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縣政氣象災(zāi)害防范計劃

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縣政氣象災(zāi)害防范計劃

為加強氣象災(zāi)害防御,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進全縣經(jīng)濟社會突破創(chuàng)新跨越科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)以及國家和省、市關(guān)于加強氣象災(zāi)害防御規(guī)劃工作的有關(guān)要求,結(jié)合我縣實際,特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為。

一、現(xiàn)狀和形勢

我縣常見的氣象災(zāi)害以干旱、冰雹、暴雨、雷電、大風(fēng)、霜凍、干熱風(fēng)、連陰雨等為主。近年來,在全球氣候變暖的大背景下,各類極端天氣氣候事件更加頻繁,發(fā)生頻率高、局地性強,氣象災(zāi)害造成的損失和影響不斷加重,對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境造成較大影響。為防御氣象災(zāi)害,我縣不斷加大氣象現(xiàn)代化建設(shè)力度,取得了一定成效:一是氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報能力穩(wěn)步提升。目前,共建成6處固定炮點和一部流動火箭發(fā)射架,安裝了一個大氣自動監(jiān)測站、4個區(qū)域氣象觀測站和一個土壤墑情自動觀測站,實現(xiàn)了與齊河、滄州多譜勒雷達資料共享使用,氣象觀測系統(tǒng)初具規(guī)模,氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、防御水平不斷提高。二是氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播手段不斷拓展。建成了基于移動“農(nóng)信通”的氣象災(zāi)害預(yù)警信息服務(wù)平臺,在縣電視臺設(shè)立了電視天氣預(yù)報節(jié)目,建立了與廣播、通信、報紙、政府網(wǎng)站等媒體的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播“綠色通道”,實現(xiàn)了預(yù)警信息電視實時插播和手機短信全網(wǎng)。三是氣象災(zāi)害防御機制不斷完善。“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制初見成效,氣象災(zāi)害防御的社會經(jīng)濟效益日益顯著。

但我們也應(yīng)該清醒地看到,面對氣象災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)的趨勢,氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防御和應(yīng)急救援能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出,氣象災(zāi)害防御的形勢更加嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入推進,對氣象災(zāi)害防御提出了更高要求。以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,對氣象災(zāi)害防御的針對性、及時性和有效性提出了更高要求,尤其是如何科學(xué)防災(zāi)、依法防災(zāi),最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失,最大程度地減輕防災(zāi)的經(jīng)濟成本和社會負(fù)擔(dān),成為氣象災(zāi)害防御亟待解決的問題。

隨著全球氣候變暖,極端天氣氣候事件發(fā)生頻率加大。暴雨、洪澇、嚴(yán)重干旱、高溫?zé)崂恕O端低溫、特大雪災(zāi)和冰凍等災(zāi)害出現(xiàn)的可能性和危害性增大。氣象災(zāi)害防御工作面臨新的挑戰(zhàn)。

隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會財富的大幅增加,人民生活水平的顯著提高,氣象災(zāi)害對經(jīng)濟社會安全運行和人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成更加嚴(yán)重的威脅。氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利、環(huán)境、能源、交通運輸、電力、通訊等高敏感行業(yè)的影響度越來越大,造成的損失越來越重,嚴(yán)重威脅著這些經(jīng)濟行業(yè)的安全運行。

隨著人類活動范圍的不斷擴大,全球氣候變化對人類社會可持續(xù)發(fā)展的危害也日益顯現(xiàn)。在以全球氣候變化為主要特征的氣候變化背景下,氣象災(zāi)害呈明顯上升趨勢,對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響日益加劇。

二、指導(dǎo)思想、基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制,充分發(fā)揮各級政府、各部門、各行業(yè)的作用,綜合運用行政、科技、法律等手段,著力加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報服務(wù)、應(yīng)對準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作,提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識,全面提高氣象災(zāi)害防御能力,保障經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(二)基本原則。

堅持以人為本,趨利避害。在氣象災(zāi)害防御中,必須堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,促進社會主義和諧社會的構(gòu)建,實現(xiàn)人與自然和諧相處。

堅持預(yù)防為主,防抗結(jié)合。氣象災(zāi)害防御以預(yù)防為主,防抗結(jié)合,非工程措施與工程措施相結(jié)合,實現(xiàn)綜合防御。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點。氣象災(zāi)害防御實行統(tǒng)一規(guī)劃,突出重點,兼顧一般。按照氣象災(zāi)害防御戰(zhàn)略布局的要求,分清輕重緩急,逐步完善災(zāi)害防御體系。

堅持依法防災(zāi),科學(xué)應(yīng)對。氣象災(zāi)害防御要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī),要與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),利用先進的科學(xué)技術(shù)對氣象災(zāi)害進行監(jiān)測預(yù)測,尊重科學(xué),合理制定災(zāi)害防御方案,科學(xué)組織實施。

三、規(guī)劃目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。加強氣象災(zāi)害防御監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進、軟硬結(jié)合、以防為主和政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、配合有力、保障到位的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系,提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力。到年,氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占GDP的比例減少50%,人員傷亡減少50%;工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)以及人類活動控制在氣象資源的承載力之內(nèi),城鄉(xiāng)人居氣象環(huán)境總體優(yōu)良;氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證達標(biāo)單位占應(yīng)申報單位的80%以上。

(二)近期目標(biāo)(。初步建成氣象災(zāi)害重點防御區(qū)非工程措施與工程措施相結(jié)合的氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè);建立結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的氣象災(zāi)害綜合探測系統(tǒng),構(gòu)建氣象災(zāi)害綜合信息共享平臺;發(fā)展精細化氣象預(yù)報業(yè)務(wù)和公共氣象服務(wù)平臺;加強氣象災(zāi)害預(yù)警的,顯著提升氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警能力。

(三)遠期目標(biāo)。按照我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、任務(wù)和要求,加速氣象防災(zāi)體系建設(shè)。建成氣象多災(zāi)種預(yù)報預(yù)警系統(tǒng),加大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的工程治理力度,實施重點氣象災(zāi)害防御工程;各類防汛防旱、城市防洪、交通防災(zāi)等工程性建設(shè)基本適應(yīng)我縣全面建設(shè)小康社會發(fā)展的要求,氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占GDP的比例減少50%,人員傷亡減少50%。

四、防御布局

(一)城區(qū)。隨著我縣城市化進程加快,暴雨、內(nèi)澇、大風(fēng)、雷電、冰雪等造成的城區(qū)災(zāi)害日益嚴(yán)重,城市熱島、雨島效應(yīng)和其它氣象因素導(dǎo)致人居環(huán)境惡化等問題日益突出。防御城區(qū)氣象災(zāi)害,需要大力開展城區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估,并向有關(guān)部門提供相應(yīng)的氣象數(shù)據(jù)和參數(shù),為科學(xué)編制城市規(guī)劃以及研究制定相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施防御標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù),提高城區(qū)生命線工程的抗災(zāi)能力,加強城區(qū)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),增強早期預(yù)警、提前防范的能力。

(二)農(nóng)村。農(nóng)村是氣象災(zāi)害防御的薄弱區(qū)域,雷電、大風(fēng)、冰雹、干旱、洪澇、低溫、霜凍等災(zāi)害對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響,對新農(nóng)村建設(shè)和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。但農(nóng)村接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息不暢,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力薄弱,農(nóng)民群眾防災(zāi)意識不強,防災(zāi)避災(zāi)技能不高,農(nóng)村減災(zāi)工作亟待加強。

防御農(nóng)村氣象災(zāi)害,需要加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警能力建設(shè),提高農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面,保障氣象災(zāi)害信息能夠到村入戶;加強氣象災(zāi)害防御能力建設(shè),最大限度降低災(zāi)害影響;加強農(nóng)村防災(zāi)科普宣傳和農(nóng)民防災(zāi)避災(zāi)技能培訓(xùn),建設(shè)農(nóng)村防災(zāi)科普宣傳與技術(shù)培訓(xùn)基地;增加氣象科技的貢獻率,保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)高效;開展新農(nóng)村建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估,開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施防御氣象災(zāi)害能力普查,修訂完善農(nóng)村建筑物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn);科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和新農(nóng)村建設(shè)布局,加固和改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)與農(nóng)村防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和民宅等建筑物。

(三)河流流域。在地理分布上,我縣境內(nèi)有馬頰河、漳衛(wèi)新河、德惠新河等河流,集雨面積較大。近年來的氣候特點,造成流域降水量時空分布不均,夏季易發(fā)生流域性洪澇。由于極端強降水和干旱發(fā)生概率均呈增大趨勢,流域洪澇災(zāi)害重現(xiàn)期縮短,流域大面積干旱也時有發(fā)生,嚴(yán)重威脅流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

主要河流流域的氣象災(zāi)害防御,要把防御暴雨和持續(xù)性強降水引發(fā)的流域性洪澇,以及流域大面積干旱、嚴(yán)重的季節(jié)性干旱放在首位,實現(xiàn)工程性與非工程性防御措施有機結(jié)合,構(gòu)成完善的流域防洪抗旱減災(zāi)體系。建立跨部門的流域洪澇、干旱聯(lián)防工作機制,合理布設(shè)流域氣象、水文監(jiān)測網(wǎng),確保及時獲取流域面雨量信息,并實現(xiàn)部門間信息共享;提高流域天氣預(yù)報的準(zhǔn)確率和精細化水平,開展流域降水過程預(yù)報;建立洪澇、干旱災(zāi)害預(yù)警機制和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案;編制和更新流域洪澇、干旱風(fēng)險區(qū)劃,調(diào)整流域防洪標(biāo)準(zhǔn),提高抗御洪水的能力。

(四)重要交通干線與輸變電線沿線。交通運輸和電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是易受氣象災(zāi)害影響的行業(yè)。低溫、冰凍、暴雪、大霧等對公路和輸變電線沿線的影響尤為顯著,容易造成道路結(jié)冰、交通癱瘓、電力供應(yīng)中斷等嚴(yán)重后果。隨著經(jīng)濟一體化程度的不斷提高,不同行業(yè)、不同經(jīng)濟生產(chǎn)部門的相互依存度越來越高。一個行業(yè)受災(zāi)后,不利影響會迅速連鎖傳遞到其它行業(yè),災(zāi)害影響范圍和嚴(yán)重程度明顯放大。

交通干線與輸變電線沿線的氣象災(zāi)害防御,重點是建立交通氣象觀測、電力氣象觀測等專業(yè)專項氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)展專業(yè)專項氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)和預(yù)警服務(wù),實現(xiàn)部門間、行業(yè)間的信息與資源共享以及災(zāi)害協(xié)同防御;開展公路和輸變電線沿線精細化氣象災(zāi)害影響風(fēng)險評估,并在此基礎(chǔ)上建立氣象災(zāi)害防御的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);建立公路和輸變電線沿線工程設(shè)計氣候可行性論證制度,合理規(guī)劃和布局,科學(xué)防災(zāi)避災(zāi)。

五、主要任務(wù)

根據(jù)我縣氣象災(zāi)害的特點和防御的重點,統(tǒng)籌制定完善氣象災(zāi)害防御的工程和非工程措施,全面提高氣象災(zāi)害防御能力。

(一)提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。建立結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的氣象災(zāi)害綜合探測系統(tǒng),構(gòu)建氣象災(zāi)害綜合信息共享平臺;發(fā)展精細化氣象預(yù)報業(yè)務(wù)和公共氣象服務(wù)平臺;加強氣象災(zāi)害預(yù)警的,努力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警能力。

1.提高氣象災(zāi)害綜合探測能力。提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測水平。完善區(qū)域氣象觀測站網(wǎng)布局,充實觀測項目,加密觀測站點,提高地面和高空自動化觀測水平。充分利用現(xiàn)有天氣雷達資料,實現(xiàn)對氣象災(zāi)害的全天候、綜合立體性連續(xù)監(jiān)測,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)建設(shè)1處區(qū)域自動氣象觀測站和在幾條河流主要觀測段建設(shè)相應(yīng)數(shù)量自動氣象觀測站的基礎(chǔ)上,根據(jù)氣象災(zāi)害防御、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,建設(shè)特種自動氣象觀測站。

2.完善氣象災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌發(fā)揮公共信息網(wǎng)絡(luò)和專用信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用,加快推進氣象通信網(wǎng)絡(luò)的升級換代。充分利用現(xiàn)有的公共資源,建設(shè)和完善各相關(guān)部門間氣象災(zāi)害信息實時快速交換網(wǎng)絡(luò)和共享平臺,實現(xiàn)氣象災(zāi)害信息的共享。

3.提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。進一步做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣監(jiān)測和預(yù)警以及極端天氣氣候事件的預(yù)測,建立和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng),提高預(yù)報的精細度、預(yù)警時效和準(zhǔn)確率。加強部門合作,建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng),建設(shè)各類專業(yè)氣象服務(wù)平臺,加強精細化預(yù)報能力建設(shè),大力提高對各類專業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)警能力。

4.加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息。加強預(yù)警信息與傳播的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)和播發(fā)渠道,充實完善突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息制度,及時向公眾氣象災(zāi)害預(yù)警信息,不斷提高頻次,實現(xiàn)預(yù)警信息的滾動。建立和充分利用各類現(xiàn)代化媒體、通信工具和通信資源進行氣象災(zāi)害預(yù)警信息的機制或平臺。綜合運用多種手段、多種渠道使氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時有效傳遞給公眾。加強覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的立體化信息體系,擴大預(yù)警信息公眾覆蓋面。

(二)加強氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。

1.加強氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和隱患排查。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展全縣氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查工作,全面掌握各類氣象災(zāi)害風(fēng)險分布情況。建立以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,分災(zāi)種編制氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖。完善氣象災(zāi)害風(fēng)險信息上報系統(tǒng)和制度,加強對氣象災(zāi)害風(fēng)險信息的綜合分析、處理和應(yīng)用。組織開展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等防御氣象災(zāi)害的能力普查,開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查,查找氣象災(zāi)害防御的隱患和薄弱環(huán)節(jié),為編制氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、完善氣象災(zāi)害防御措施等奠定基礎(chǔ)。

2.建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估制度。建立重大工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),將氣象災(zāi)害風(fēng)險評估納入工程建設(shè)項目行政審批,確保在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和工程立項中充分考慮氣象災(zāi)害的風(fēng)險性,避免和減少氣象災(zāi)害的影響。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和評估,為經(jīng)濟社會發(fā)展布局和編制氣象災(zāi)害防御方案、應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。

(三)提高氣象災(zāi)害綜合防范能力。制定并實施氣象災(zāi)害防御方案,加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制,開展氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及,形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害綜合防御體系。

1.制定并實施氣象災(zāi)害防御方案。依據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點及風(fēng)險區(qū)劃,針對各類氣象災(zāi)害組織編制防御方案,推進氣象災(zāi)害防御方案的實施,完善氣象災(zāi)害防御工作機制,落實氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制。綜合評估氣象災(zāi)害防御效益,及時分析總結(jié)氣象災(zāi)害防御工作中的新問題,不斷修訂、補充和完善氣象災(zāi)害防御方案。

2.加強氣象災(zāi)害防御科普宣傳教育。廣泛開展全社會氣象災(zāi)害防御知識的宣傳,將氣象災(zāi)害防御知識、氣象科普知識納入文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等科普活動。加強對全民特別是農(nóng)民、中小學(xué)生等防災(zāi)減災(zāi)知識和防災(zāi)技能的宣傳教育,提高全社會氣象災(zāi)害防御意識和避險防災(zāi)能力。

(四)提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,加強各級氣象災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系建設(shè),完善應(yīng)急響應(yīng)工作機制,形成科學(xué)決策、統(tǒng)一指揮、分級管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援體系。

1.完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。組織制定各類氣象災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,明確氣象災(zāi)害的等級劃分、氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和信息、應(yīng)急救援的啟動和終止規(guī)程、緊急避難場所和轉(zhuǎn)移路線、氣象災(zāi)害應(yīng)急救援組織體系、各部門職責(zé)和聯(lián)動機制、應(yīng)急處置措施等事項,基本形成縱向到底、橫向到邊的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。加強應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理,適時對預(yù)案進行修訂和更新。

2.提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急處置各相關(guān)部門緊密協(xié)同聯(lián)動的管理體制和運行機制,加強氣象災(zāi)害防御信息跨部門共享和協(xié)作聯(lián)動。加強人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè),提高對干旱、冰雹、大霧、污染物擴散、環(huán)境污染等災(zāi)害的應(yīng)急作業(yè)水平。加強各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè),發(fā)展和壯大氣象減災(zāi)志愿者隊伍。建立和完善氣象災(zāi)害防御社會動員機制,充分發(fā)揮群眾團體、民間組織、基層自治組織和公民在氣象災(zāi)害防御中的作用。

3.提高基層氣象災(zāi)害綜合防御能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、社區(qū)(村)在氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)方面的基礎(chǔ)作用。加強氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作檢查,對基層氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施進行認(rèn)證、評估,促進基層氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備規(guī)范化和社會化。在綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建活動中,進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、社區(qū)(村)的氣象災(zāi)害防御能力建設(shè),切實增強基層居民氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救技能。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害信息服務(wù)站,發(fā)展鄉(xiāng)村氣象服務(wù)信息員,確保及時接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息并向責(zé)任區(qū)內(nèi)的群眾傳遞,按照防御方案和應(yīng)急預(yù)案,正確防御氣象災(zāi)害。

六、防御工程

加強氣象災(zāi)害立體監(jiān)測系統(tǒng),建立氣象災(zāi)害監(jiān)測、研究、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系,推動氣象災(zāi)害防御工作,提高氣象災(zāi)害防御能力,到年,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各有關(guān)部門和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)已有資源和建設(shè)緊密銜接,實施以下五大工程。

(一)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工程。開展農(nóng)村氣象及相關(guān)災(zāi)害普查,建立綜合觀測系統(tǒng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)至少建設(shè)1個區(qū)域自動氣象觀測站。發(fā)展農(nóng)村精細化的氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng),提高農(nóng)村易發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力。健全完善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),建設(shè)快速、高效的信息傳輸系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)配置氣象災(zāi)害預(yù)警信息顯示系統(tǒng),利用各種技術(shù)手段和建設(shè)成果解決預(yù)警信息進村入戶的瓶頸問題。

(二)人工影響天氣工程。建立較為完善的人工影響天氣工作體系,應(yīng)用現(xiàn)有天氣雷達資料、氣象衛(wèi)星廣播系統(tǒng)以及區(qū)域氣象觀測站資料,建設(shè)集人影指揮、作業(yè)、信息收集等為一體的人工影響天氣綜合指揮系統(tǒng)。加強人工影響天氣隊伍建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對全縣所有作業(yè)點進行改造,爭取所有作業(yè)點達到規(guī)范化建設(shè)要求。

(三)高影響領(lǐng)域氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警評估工程。建立重大水利水電設(shè)施、公路、架空輸電線、通信設(shè)施、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存集中區(qū)等氣象災(zāi)害防御綜合監(jiān)測系統(tǒng)。建設(shè)交通運輸、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、電力等氣象災(zāi)害預(yù)警和評估系統(tǒng)。

(四)雷電災(zāi)害防御工程。建設(shè)全縣的雷電監(jiān)測網(wǎng),實現(xiàn)雷電實時監(jiān)測信息共享。完善雷電預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)平臺應(yīng)用開發(fā)和防御工程體系。完善雷擊風(fēng)險評估系統(tǒng)建設(shè),做好雷擊風(fēng)險區(qū)劃。充分利用雷電監(jiān)測資料,對雷電災(zāi)害進行分析鑒定。推進農(nóng)村及中小學(xué)雷電災(zāi)害防御工程建設(shè),分期、分批在雷暴頻繁區(qū)、雷電事故重災(zāi)區(qū)督促、指導(dǎo)開展防雷工程建設(shè),最大限度地減少或避免雷電災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(五)氣象防災(zāi)科普教育工程。充分利用各種資源,建立完善氣象科普館和氣象科普展室,制作氣象減災(zāi)公益廣告,開發(fā)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品,編制系列防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、掛圖和音像制品,編制防災(zāi)減災(zāi)宣傳案例教材。利用廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、電子顯示屏等各種媒介,開展形式多樣的氣象災(zāi)害防御宣傳教育活動。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)要加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將氣象災(zāi)害防御工作列入重要議事日程,根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害的特點和防御重點,組織編制本地的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,并納入社會發(fā)展規(guī)劃。層層落實氣象災(zāi)害防御的各項責(zé)任制,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施氣象災(zāi)害防御重大項目建設(shè)。各有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工,加強對氣象災(zāi)害防御工程的組織管理和實施,建立災(zāi)害性天氣信息通報與協(xié)調(diào)機制。

(二)健全氣象災(zāi)害綜合防御機制。切實加強各地區(qū)、各有關(guān)部門協(xié)作,確保上下聯(lián)動,通力合作,及時解決防災(zāi)減災(zāi)工作中遇到的突出問題。積極推進部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)及科研機構(gòu)的合作,不斷深化合作領(lǐng)域和層次。合理配置各種防災(zāi)減災(zāi)資源,加強氣象災(zāi)害防御信息資源共享,聯(lián)合組織實施相關(guān)重大工程、科研計劃和人才培養(yǎng)計劃。

(三)加大氣象災(zāi)害防御科技創(chuàng)新力度。加強我縣氣象災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律、成災(zāi)條件、發(fā)生機理、預(yù)報預(yù)測、風(fēng)險評估、防御對策和各種氣象災(zāi)害對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響的科學(xué)研究,加快科技成果在氣象災(zāi)害防御工作中的應(yīng)用。深入開展極端天氣氣候事件對經(jīng)濟社會發(fā)展及能源、水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究,實現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報的新突破。

(四)強化氣象災(zāi)害防御隊伍建設(shè)。加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警專業(yè)人才培訓(xùn),優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),建立良好的人才引進、培養(yǎng)、流動和評價機制,多渠道發(fā)展氣象災(zāi)害防御人才隊伍。加強氣象災(zāi)害防御專家隊伍建設(shè),為防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害提供決策咨詢。加強氣象災(zāi)害防御管理隊伍建設(shè),提高氣象災(zāi)害防御管理人員水平。加強防災(zāi)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),充實武警中隊、公安民警、預(yù)備役和各部門(行業(yè))搶險隊伍,形成氣象災(zāi)害應(yīng)急救援骨干力量。積極動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。加強基層防災(zāi)志愿者隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、社區(qū)(村)氣象災(zāi)害防御隊伍建設(shè),在鄉(xiāng)村設(shè)立氣象協(xié)理員和氣象信息員,及時接收和傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警信息和災(zāi)害信息,報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情,參與本鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防御方案的制定和氣象災(zāi)害防御的科普宣傳、應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。

(五)推進氣象災(zāi)害防御法制建設(shè)。將氣象災(zāi)害防御納入法制化、規(guī)范化軌道,建立完善氣象災(zāi)害防御行政執(zhí)法管理和監(jiān)督機制,提高依法防災(zāi)減災(zāi)的水平。開展有關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)執(zhí)法檢查,及時發(fā)現(xiàn)解決問題,總結(jié)推廣經(jīng)驗,促進防災(zāi)減災(zāi)工作深入開展,做到有法可依、有法必依。

(六)完善氣象災(zāi)害防御經(jīng)費投入機制。不斷加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會團體加大對氣象災(zāi)害防御經(jīng)費的投入,廣泛動員全社會參與氣象災(zāi)害防御資金的募集,多渠道籌集氣象防災(zāi)減災(zāi)資金。

(七)提高全社會氣象災(zāi)害防御意識。大力推動氣象科普創(chuàng)新,不斷完善和規(guī)范氣象科普網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)氣象科普教育基地,加強對全社會尤其是對重點地區(qū)和人群的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識和技能的宣傳教育,提高全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)意識,提高人民群眾自救互救能力。組織開展氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)公眾廣泛參與的防災(zāi)避災(zāi)演練。加強社會輿論宣傳引導(dǎo),做好相關(guān)科學(xué)解釋和說明工作,增強公眾抗御氣象災(zāi)害的信心。

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