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重點圍繞以下方面開展工作

（一）緊扣主題主線，突出人防主業(yè)建設(shè)。始終抓住軍事斗爭人防準(zhǔn)備這條主線，切實加強人防指揮通信、工程防護體系建設(shè)，不斷提升信息化條件下人民防空的核心能力。在指揮通信建設(shè)方面，將按照“指揮機構(gòu)建全、指揮平臺建優(yōu)、人防隊伍建強”的目標(biāo)定位，全面落實各項工作要求，加強對已建指揮平臺和通信設(shè)備設(shè)施的日常使用和維護管理，逐步實現(xiàn)指揮機構(gòu)建設(shè)制度化、指揮信息平臺多樣化、指揮控制系統(tǒng)自動化，確保指揮通信暢通、靈敏、可靠。加強人防專業(yè)隊伍和民防應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，在堅持按綱施訓(xùn)的同時，有條件地組織進行演練，全面提升人民防空組織指揮能力、通信保障能力和遂行多樣化任務(wù)的快速反應(yīng)能力。在工程防護體系建設(shè)方面，將著眼城市發(fā)展的需要，加緊進行新一輪人防工程與城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的修編工作，發(fā)揮規(guī)劃在人防工程建設(shè)上的引領(lǐng)作用，使人防工程建設(shè)逐步向“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備”的方向發(fā)展。嚴(yán)格落實人防結(jié)建政策，堅持“以建為主”原則，使結(jié)建防空地下室保持持續(xù)增長態(tài)勢，全年計劃立項萬㎡，新開工萬㎡，竣工萬㎡。強化人防工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和開工在建與竣工的適度比例，進一步加大人防工程開發(fā)利用和維護管理的力度，保持人防工程完好率和利用率的逐年提高。

（二）適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變，推動民防融合發(fā)展。適應(yīng)人民防空向戰(zhàn)時防空、平時防災(zāi)的職能延伸和人民防空建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，全力推進人民防空建設(shè)融入城市建設(shè)、融入服務(wù)民生、融入應(yīng)急管理，使人民防空建設(shè)不僅滿足軍事斗爭需要，而且是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求。在融入城市建設(shè)方面，履行民防部門積極參與城市地下空間的開發(fā)規(guī)劃和管理的職責(zé)，依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃，科學(xué)合理開發(fā)利用城市地下空間資源，為解決城市普遍存在的“行車難”、“停車難”作出努力，在完善城市功能、提升城市品位上作貢獻。我市“十二五”民防發(fā)展規(guī)劃擬定的平陵路、西大街交叉地下過街道暨中心商業(yè)區(qū)地下空間開發(fā)項目建設(shè)，在民防部門的努力下，已列入《市城市化水平提升攻堅計劃》，前期，圍繞該項目建設(shè)意向，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到周邊城市進行了觀摩學(xué)習(xí)與調(diào)研，邀請相關(guān)專家來溧實地考察，對該項目建設(shè)在功能定位、建設(shè)規(guī)模、目標(biāo)效益及可行性等方面進行了初步分析論證，擬建規(guī)模萬㎡，投資億元；功能定位，為人流通道為主，商業(yè)開發(fā)為輔，戰(zhàn)時為人掩、物資庫；該項目實施效益，建成后既能解決人車分流，緩解交通通行壓力，又可贏得戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益，可提供就業(yè)崗位個，增加稅收萬元。對此，我們將繼續(xù)做好各項推進工作，力爭在2013年全面啟動。在融入服務(wù)民生方面，充分利用發(fā)揮民防資源優(yōu)勢，服務(wù)社會、服務(wù)民生。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，對已建成人防工程通過完善相關(guān)配套設(shè)施，拓展和增強服務(wù)社會、服務(wù)民生的功能，提高開發(fā)利用效率。鼓勵多主體、多方式利用人防工程，努力為社會提供創(chuàng)業(yè)平臺和就業(yè)崗位，方便群眾生產(chǎn)生活，為服務(wù)民生做貢獻。在融入應(yīng)急管理方面，加強與市應(yīng)急辦的工作聯(lián)系，主動將民防應(yīng)急救援、防空救災(zāi)機制融入市政府辦應(yīng)急體系。加強民防應(yīng)急救援隊伍和民防應(yīng)急避險場所建設(shè)，為處置突發(fā)災(zāi)害事故提供人才和平臺支撐。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，強化各項基礎(chǔ)建設(shè)。牢固確立基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)地位，抓基礎(chǔ)、抓落實，夯實民防發(fā)展的基礎(chǔ)。一是加強民防宣傳，營造有利于民防發(fā)展的社會環(huán)境。積極拓展民防宣傳的陣地、渠道，建立形成多格局社會化的民防宣傳機制，提高民防宣傳教育社會化、經(jīng)?；潭龋菆猿忠婪ㄞk事，規(guī)范行政行為。認(rèn)真梳理、研究新形勢下人防行政執(zhí)法過程中遇到的新情況新問題，不斷完善與《人防法》相配套的政策措施，確保人防行政執(zhí)法有法可依、有章可循；加強執(zhí)法人員的思想作風(fēng)和能力建設(shè)，增強依法辦事意識和行政能力，規(guī)范行政行為，提升行政效能。三是深化人防機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。把“準(zhǔn)軍事化”要求貫穿到思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、行政管理、戰(zhàn)備值班等各個方面的各個環(huán)節(jié)，加強黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，著力造就一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效”的民防干部隊伍，提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平，重塑民防機關(guān)的良好形象。

主要措施

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強抓落實的信心。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解黨的十八大精神，把思想統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前形勢的判斷和決策上來，堅持從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強人防建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危，未雨綢繆，牢記職責(zé)使命，以實戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)實的作風(fēng)，創(chuàng)新的舉措，把人防建設(shè)各項任務(wù)真正落到實處。2、健全機制，強化監(jiān)督，確保抓落實的效果。統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)安排年度工作，切實加強對各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持做到工作分工細化，責(zé)任明確，措施有力；健全和完善監(jiān)督考評機制，對確定的重點工作、重點項目、重點工程的推進進行定量、定性分析，實施督查考核，以確保重點工作的有力有序推進和各項工作任務(wù)落實完成。3、廣泛宣傳，加強協(xié)調(diào)，形成抓落實的合力。充分運用各種手段廣發(fā)開展人防宣傳，努力營造全社會關(guān)心支持人防建設(shè)的濃厚氛圍。加強請示匯報，主動爭取黨政軍領(lǐng)導(dǎo)，抓住主要領(lǐng)導(dǎo)深入民防開展視察、調(diào)研活動等時機，著力解決影響制約民防建設(shè)的深層次問題；加強與職能部門溝通交流，爭取部門的配合支持，整合資源，形成合力，確保各項工作建設(shè)順利推進。