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縣委、縣政府：

2014年上半年，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊密圍繞縣委十二屆六次全會和縣委經(jīng)濟工作會議要求，將“第一要務(wù)”和“第一責(zé)任”有機結(jié)合，凸顯“一二三”工作思路，較好地實現(xiàn)了鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將2014年上半年工作總結(jié)報告如下：

一、扎實推進農(nóng)村黨建，基層基礎(chǔ)有效夯實

以“抓班子，帶隊伍，強素質(zhì)，創(chuàng)佳績”為主線，不斷深化鄉(xiāng)、村（社區(qū)）班子隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力和服務(wù)能力?？冃Э己藱C制、效能建設(shè)規(guī)章制度進一步健全完善。激勵約束機制作用發(fā)揮充分，干部管理有效加強，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。堅持積極開展黨的群眾路線教育實踐活動、雙深入、“掛包幫”、“雙聯(lián)”等主題實踐活動。黨建工作聯(lián)系點、學(xué)習(xí)、調(diào)研以及黨支部“”等制度得到健全落實。“四培雙帶”活動效果比較明顯。村級組織活動室運行良好。高度重視貫徹民主集中制，“三重一大”事項集體決策、黨組織負(fù)責(zé)人述職、民主評議等制度落實到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)落實。農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點實現(xiàn)全覆蓋。基層基礎(chǔ)的夯實以及班子隊伍建設(shè)的優(yōu)化，使全鄉(xiāng)黨員干部進一步增強了使命感和責(zé)任感，表現(xiàn)出振作的精神狀態(tài)、昂揚的斗志和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了堅強的組織保障。

二、因地制宜多措并舉，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

堅持狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)出碩果。集鎮(zhèn)亮化和集鎮(zhèn)市場進一步規(guī)范。新建改建村道公路2.5公里，整治鄉(xiāng)村社道路10余公里。截至目前，鄉(xiāng)村干線公路里程達52.4公里，整個鄉(xiāng)域已形成可循環(huán)的公路路網(wǎng)。組織整治渠系800余米。新建沼氣池47口。集鎮(zhèn)居民聯(lián)建2000平方米新房已經(jīng)封頂。垃圾廠搬遷戶安置點建設(shè)順利推進，將于2014年8月底竣工。通過持續(xù)努力，2014年以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的固定資產(chǎn)投入完成4500萬元，已超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于歷史最好時期并正在進一步發(fā)展。

三、統(tǒng)籌兼顧助農(nóng)增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人

鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)動群眾，科學(xué)調(diào)整結(jié)構(gòu)，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局相對合理、重點比較突出、特色比較明顯、發(fā)展可持續(xù)、助農(nóng)增收有實效。傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)得到有效鞏固。特種野豬、PIC生豬、牛、羊、小家禽養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，養(yǎng)殖效益進一步提高。鞏固檸檬1500畝、蘆筍1000畝、枇杷1200畝、青花椒500畝、生姜500畝、速生林400畝。在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條方面，進行了有益探索。

四、點面結(jié)合長效治理，鄉(xiāng)域環(huán)境保持優(yōu)化

環(huán)境治理工作得到高度重視，以“一面三線五點”為主，同時兼顧整個鄉(xiāng)域，明確措施，落實責(zé)任，強力推進。目前，環(huán)境治理長效機制業(yè)已形成，場鎮(zhèn)、公路沿線實現(xiàn)全天候保潔，場鎮(zhèn)秩序根本好轉(zhuǎn)。

五、突出重點關(guān)注民生，社會事業(yè)惠民利民

堅持突出重點，切實關(guān)注民生，將各項惠民利民政策不折不扣地落到實處。村級公益事業(yè)“一事一議”獎補政策資金得到有效利用。全面完成低保入戶核查，對城鄉(xiāng)符合條件的家庭和個人實行分類施保、動態(tài)管理?！瓣柟獾捅！薄⒔狻叭y”、醫(yī)療救助，生活臨時救災(zāi)救濟進一步規(guī)范。各項勞動保障措施得到落實。勞務(wù)開發(fā)進一步推進。積極推進教育教學(xué)改革，完善教育教學(xué)設(shè)施，認(rèn)真落實“兩免一補”等惠民政策。廣泛組織發(fā)動鄉(xiāng)村黨員干部開展“結(jié)對幫扶”，空巢老人、留守學(xué)生、留守兒童等得到切實關(guān)愛。

六、著眼鄉(xiāng)域顧全大局，安全穩(wěn)定實績突出

堅持主動以“第一責(zé)任”服務(wù)“第一要務(wù)”，不斷夯實安全穩(wěn)定工作基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)工作中心、矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心、安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公室等職能作用，安全穩(wěn)定工作做到了“橫到邊，縱到底，無縫覆蓋”，基本實現(xiàn)了“小事不出組，難事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。預(yù)案準(zhǔn)備充分、臨機反應(yīng)迅捷、組織工作周密、采取措施得當(dāng)，信訪積案得到有效調(diào)處，由于政策等客觀原因未能完全解決的信訪案件得到有效穩(wěn)控，未發(fā)生非正常越級上訪和造成惡劣影響的群體性事件。特別是針對垃圾廠衛(wèi)生防護距離內(nèi)房屋搬遷安置工作，為有效維護群眾利益和社會穩(wěn)定，鄉(xiāng)黨委、政府開展了大量艱苦細(xì)致的工作，并設(shè)置搬遷安置戶活動室以及對搬遷安置戶逐戶回訪，掌握他們的現(xiàn)狀，切實幫助搬遷安置戶解決具體問題和實際困難。防邪工作保持“三零”目標(biāo)。流動人口和重點人口管理得到有效加強。鄉(xiāng)域未出現(xiàn)治安亂點和黑惡勢力，基層群眾對治安狀況評價良好。以農(nóng)村道路交通、防火、特種設(shè)備、煙花爆竹等特殊商品為主的安全管理步上新的臺階，鄉(xiāng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，成功創(chuàng)建市級“道路交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

盡管下東工作在2014年上半年取得了較好的階段性成效，然而，我們更加清醒地認(rèn)識到工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是干部群眾特別是基層干部思想觀念更新不夠，部分基層干部“小進即滿”、“小富即安”、“無過就是功”甚至“等、靠、要”等思想比較嚴(yán)重。二是基層黨組織和黨員“雙帶”作用體現(xiàn)不足，執(zhí)行力不強，部分村級組織在構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)中的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力有待提高。三是鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)層次較低、競爭力較弱，鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。

下半年工作打算：

一、夯實以農(nóng)村黨建為抓手的班子隊伍建設(shè)。

進一步推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開，有效擴大基層民主，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型、服務(wù)型、高效型、節(jié)約型機關(guān)和基層組織。深化黨的群眾路線教育實踐活動。繼續(xù)推進“掛、幫、包”、“雙深入”、“雙聯(lián)”活動，著力提升農(nóng)村基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”，把鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站真正建設(shè)成為干部聯(lián)系群眾、為民辦事解難的載體和平臺。特別是在村一級，認(rèn)真落實“一定三有”，全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”。積極探索無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員教育管理新的體制機制。以“四培雙帶”為主要內(nèi)容，大力加強黨員發(fā)展和后備干部培養(yǎng)工作，優(yōu)化村級黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)。改進鄉(xiāng)村兩級在職黨員干部教育管理和監(jiān)督考核，不斷健全完善效能建設(shè)、績效考核等規(guī)章制度，進一步加大激勵約束機制的力度。突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，積極探索不斷推進黨員干部作風(fēng)建設(shè)的新方法、新途徑。通過扎實推進農(nóng)村黨建工作，在鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級打造“鋼班子、鐵隊伍”，為全鄉(xiāng)各項工作的順利開展提供堅強的組織保障。

二、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

將生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施從保護的層面上升到加快建設(shè)和科學(xué)利用、良性循環(huán)的高度，作為當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的奠基性工作常抓不懈，有效推進。在實施最嚴(yán)格生態(tài)保護、最嚴(yán)格耕地保護的基礎(chǔ)上，以山、林、水、田、路、庫、塘特別是農(nóng)村小型水利基本建設(shè)和改造、集鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村聚居點建設(shè)為重點，采取大力爭取項目資金投入，組織發(fā)動群眾通過“一事一議”、“投勞投資”等方式投入，在政策框架內(nèi)積極探索社會化投入市場化運作等措施，努力掀起鄉(xiāng)域生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的高潮。與此同時，以垃圾廠搬遷戶安置點建設(shè)為契機，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，擴大新農(nóng)村聚居點建設(shè)規(guī)模。抓住“武引”二期蓬船灌區(qū)工程渠系規(guī)劃途經(jīng)下東的機遇，千方百計做好集鎮(zhèn)和農(nóng)村生產(chǎn)生活用水等工作對接，實現(xiàn)集鎮(zhèn)集中供水。通過堅持不懈地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)域山林覆蓋穩(wěn)中有升、水土保持成效明顯、土地整理進展加快、耕地質(zhì)量有效提升、水利設(shè)施運行良好、鄉(xiāng)村公路路網(wǎng)完善、集鎮(zhèn)面貌明顯改觀、集鎮(zhèn)功能趨于健全等目標(biāo)。結(jié)合生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)強力推進環(huán)境綜合治理，鞏固和完善長效機制，保持環(huán)境治理工作在同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列前茅。

三、著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和安全穩(wěn)定。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：在吃透鄉(xiāng)情，把握市場，發(fā)動群眾的基礎(chǔ)上，按照“組織化程度較高，與市場對接較好，各方利益聯(lián)結(jié)機制比較健全和完善，發(fā)展規(guī)模與效益相匹配，產(chǎn)業(yè)鏈條能夠得到盡可能的延伸”的要求，扎實推進鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進一步打造“結(jié)構(gòu)合理、重點突出、特色明顯，發(fā)展可持續(xù)，助農(nóng)增收有實效”的鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)格局。傳統(tǒng)優(yōu)勢糧油作物要實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收。蘆筍、食用菌、生姜等特種蔬菜逐步實現(xiàn)集約化生產(chǎn)經(jīng)營。特種野豬、PIC生豬、生態(tài)鵝、兔等養(yǎng)殖要盡可能擴大規(guī)模。加快枇杷品質(zhì)改良。鞏固檸檬種植面積。大力倡導(dǎo)城郊村和交通、水源便利的村機動靈活地發(fā)展規(guī)模適當(dāng)?shù)氖卟朔N植及小家禽養(yǎng)殖，著力引導(dǎo)農(nóng)戶家庭“庭院經(jīng)濟”的生成和發(fā)展。深入研究和把握市場走勢，根據(jù)鄉(xiāng)域水土等自然生態(tài)條件，積極探索和發(fā)展新的種養(yǎng)業(yè)。與此同時，著力健全和發(fā)展專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)濟組織，完善“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以提高組織化程度擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，由此提升抗風(fēng)險能力和市場話語權(quán)。科學(xué)整合內(nèi)部合作與外部拉動等資源，著力提升產(chǎn)業(yè)層次，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條方面狠下功夫。特別是在特種蔬菜、特種野豬、檸檬、枇杷等蔬菜、水果、肉制品加工和營銷鏈條的生成及引進方面，要千方百計，鍥而不舍，力爭突破。社會事業(yè)方面：始終堅持將關(guān)注民生、改善民生作為工作主線之一，認(rèn)真落實各項惠民政策，進一步推進扶貧開發(fā)工作。不斷完善勞動和社會保障體系。切實抓好失地農(nóng)民養(yǎng)老保障、老年農(nóng)民養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、五保戶供養(yǎng)、救災(zāi)救濟等工作的落實。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度。注重勞資糾紛聯(lián)動調(diào)處，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，全面建立農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)點。高度重視并積極配合有關(guān)部門抓好食品藥品監(jiān)管工作，確保鄉(xiāng)域不發(fā)生公共衛(wèi)生事件。深入開展農(nóng)民健康工程，積極推進村級衛(wèi)生室建設(shè)。不斷完善群眾文化設(shè)施，改進基層宣傳文化工作，豐富群眾文化體育活動，滿足群眾求智、求美、求樂的精神文化需求。安全穩(wěn)定方面：堅持把穩(wěn)定平安和諧建設(shè)放在全部工作的突出位置。著力夯實基層基礎(chǔ)，完善工作責(zé)任體系和考核獎懲機制，不斷提升工作績效。進一步完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛大調(diào)解、群眾性事件預(yù)防處置等工作機制，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待、下訪約訪接訪、信訪包案等制度，及時將矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，切實做到“小事不出組，難事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。繼續(xù)保持防邪工作高壓態(tài)勢，實現(xiàn)“三零”目標(biāo)。加強社會治安打、防、控，掃除社會丑惡現(xiàn)象。深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村（社區(qū)）”、“平安校園”、“平安家庭”、“平安鐵道線”等系列創(chuàng)建活動。認(rèn)真落實“六五”普法工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。修訂和完善各類預(yù)案，加強值班備勤和應(yīng)急演練，進一步提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。