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20*年是我局工作尋求突破至關(guān)重要的一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們要緊緊把握這一難得機遇，團結(jié)協(xié)作、真抓實干、艱苦創(chuàng)業(yè)，為開創(chuàng)我市城管執(zhí)法工作新局面努力奮斗。

指導(dǎo)思想：堅持以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以理順城市管理體制為契機，繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)工作，深入開展“執(zhí)法規(guī)范年”活動，著力創(chuàng)造和諧有序的城市環(huán)境，為推進我市經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧做出更大的貢獻。

工作目標：責(zé)權(quán)一體化，管理精細化，執(zhí)法規(guī)范化，隊伍正規(guī)化。

為了實現(xiàn)上述目標，20*年我局將重點做好以下四個方面的工作：

一、貫徹落實政府深化城管體制改革部署，理順城市管理體制

1.建議市委、市政府成立專門的相對集中行政處罰權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦事機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，常務(wù)副市長、組織部長、主管副市長、政府秘書長任副組長，市直有關(guān)職能部門主要負責(zé)人為成員。辦事機構(gòu)由組織部、政府副秘書長、法制、編制、財政、人事等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。負責(zé)理順城管體制，具體落實我市相對集中行政處罰權(quán)工作方案。

2．建議政府建立城市管理綜合協(xié)調(diào)機制，成立由市長、主管副市長分別兼任主任、副主任，市直相關(guān)職能部門主要負責(zé)人和各區(qū)區(qū)長組成的市城市管理委員會，負責(zé)對城市管理重大工作進行協(xié)調(diào)和牽頭落實。城管委下設(shè)辦公室，辦公室主任由我局主要負責(zé)人兼任。

3.逐步建立審批與監(jiān)督的銜接、執(zhí)法案件移送、審報抄送備案、管理信息的互通與共享以及部門聯(lián)席會議等工作制度。構(gòu)建完整管理體系，形成“兩級政府（市、區(qū)）、三級管理（市、區(qū)、街）、四級網(wǎng)絡(luò)（市、區(qū)、街、社區(qū)）”的城市管理工作模式。

二、創(chuàng)新路段日常管理方法，逐步由粗放型向精細化管理方向轉(zhuǎn)變

推行精細化管理是形勢所迫、大勢所趨，其目標就是實現(xiàn)管理長效。精細化管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全面實施難度大，20*年主要打基礎(chǔ)，探索經(jīng)驗。

1.制定精細化管理考評標準。進一步完善城區(qū)路段分級管理辦法，繼續(xù)將城區(qū)主次干道和背街小巷劃分為三類四級，分別按嚴禁、嚴控、嚴管的原則，從市容環(huán)境、規(guī)劃、環(huán)保、市政設(shè)施、園林綠化、工商、公安交通共七個方面，制定詳細的考核、評分標準。制定標準時要全面具體、全方位覆蓋,強化問題處理的時限和應(yīng)急事件處理的反應(yīng)能力。

2.建立健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。合理設(shè)置崗位職責(zé)，全面落實管理責(zé)任，實現(xiàn)“無縫隙、零缺陷”管理目標。細化層級責(zé)任，任務(wù)個個擔(dān)、責(zé)任人人負。每個責(zé)任人都建立管理臺帳，量化考核，獎罰分明，有效激勵。

3.建立立體監(jiān)督機制。一是重視政府督導(dǎo)。認真辦理政府督辦件、信訪件、領(lǐng)導(dǎo)批示件以及人大代表建議、政協(xié)委員提案等，找出帶傾向性的問題，重點予以解決，提高針對性，起到事半功倍的效果；二是強化部門督考。堅持每日一督查、每周兩次考核，堅持“日常督查、專項督查、個案督查”有機結(jié)合。建立督考臺帳，實施責(zé)任追究，市局到點，大隊到人；三是用好輿論監(jiān)督。下力氣整改電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)上所反映的問題，主動邀請媒體記者參與，推出跟蹤報道，形成正面導(dǎo)向。四是快速響應(yīng)投訴。擬實行“一口受理”機制，市區(qū)統(tǒng)一城管執(zhí)法投訴電話，便于跟蹤、回訪。推廣雁峰區(qū)城管“110”做法，各區(qū)大隊都成立快速反應(yīng)中隊，專門處理投訴、突發(fā)事件和其他重大突擊任務(wù)，提高快速反應(yīng)能力。

4.深化管理就是服務(wù)理念。按照“管理就是服務(wù)、管理就是宣傳、管理就是教育、管理就是幫助”的要求，以服務(wù)市民為落腳點，推行“首違不罰”的溫情執(zhí)法模式，實施“三卡”（溫馨告知卡、便民服務(wù)聯(lián)系卡、跟蹤問效卡）的親情服務(wù)模式。

三、開展“執(zhí)法規(guī)范年”活動，進一步規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為

圍繞“執(zhí)法規(guī)范年”這一主題，開展各項活動，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，促進“依法行政、文明執(zhí)法”目標的實現(xiàn)。

1.開展“規(guī)范執(zhí)法每一天”活動。制定《*市城管執(zhí)法規(guī)范化行為規(guī)范》，執(zhí)法人員從著裝、內(nèi)務(wù)整理、執(zhí)勤、執(zhí)法用語等方面嚴格規(guī)范自己的行為，出門注重儀表，內(nèi)務(wù)講究細節(jié)，言行重在規(guī)范。第一步從執(zhí)法先敬禮這一細節(jié)入手，嚴要求、勤督查，納入精細化管理考評范圍。

2.開展“執(zhí)法宣傳月”活動。集中一段時間，多種方式展開宣傳攻勢，扭轉(zhuǎn)城管執(zhí)法在市民群眾中的固有印象，改善執(zhí)法環(huán)境，提升執(zhí)法效率。一是深入城區(qū)街道、廣場、社區(qū)組織“城管執(zhí)法圖片展”、“執(zhí)法現(xiàn)場演示會”、“我為城市管理獻一策”等活動，營造良好的城市管理氛圍。二是經(jīng)常利用信息網(wǎng)站、電視、報刊等新聞媒體加強執(zhí)法動態(tài)、先進典型等的宣傳力度。三是盡快設(shè)置本單位網(wǎng)頁，開辟政務(wù)公開、城管論壇等專題，傾聽民聲，采納民意、關(guān)注民生。

3.開展執(zhí)法評議考核。通過對執(zhí)法工作進行評議，找準薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，促進執(zhí)法工作日益規(guī)范。20*年評議重點放在三個方面：一是執(zhí)法程序是否合法、是否完備，嚴格實行先告知后處罰；二是事實是否清楚、適用法律是否準確，嚴格依法、依權(quán)、依序。三是證據(jù)是否充分、案卷是否完整，經(jīng)得起推敲，通得過復(fù)議。

四、整改隊風(fēng)隊紀，打造一支高素質(zhì)、正規(guī)化的城市管理行政執(zhí)法隊伍

隨著法治政府、和諧社會的大力推進，城管執(zhí)法方式的深刻轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)一支“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)硬”的城管執(zhí)法隊伍已到了刻不容緩的時候了。20*年要著重落實好以下四項措施：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，加強管理。堅持兩手抓，一手抓“軟件”，加強政治、業(yè)務(wù)等學(xué)習(xí)，進一步提高隊員的綜合素質(zhì)；一手抓“硬件”，加大經(jīng)費投入，進一步改善執(zhí)法條件。加大科技投入，積極創(chuàng)造條件，成立信息中心，實施數(shù)字化管理。將隊伍建設(shè)的重點放在基層，抓基層、打基礎(chǔ)。進一步加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。堅持以人為本，調(diào)動隊員工作積極性，變領(lǐng)導(dǎo)要求干為隊員自覺干。

2.建立機制，強化監(jiān)督。建立內(nèi)外監(jiān)督機制：內(nèi)部監(jiān)督人員堅持一個標準，不走過場、不講人情，嚴格按制度辦事、用制度管人，讓隊員從思想上重視、行動上遵守、效果上體現(xiàn)；在市局、各支隊、區(qū)大隊設(shè)立隊風(fēng)隊紀不良行為投訴箱，聘請城管義務(wù)監(jiān)督員，定期反饋監(jiān)督情況。

3.績效管理，利益掛鉤。將監(jiān)督考核結(jié)果納入績效管理，定期講評，并直接與隊員目標獎項掛鉤，與年度考核結(jié)果掛鉤。

4.典型引路，全面促進。工作中注意發(fā)現(xiàn)典型、樹立榜樣，每季度評選出5位“崗位能手”、5位“執(zhí)法標兵”，召開一次執(zhí)法工作座談會，學(xué)典型、促進步，形成“比學(xué)趕幫超”的生動局面。同時，總結(jié)隊伍中的反面事例、反面教訓(xùn)，引以為戒，警鐘長鳴。