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司法局深化依法行政計(jì)劃

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司法局深化依法行政計(jì)劃

*年,是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的沖刺之年,也是“全力打造新城區(qū)、實(shí)現(xiàn)三年大變樣”的關(guān)鍵之年。今年全縣司法行政工作總的要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞我縣“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”主題,創(chuàng)新服務(wù),提升職能,爭創(chuàng)一流,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

一、切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè),全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

深入推進(jìn)人民調(diào)解工作。繼續(xù)深入推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”工作,真正全方位形成人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解對接聯(lián)動的維穩(wěn)工作體系。以在公安派出所設(shè)立人民調(diào)解室為重點(diǎn)全方位構(gòu)筑“三調(diào)聯(lián)動”工作體系。在人民調(diào)解與法院司法調(diào)解成功對接的基礎(chǔ)上,在繼續(xù)完善刑事和解和醫(yī)患糾紛聯(lián)合調(diào)解的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解與公安、信訪等部門的行政調(diào)解對接聯(lián)動,在矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的基層公安派出所設(shè)立人民調(diào)解室,并協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與基層法庭、派出所建立工作聯(lián)動機(jī)制,全方位多層次構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”工作格局,進(jìn)一步牢筑全縣維穩(wěn)體系。健全完善企業(yè)調(diào)解組織和行業(yè)性調(diào)解組織。針對包括農(nóng)民工、勞資、醫(yī)患、交通事故等在內(nèi)的各類矛盾糾紛的調(diào)處,積極協(xié)調(diào)建立企業(yè)調(diào)解組織和行業(yè)性調(diào)解組織,扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校的“四進(jìn)”活動,努力擴(kuò)大人民調(diào)解工作的覆蓋面,努力提高用調(diào)解的手段化解社會矛盾的水平和能力。以村級規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、組四級三調(diào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)抓好村(社區(qū))調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)。健全糾紛防范體系,構(gòu)筑起橫向到邊縱向到底的多層次、全方位人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要大力加強(qiáng)村級調(diào)委會規(guī)范化建設(shè),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)范化村(社區(qū))調(diào)委會遞增20%以上的目標(biāo)。要加強(qiáng)對調(diào)解人員的思想道德、法律知識、政策理論和調(diào)解業(yè)務(wù)的培訓(xùn),不斷更新知識,提高業(yè)務(wù)水平,不斷強(qiáng)化基層網(wǎng)絡(luò)對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的作用。以司法所辦公用房建設(shè)為契機(jī)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)省、市要求,協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)推進(jìn)司法所辦公用房建設(shè),打好司法所辦公用房建設(shè)“掃尾仗”,全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、人員配置、業(yè)務(wù)能力建設(shè),推進(jìn)星級司法所創(chuàng)建,全面活躍基層司法行政工作。

全面實(shí)施社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作是黨和政府賦予司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新職能,司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著主要的監(jiān)管和教育責(zé)任。要推動建立社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門牽頭組織、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、司法所具體實(shí)施、社會力量廣泛參與的工作體系。要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè),明確部門職責(zé),規(guī)范工作流程;要加強(qiáng)社區(qū)矯正對象的摸排和監(jiān)管,協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真做好無縫對接,以管得住、不失控為目標(biāo)落實(shí)責(zé)任,完善措施,確保管控到位;要加強(qiáng)社區(qū)矯正專業(yè)工作人員和志愿者隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)培訓(xùn),整合資源,充分發(fā)揮社會力量做好社區(qū)矯正工作。

扎實(shí)搞好安置幫教工作。要貫徹落實(shí)中辦、國辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》,推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教工作規(guī)范化建設(shè),建立完善的銜接機(jī)制,防止脫管漏管,再度危害社會。要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行全面的摸底排查,全面掌握全縣刑釋解教人員情況。要認(rèn)真落實(shí)幫教措施,堅(jiān)持定期回訪,確保每名刑釋解教人員有人管、有人幫。要加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的穩(wěn)控和幫扶,幫助解決刑釋解教困難人員的就業(yè)、生產(chǎn)、生活等實(shí)際困難,促進(jìn)他們順利融入社會,最大限度地減少重新違法犯罪。

認(rèn)真做好普法依法治理工作。*年是“五五”普法的總結(jié)驗(yàn)收之年,要圍繞“五五”普法規(guī)劃和決議確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位對照檢查五年來開展普法依法治理工作情況,進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步抓緊“五五”普法掃尾和鞏固深化工作,力爭高標(biāo)準(zhǔn)通過國家、省、市驗(yàn)收。要切實(shí)增強(qiáng)普法工作的針對性、實(shí)效性和適用性,創(chuàng)新法制宣傳工作的方式方法,組織好法制巡回講座、現(xiàn)身說法、法制文藝下鄉(xiāng)等活動。要深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位”活動,推進(jìn)“依法辦事示范窗口”、“民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建活動,提高依法管理和法治望城建設(shè)水平??h依治辦要充分發(fā)揮普法依法治理工作的牽頭作用,及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查各部門對本部門法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行情況,推進(jìn)依法行政,形成合力,構(gòu)建“大普法”工作格局。

二、努力提高創(chuàng)新服務(wù)能力,合力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞縣委、縣政府“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”的總體要求,大力開展“服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)活動,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,樹立“重點(diǎn)工程建設(shè)到哪里,司法行政工作職能就延伸到哪里”的思想,努力為我縣重點(diǎn)工程建設(shè)營造良好的法制環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。按照一個(gè)項(xiàng)目一名律師、一名公證員、一名司法行政干警和一個(gè)工作班子結(jié)對聯(lián)系的思路,組織開展好以法律顧問、人民調(diào)解、公證服務(wù)、法制宣傳、法律援助進(jìn)項(xiàng)目為內(nèi)容的“五進(jìn)”活動,切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)服好務(wù)。一是法律顧問進(jìn)項(xiàng)目。成立“望城縣優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境法律顧問團(tuán)”,指派律師無償擔(dān)任項(xiàng)目單位法律顧問,幫助審查修改合同,化解法律風(fēng)險(xiǎn),為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。二是法制宣傳進(jìn)項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體需求,有針對性地組織好專項(xiàng)法制宣傳,重點(diǎn)加大對“征拆新政”、《治安管理處罰法》和依法打擊強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等方面法律法規(guī)的宣傳,幫助群眾樹立正確的法制維權(quán)意識,為項(xiàng)目建設(shè)營造良好的法制環(huán)境。三是人民調(diào)解進(jìn)項(xiàng)目。圍繞重大工程項(xiàng)目建設(shè)可能引發(fā)的問題,組織當(dāng)?shù)卣{(diào)委會認(rèn)真排查摸底,及時(shí)掌握信息,妥善化解影響項(xiàng)目建設(shè)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,協(xié)助依法處理影響引進(jìn)開發(fā)的強(qiáng)攬工程、阻工鬧事事件。四是公證服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目。對征拆安置、工程招投標(biāo)、依法拆違實(shí)施公證服務(wù),辦理證據(jù)保全,幫助防范規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。五是法律援助進(jìn)項(xiàng)目。對項(xiàng)目建設(shè)過程中可能引發(fā)利益沖突和群體性事件的問題適時(shí)提供法律幫助和疏導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法理性維權(quán)。

三、全面提升法律服務(wù)水平,努力主張社會公平正義

突出抓好法律援助。要把服務(wù)民生、改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),突出抓好法律援助工作。要助推法律援助工作縱深發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)法律援助站點(diǎn)建設(shè),配備具有一定法律知識和調(diào)解能力的法律援助聯(lián)絡(luò)員,充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的作用,接受群眾來訪咨詢,受理法律援助案件,讓法律援助的觸角延伸到最基層,切實(shí)保障社會弱勢群體和困難群眾合法權(quán)益。要拓寬法律援助工作橫向渠道,加強(qiáng)與勞動、婦聯(lián)、民政、殘聯(lián)、信訪、共青團(tuán)、工會、工商聯(lián)等部門的聯(lián)系,有效協(xié)調(diào)配合,拓寬法律援助渠道,簡化法律援助程序,降低法律援助門檻,實(shí)行應(yīng)援盡援。要擴(kuò)大法律援助影響力,要貼近群眾宣傳法律援助工作,深入基層受理援助案件,深入一線提供法律幫助,真正把法律援助打造成政府的“民心工程”、弱勢群體的“代言人”、公平正義的“保護(hù)傘”。

努力發(fā)展法律服務(wù)事業(yè)。要狠抓規(guī)范化建設(shè),健全公證處、律師事務(wù)所和法律服務(wù)所內(nèi)部管理制度,對受案、登記、印章、收費(fèi)、立卷歸檔進(jìn)行統(tǒng)一,建立基層法律服務(wù)工作者誠信檔案,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,促進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。要狠抓執(zhí)法質(zhì)量,對公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理考核,對辦證辦案質(zhì)量實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提高執(zhí)法質(zhì)量。要狠抓服務(wù)大局,進(jìn)一步完善律師大案要案、群體性案件以及“”案件的匯報(bào)討論制度,切實(shí)加強(qiáng)對律師和其他法律服務(wù)人員參與處理熱點(diǎn)問題、重特大案件和群體性事件的指導(dǎo),使辦案達(dá)到法律效果、社會效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。組織引導(dǎo)公證員、律師和法律服務(wù)工作者參與法治望城建設(shè),采取預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、無償服務(wù)等方式,及時(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供法律保障。要狠抓業(yè)務(wù)拓展,縣局要充分履行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能,加大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的協(xié)調(diào)力度,幫助律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所不斷拓展業(yè)務(wù),培育良好法律服務(wù)市場。

充分發(fā)揮“12348”法律服務(wù)熱線功能。要在熱情、周到、及時(shí)解答人民群眾法律疑難問題的同時(shí),密切關(guān)注因經(jīng)濟(jì)形勢變化帶來的社會矛盾新特點(diǎn),及時(shí)向各職能部門反饋相關(guān)信息,切實(shí)提高法律咨詢服務(wù)質(zhì)量。

四、著力抓好干部隊(duì)伍建設(shè),樹立司法行政良好形象

隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)永恒的主題。抓好隊(duì)伍建設(shè),提高干部隊(duì)伍素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)司法行政工作跨越發(fā)展的關(guān)鍵。要提高政治素養(yǎng)。始終堅(jiān)持強(qiáng)化理論武裝,加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系、社會主義法治理念、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)教育培訓(xùn),確保廣大干警和法律工作者始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上,努力建立一支政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。要立足自身培養(yǎng),加強(qiáng)崗位練兵活動,創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。要組織全體司法行政干警、法律服務(wù)工作者、司法助理員、專職人民調(diào)解員進(jìn)行政治理論、業(yè)務(wù)知識、工作實(shí)務(wù)、職業(yè)道德培訓(xùn),把崗位資源培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干,把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成先進(jìn)典型,激勵(lì)全系統(tǒng)進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,奮發(fā)有為。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。以深入推進(jìn)全員績效考核為抓手,強(qiáng)化日常管理,以業(yè)績論長短,憑實(shí)績論英雄,營造敬業(yè)干事的良好風(fēng)尚;要加強(qiáng)黨風(fēng)政紀(jì)教育,全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,著力解決服務(wù)意識不強(qiáng)、機(jī)關(guān)效能不高、制度落實(shí)不嚴(yán)、工作落實(shí)不力、玩風(fēng)過甚的問題;要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,健全完善教育、預(yù)防和懲治腐敗工作體系,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè),加大反腐倡廉工作力度,全面實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)。

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