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*年以來，望城縣安全生產(chǎn)工作以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移地推進安全發(fā)展，認真貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實“預防為主、依法治安、科技興安、管理強安”的工作舉措，深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，扎實開展春節(jié)期間、節(jié)后復工、“兩會”期間、“五一”期間、“國慶”期間的安全生產(chǎn)大檢查。認真組織開展安全生產(chǎn)百日專項行動及安全生產(chǎn)隱患集中整治行動，在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、基建工程建設領域、麻石起重設備行業(yè)、人員密集場所等行業(yè)領域開展專項整治，較好地完成了縣委、縣政府下在的各項工作任務，為實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了堅實基礎。

一、1～12月份主要工作情況

今年1～12月全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故（含生產(chǎn)安全事故、火災事故、道路交通事故）177起、死亡45人、受傷179人，直接經(jīng)濟損失107.6萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)下降9.69%、死亡人數(shù)下降15.09%、受傷人數(shù)上升4.07%、直接經(jīng)濟損失下降64.10%。事故總死亡人數(shù)占市政府下達的全年控制指標的83.33%。其中，生產(chǎn)安全事故1起，死亡1人，直接經(jīng)濟損失25萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降66.7%、死亡人數(shù)下降83.33%、直接經(jīng)濟損失下降89.13%。道路交通事故135起，死亡44人，受傷179人,直接經(jīng)濟損失46.61萬元；與去年同期相比，事故起數(shù)持平、死亡人數(shù)下降6.38%、受傷人數(shù)上升4.68%、直接經(jīng)濟損失上升36.65%?；馂氖鹿?1起，無人員傷亡,直接經(jīng)濟損失36.00萬元；與去年同期相比，事故起數(shù)下降29.31%，人員傷亡情況持平，直接經(jīng)濟損失上升1.12%?；仡?年的安全生產(chǎn)工作，主要抓好了以下幾個方面的工作。

（一）夯實基層基礎工作，構建安全長效機制

1、嚴格落實安全生產(chǎn)各項工作制度。制定并下發(fā)了《望城縣安全生產(chǎn)工作制度》，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制、“一崗雙責”制、“一票否決”制。對因安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位的人員嚴格進行責任追究。全面落實“屬地監(jiān)管,分級執(zhí)法”的安全生產(chǎn)工作機制。

2、層層分解落實安全生產(chǎn)目標責任?？h政府與14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個縣安委會成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高危企業(yè)，各部門與監(jiān)管對象層層簽訂了安全生產(chǎn)年度責任狀，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)年度目標、職責、責任。建立了安全生產(chǎn)目標考核制度，量化安全生產(chǎn)工作目標任務，各級安全生產(chǎn)責任制得到進一步強化和完善。

3、扎實開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)與安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。成立了安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組，制定并下發(fā)了《望城縣安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案》，扎實有序的推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。今年，我縣創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有高塘嶺鎮(zhèn)，創(chuàng)建市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有新康鄉(xiāng)。

4、進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設。專門召開縣長現(xiàn)場辦公會議，研究解決目前基層安監(jiān)工作中存在的幾個突出問題。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)委員會，主要行政負責人為主任、分管負責人為副主任，綜合監(jiān)管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,下設辦公室，承擔安委會的日常工作，辦公室主任由分管安全生產(chǎn)工作的副職擔任。二是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，主管安全生產(chǎn)工作的領導擔任站長，配備1～2名專職安監(jiān)員，由縣編委統(tǒng)一給編，由縣財政全額撥款，單獨進行管理。三是落實安監(jiān)經(jīng)費。安全生產(chǎn)經(jīng)費列入本級財政預算。安監(jiān)人員的工作待遇參照計劃生育、綜治維穩(wěn)工作人員的待遇。

5、逐步建立風險防范機制。繼續(xù)在煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山三大高危行業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)責任保險與風險抵押金制度，全面落實工傷保險制度，積極建立和完善事故風險防范機制。全縣三大高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位共有396家，購買風險抵押金或安全生產(chǎn)責任險的有396家，參保率達100%。

6、進一步加強應急救援體系建設。依托縣消防大隊組建了一支綜合應急救援隊伍，縣公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、城管、建設、環(huán)保、民政、地方海事、通信等專業(yè)應急救援隊伍納入綜合應急救援隊伍的調(diào)度、作戰(zhàn)、訓練體系，明確了工作職責，確保了經(jīng)費保障，使我縣應急救援體系建設上一新的臺階。

7、切實加強安監(jiān)隊伍建設。深入開展機關效能建設和政風行風建設，推動工作職能、工作方式、工作作風的轉(zhuǎn)變，提高辦事效率，積極為經(jīng)濟建設服務。進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，強化執(zhí)法為民的宗旨意識、責任意識、服務意識，堅持內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，從嚴管理，從嚴抓班子，從嚴帶隊伍，主動接受社會公眾和媒體的監(jiān)督，做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立安監(jiān)隊伍的良好形象。

（二）認真抓好安全檢查，依法嚴格安全執(zhí)法

1、認真抓好春節(jié)期間與節(jié)后復工安全生產(chǎn)檢查工作。春節(jié)前后，縣安監(jiān)局牽頭，組織相關單位對68家非煤礦山企業(yè)、25家危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位、100多家煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和50多家人員密集場所的安全隱患進行了全面排查，確保了全縣春節(jié)期間節(jié)后復工的安全與穩(wěn)定。

2、認真抓好“兩會”期間安全生產(chǎn)檢查工作。兩會期間，安委會組織各成員單位在全縣范圍內(nèi)組織開展安全大檢查，確保全縣兩會期間的安全與穩(wěn)定。

3、認真開展全縣建筑項目在建工程安全生產(chǎn)檢查。我局會同建設局共檢查了28個在建項目，并按安全生產(chǎn)“屬地監(jiān)管”原則對其加強監(jiān)管，確保安全施工。

4、認真抓好“五一”前和高溫期間的安全生產(chǎn)大檢查。我局認真組織開展“五一”前及高溫期間的安全生產(chǎn)檢查，成立了三個檢查組，在全縣范圍內(nèi)進行安全生產(chǎn)檢查，確保全縣“五一”期間及高溫期間的安全與穩(wěn)定。

（三）精心組織專項行動，維護社會和諧穩(wěn)定

1、認真組織開展安全生產(chǎn)百日專項行動。行動期間共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位400多家，下達現(xiàn)場檢查記錄100余份，查出隱患117條。行動結束后，得到市督查組的高度好評。

2、認真組織開展安全生產(chǎn)年各項活動。根據(jù)安全生產(chǎn)年的各項部署要求，在全縣范圍內(nèi)扎實開展了安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設”。共開展執(zhí)法行動22次，治理行動20次，宣傳教育行動15次。

3、認真組織開展全縣麻石加工行業(yè)起重機械設備安全隱患專項整治。共檢查麻石行業(yè)起重設備使用單位100余家，檢查設備300余臺，發(fā)現(xiàn)安全隱患70余起，作檢查記錄80余份，下發(fā)整改意見書60余份。并特邀湖南省特種設備檢測中心的專家對177戶麻石加工戶的操作人員進行了法規(guī)知識、技術操作要求的免費培訓。

4、認真抓好安全生產(chǎn)事故隱患集中整治和重大危險源監(jiān)控工作。一是排查200多家生產(chǎn)經(jīng)營單位，查出隱患81處，整改81處。對存在嚴重安全隱患且無安全許可證的企業(yè)進行停產(chǎn)停業(yè)整，并對9家采石場進行了整合。二是加大重大危險源執(zhí)法檢查力度，對38家重大危險源單位實行日常巡查制度，做到每月一次巡查，建立檢查記錄，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題和隱患。

5、加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為。今年來，我縣進一步強化了計劃執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督及責任追究的力度，有力地打擊了安全生產(chǎn)領域存在的非法違法現(xiàn)象，安全生產(chǎn)法制秩序進一步規(guī)范，由非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導致的生產(chǎn)安全事故明顯減少。共開展執(zhí)法行動22次，治理行動20次，宣傳教育行動15次。關閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)12家。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設備、旅游、消防等重點行業(yè)和領域開展專項檢查10余次，組織全縣性安全生產(chǎn)工作督查4次。

（四）嚴格宣傳教育培訓，提高全民安全素質(zhì)

1、廣泛開展了以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動。一是組織縣直10多個部門和相關企業(yè)隆重舉行了*年“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?。湖南?jīng)視、縣電視臺均進行了專題采訪和全面報道。二是組織有關企業(yè)參加“安全伴我行”全國演講比賽活動。三是組織危險化學品生產(chǎn)企業(yè)——湖南海利化工股份有限公司開展事故應急救援演練。有力地督促了高危企業(yè)建立和完善事故防范、預警、響應和應急處置機制，確保發(fā)生事故能得到盡快搶險和妥善處置，最大限度地減少事故損失。

2、認真組織安全教育培訓。今年，我局共舉辦了四期培訓班，聘請有關專家對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹共200多名生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、特種作業(yè)人員進行了培訓，并舉行了閉卷考試，考試合格后發(fā)放安全資格證。后階段還將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員、村級安監(jiān)信息員等進行培訓，全年培訓人數(shù)500人以上。

（五）強化安保防范措施，營造國慶良好氛圍

1、增強責任意識，強化組織領導。安監(jiān)局全體干部職工高度重視國慶期間安保工作，把國慶安保工作作為當前首要政治任務來抓，切實做到思想到位、領導到位、工作到位、保障到位。成立了國慶期間維穩(wěn)領導小組，局長任組長，各主管副職為副組長，按照各自職責分工，抓好分管工作，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系，確保各項工作不折不扣落到實處。

2、召開會議，制定方案，強化執(zhí)法檢查。9月10日，召開全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長會議，布置國慶期間及后階段各項安全生產(chǎn)工作。并且結合我縣當前安全生產(chǎn)工作實際，制定出切實可行的國慶安保具體工作實施方案，落實工作目標、工作重點、實施步驟和時間進度，確保各項工作扎實推進。組織相關部門開展一次自上而下、全面徹底的安全生產(chǎn)大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令其限期整改，及時跟蹤督辦，直到隱患消除為止。

3、強化綜合監(jiān)管，充分發(fā)揮安委辦職能。一是深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域?qū)ｍ椪喂ぷ?，突出火工品、劇、易燃易爆物品等儲存、?jīng)營、運輸、使用環(huán)節(jié)的安全管理。二是加強對各行業(yè)管理部門的指導、協(xié)調(diào)、督促工作，組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)工作的督查，深入推進安全生產(chǎn)“三項行動”，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設活動。

4、實施值班制度，保障信息暢通。嚴格實行值班制度，帶班領導必須24小時在崗帶班，值班人員必須堅守崗位，認真履行值班職責，全體工作人員要保障24小時通訊暢通，每天將排查收集到的信息及時準確上報，保證遇到突發(fā)事件能隨叫隨到，嚴防事故的發(fā)生。

（六）健全行政執(zhí)法制度，強化行政執(zhí)法工作。

1、嚴格落實各項行政執(zhí)法檢查制度。堅持每月開展一次執(zhí)法檢查，確保重點單位監(jiān)管和執(zhí)法查處率達100%。

2、加大行政處罰力度。執(zhí)法大隊共立案查處安全生產(chǎn)違法行為5起，實施經(jīng)濟處罰4萬余元。

3、嚴肅事故調(diào)查處理。對縣域內(nèi)發(fā)生的幾起生產(chǎn)安全事故依法進行了調(diào)查處理，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過及原因，認定了事故的責任，提出了安全防范措施，并按照“四不放過”的原則，督促事故單位進行了整改。

4、依法行政許可。對61家非煤礦山企業(yè)，42家危險化學品企業(yè)，2家煙花鞭炮生產(chǎn)企業(yè)，764家煙花鞭炮經(jīng)營單位依法辦理了安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

（七）貫徹落實省委、省政府三個重要文件取得實效。根據(jù)省委、省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《湖南省重大生產(chǎn)安全事故責任追究補充規(guī)定》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》三個重要文件的要求，10月10日，召開縣長辦公會議，會議明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設問題，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定2-3名專職安監(jiān)員，縣編委統(tǒng)一給編，縣財政統(tǒng)一撥款，縣人事統(tǒng)一管理，并追加安全生產(chǎn)工作經(jīng)費30萬元。11月11日又召開了縣政府常務會議，研究制定具體的貫徹落實措施，確保三個重要文件真正得到貫徹落實。

二、存在的問題

（一）安全生產(chǎn)基層基礎工作薄弱。表現(xiàn)為一是安全生產(chǎn)監(jiān)管設備缺乏，許多需要用儀器檢測的危害目前只能憑經(jīng)驗判斷；二是安監(jiān)局人員偏少，特別是專業(yè)人員缺少，難以滿足安全監(jiān)管任務的需要；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全分管領導和安監(jiān)員變動頻繁，許多人認為安全生產(chǎn)問責力度大，管安全生產(chǎn)只有責任，沒有利益，因此不愿意管安全生產(chǎn)。

（二）重點工程建設增多，安全監(jiān)管難度加大，特別是園區(qū)，新進企業(yè)較多，導致安全生產(chǎn)監(jiān)管存有盲區(qū)，安全措施難以落實。

（三）工礦企業(yè)安全意識不強，安全欠賬較多，安全防御能力不足。

三、*年工作思路

認真學習領會和全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，扎實開展安全生產(chǎn)領域內(nèi)的各項建設及各項活動，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)到*年全縣安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標奠定堅實基礎。

(一)進一步用科學發(fā)展觀武裝頭腦，著力營造安全發(fā)展的社會氛圍。

進一步明確政府各有關部門的安全監(jiān)管責任，形成齊抓共管的合力。完善聯(lián)合執(zhí)法機制，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)管工作。加大宣傳引導力度，形成全社會安全發(fā)展共識，完善社會群眾參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的機制。

(二)進一步創(chuàng)新工作思路和舉措，著力構建適應科學發(fā)展的安全生產(chǎn)工作機制。

進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，先行先試。通過創(chuàng)新思路和舉措，在構建新的工作機制上取得進展。在創(chuàng)新綜合監(jiān)管方式，創(chuàng)新專項監(jiān)管辦法，創(chuàng)新安全檢查督查形式，創(chuàng)新專項整治措施，創(chuàng)新隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控途徑，創(chuàng)新加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的載體和完善保障機制，創(chuàng)新安全服務體系，創(chuàng)新宣傳教育培訓形式上下功夫。

(三)進一步夯實安全基礎，著力提高安全保障水平。

要在嚴格執(zhí)行安全許可制度，督促企業(yè)加強安全投入，加強安全培訓，加強應急救援體系建設上下功夫。

(四)進一步嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

一是抓住重點對象，依法嚴厲打擊；二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責任；三是注重做到“三個結合”；四要加強監(jiān)督檢查。

(五)進一步加強安監(jiān)隊伍建設，著力提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。

進一步加強思想政治建設、能力建設、行風建設、廉政建設和安監(jiān)機構、裝備建設。