理。確實(shí)不能辦理的，向群眾說明原因，耐心細(xì)致做好解釋工作，做到不推諉、不拖延、不刁難。要自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度，絕不向服務(wù)對(duì)象“吃、拿、卡、要”，真正把流動(dòng)便民服務(wù)當(dāng)作踐行群眾路線、便民惠民的“連心”工程。