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一、堅持“大財政”理念，在財稅收入上做大做實。

樹立財政資金、國有資產(chǎn)、國有資源齊抓共管的大財政理念，逐步實現(xiàn)由單一的資金管理向資產(chǎn)（資源）經(jīng)營、資本運作領(lǐng)域延伸，不斷拓寬生財?shù)念I(lǐng)域和渠道。一是盤活國有資產(chǎn)資源，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值升值。整合原有政府性投資公司，建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制，實行公司化運作，加強國有資產(chǎn)、土地資產(chǎn)、重建地、砂石、礦產(chǎn)、廣告位、閑置資產(chǎn)的經(jīng)營管理，采取公開拍賣、出租轉(zhuǎn)讓、捆綁招商等形式，挖掘國有資源有償使用收入潛力。二是融資推進湘江新區(qū)建設(shè)，打造財稅收入新的增長極。利用一切可以利用的資源，打造投融資平臺，迅速拉通瀟湘北大道、黃橋大道、湘江大道，做活土地經(jīng)營這篇文章；爭取中央、省市項目，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)投資，強力推進湘江新區(qū)建設(shè)。三是以效益和市場為取向，積極培植財源。按照“比較優(yōu)勢”原則，加大財政資金對重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)的扶持，引導(dǎo)民間資本投入新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟和生態(tài)地產(chǎn)，著力打造一批商務(wù)樓宇、特色商街、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)組團，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培植長效財源。四是加強財稅征管。堅持和完善收入目標責(zé)任制，加強月、季收入調(diào)度，嚴格實行均衡入庫考核；強化房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅源監(jiān)控和分析預(yù)測；加大稅收征管和稽查力度，實施精細化管理，主動加強納稅服務(wù)，嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪行為，堵塞征管漏洞，確保應(yīng)收盡收。

二、堅持民生為重，在支出安排上有保有壓

按照公共財政的要求，財政支出在促進社會事業(yè)加快發(fā)展的同時，更加注重改善民生。同時要牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支就是增收的理念，建立支出約束機制，特別要繼續(xù)加大公用經(jīng)費支出的控制力度，做到厲行節(jié)約，勤儉辦事。一是確保社會保障足額支付。不斷擴大養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育社保覆蓋面，大力支持廉租房建設(shè)，加快完善社會救助體系，認真貫徹落實新一輪就業(yè)與再就業(yè)優(yōu)惠政策，認真做好資金調(diào)度，嚴格兌現(xiàn)各項政策性補助，進一步健全就業(yè)與再就業(yè)支持和援助體系，努力促進社會和諧。二是不斷擴大公共事業(yè)投入。著力保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費，推進農(nóng)村義務(wù)教育校舍安全工程建設(shè)，加大職業(yè)教育投入，促進教育事業(yè)全面發(fā)展。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大重大公共衛(wèi)生項目投入，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準，完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系。三是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)支出增長。按照“存量適度調(diào)整、增量重點傾斜”的原則，以農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，努力提高支農(nóng)資金占財政支出的比重。要大力整合各類支農(nóng)項目，建立規(guī)范高效的支農(nóng)資金管理體制，開展支農(nóng)資金使用績效評價，實施激勵約束并重的考核機制，切實提高支農(nóng)資金使用效益。四是堅持厲行節(jié)約。按照市委、市政府辦公廳近日聯(lián)合下達《*年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標的通知》精神，繼續(xù)嚴格控制非生產(chǎn)性支出，確保公用經(jīng)費實現(xiàn)零增長；加強對各項政府性基本建設(shè)支出、重點項目資金的使用情況的跟蹤問效，實現(xiàn)全程監(jiān)管。

三、堅持管理創(chuàng)新，在財政改革上增力增效

一是調(diào)整縣鄉(xiāng)財政管理體制。*年縣鄉(xiāng)財政管理新體制實施一年以來，極大的激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，取得了令人欣喜的成績。但在實施中，也發(fā)現(xiàn)了一些不足，比如稅收分享、公用經(jīng)費安排等存在不合理的地方。今年，根據(jù)新的形勢，按照“?？h活鄉(xiāng)、屬地征收”的原則，在更合理、更科學(xué)的基礎(chǔ)上，對縣鄉(xiāng)財政管理體制進行重新調(diào)整，進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財、聚財、理財?shù)姆e極性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟再上一個新臺階。二是完善綜合財政預(yù)算管理體制。重新核定收費成本，按“兩上兩下”原則編制收費收入計劃，執(zhí)收單位征收或收取的非稅收入實行收支脫鉤，綜合統(tǒng)籌，納入國庫集中支付。三是全面深化國庫集中支付制度改革。完善國庫管理制度，簡化業(yè)務(wù)流程，嚴格控制單位授權(quán)支出行為，切實提高財政直接支付比例；加強改革擴面工作，盡早將教育衛(wèi)生系統(tǒng)二級機構(gòu)，少量偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位納入國庫集中支付系統(tǒng)；積極探索公務(wù)卡結(jié)算方式改革，減少行政事業(yè)單位現(xiàn)金流量與現(xiàn)金風(fēng)險，提高公務(wù)支出透明度，加強財政資金管理和監(jiān)督。四是進一步加強和改進政府采購監(jiān)理。擴大政府采購規(guī)模和范圍，建立重大項目評審制度，加強重大項目、工程政府采購管理，加大政府采購監(jiān)督檢查力度。

四、堅持人本興財，在隊伍建設(shè)上帶好帶優(yōu)

加強思想建設(shè)。堅持科學(xué)發(fā)展觀，加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法治稅、依法理財水平；強化服務(wù)意識，切實增強財稅工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的思想理念。加強作風(fēng)建設(shè)。著力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，真正做到作風(fēng)務(wù)實、工作扎實、說話落實，不斷提高工作效率；深入調(diào)查研究，積極排憂解難，推動科學(xué)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。加強廉政建設(shè)。嚴守廉政制度，努力過好權(quán)力關(guān)、人情關(guān)和利益關(guān)，不斷提高自我防范能力、努力塑造良好的公共形象。嚴格落實廉政建設(shè)工作責(zé)任，堅持標本兼治，加大從源頭上、制度上、機制上預(yù)防和治理腐敗的力度。