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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作目標(biāo)；工作思路；工作措施這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：思路，圍繞一個(gè)目標(biāo)、完善兩種機(jī)制、抓住三個(gè)重點(diǎn)、落實(shí)四項(xiàng)工作；工作措施包括。以開展平安創(chuàng)建為依托，實(shí)現(xiàn)“和諧穩(wěn)定”工作目標(biāo)、以增強(qiáng)社會矛盾的處置能力為目的，完善兩種機(jī)制、以居民群眾的安居樂業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，狠抓三個(gè)工作重點(diǎn)、以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)工作等，具體材料請?jiān)斠娤挛模?/p>

一、指導(dǎo)思想

20*年*地區(qū)的平安創(chuàng)建工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀。以深化打造“平安、和諧、穩(wěn)定”*為重點(diǎn)，著力提高維護(hù)社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、掌控地區(qū)治安局勢的能力。以“保穩(wěn)定、保發(fā)展、保平安”理念為導(dǎo)向，大力推進(jìn)地區(qū)的平安穩(wěn)定工作的深入開展。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)社會不穩(wěn)定因素的排查穩(wěn)控工作，確保重點(diǎn)敏感時(shí)期的地區(qū)社會政治穩(wěn)定;強(qiáng)化數(shù)字巡訪隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字巡訪向地區(qū)單位延伸，努力降低地區(qū)刑事發(fā)案量;建立矛盾糾紛調(diào)處化解的“以獎代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，提升地區(qū)化解矛盾糾紛的能力;加強(qiáng)法治建設(shè),創(chuàng)建平安和諧*。

三、工作思路

圍繞一個(gè)目標(biāo)：深化平安創(chuàng)建，強(qiáng)化打防控體系建設(shè)，確保地區(qū)的安全、穩(wěn)定、有序

完善兩種機(jī)制：人民調(diào)解激勵(lì)機(jī)制和預(yù)防突發(fā)性群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制

抓住三個(gè)重點(diǎn)：抓打擊整治、降刑事發(fā)案；抓矛盾糾紛化解、保民生，促和諧；抓信訪維穩(wěn)、解民憂，保穩(wěn)定

落實(shí)四項(xiàng)工作：強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力提高整體素質(zhì)；強(qiáng)化技防設(shè)施投入，著力提升防控能力；強(qiáng)化宣傳教育，著力營造平安創(chuàng)建氛圍；強(qiáng)化重點(diǎn)人群管控幫教，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)

四、工作措施

（一）、以開展平安創(chuàng)建為依托，實(shí)現(xiàn)“和諧穩(wěn)定”工作目標(biāo)。

今年是建國60周年是個(gè)喜慶年，但同時(shí)也是50周年、“6.4”事件20周年和“6.10”事件10周年，政治敏感問題相對集中，也是江干“決戰(zhàn)東部”三年行動計(jì)劃承上啟下的一年，任務(wù)重、困難多，為確保地區(qū)的社會政治穩(wěn)定，一是要強(qiáng)思想認(rèn)識。始終緊繃“穩(wěn)定是第一責(zé)任”這根弦，時(shí)刻保持清醒頭腦，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，自覺增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的積極性、主動性，對穩(wěn)定工作常抓不懈；二是要抓組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成各單位主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管責(zé)任人精心抓、單位成員共同配合，層層落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制的綜治工作領(lǐng)導(dǎo)格局；三是要重不穩(wěn)定因素的排查。對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的不穩(wěn)定因素的排查要做到深、細(xì)、透，尤其在重點(diǎn)敏感時(shí)期要對不穩(wěn)定因素進(jìn)行反復(fù)、全面不間斷地排查，特別要密切關(guān)注因國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的一些社會熱點(diǎn)問題的不穩(wěn)定因素如：征地拆遷的上訪問題、市場改造提升引發(fā)的問題、民工欠薪引發(fā)的問題，另外，特殊利益群體和民族宗教的問題等各種內(nèi)部矛盾都可能引發(fā)大的問題，不可預(yù)測性強(qiáng)，面對嚴(yán)峻的形勢，真正做到貴在落實(shí)、貴在堅(jiān)持。

（二）、以增強(qiáng)社會矛盾的處置能力為目的，完善兩種機(jī)制

1、完善人民調(diào)解激勵(lì)機(jī)制。為充分增強(qiáng)基層調(diào)解工作人員的工作責(zé)任感和積極性，激發(fā)人民調(diào)解工作整體活力，街道將根據(jù)“誰調(diào)解、獎勵(lì)誰”的原則，依據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)類型、調(diào)處難易程度、所涉標(biāo)的規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)，確定獎勵(lì)幅度，建立矛盾糾紛調(diào)處“以獎代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，通過該項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“花錢買平安”，切實(shí)地將矛盾糾紛化解在基層的工作目標(biāo)。

2、完善突發(fā)性應(yīng)急處置機(jī)制。積極完善突發(fā)性事件應(yīng)急處置機(jī)制，健全完善突發(fā)性事件應(yīng)急處置各項(xiàng)預(yù)案，采取有力的措施，增強(qiáng)對突發(fā)性事件的預(yù)見性和主動性，對極易引發(fā)群體性事件的問題，要加強(qiáng)信訪、維穩(wěn)、派出所、相關(guān)科室、社區(qū)等部門之間的協(xié)調(diào)配合，想辦法，找對策從源頭上緩解社會矛盾和沖突。針對國際金融危機(jī)產(chǎn)生諸如債務(wù)糾紛、欠薪、房市波動等的新問題、新情況，要做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，最大限度地減少矛盾的激化，積極預(yù)防突發(fā)群體性事件的發(fā)生。

（三）、以居民群眾的安居樂業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，狠抓三個(gè)工作重點(diǎn)

1、抓打擊整治，降刑事案件：一是堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管“三嚴(yán)”方針，切實(shí)加強(qiáng)打防控體系建設(shè)，提高動態(tài)條件下打擊和預(yù)防犯罪的能力，增強(qiáng)嚴(yán)打斗爭的針對性和有效性。深入開展“打黑除惡”、偵破命案、打擊“兩搶一盜”、禁毒禁賭等專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊敵對勢力、邪教組織等滲透顛覆破壞活動和各種犯罪活動，切實(shí)加強(qiáng)流動人口“城中村”等重點(diǎn)對象、重點(diǎn)部位的管理，確保地區(qū)社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾的滿意度和安全感。二是加強(qiáng)案情的研判工作，以《*平安簡報(bào)》為載體，對多發(fā)性案件，案件高發(fā)路段、時(shí)間進(jìn)行科學(xué)研究分析，準(zhǔn)確把握治安動向，為打擊犯罪提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。三是堅(jiān)持每季度一次集中排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，認(rèn)真查找治安隱患和問題癥結(jié)，對影響治安秩序的突出問題，由綜治、派出所等部門牽頭，有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)治理和行業(yè)整治，加大督查力度，建立長效管理機(jī)制，鞏固發(fā)展整治成果。

2、抓矛盾糾紛化解，保民生，促和諧。定期組織集中排查矛盾糾紛，按照分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處的要求，落實(shí)責(zé)任人。對直接到街道綜治中心（司法所）要求調(diào)解的，根據(jù)矛盾糾紛的不同性質(zhì)，綜合運(yùn)用多種調(diào)解方式進(jìn)行疏導(dǎo)化解。重大疑難問題，由綜治中心組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。尤其是要重點(diǎn)加強(qiáng)對因金融危機(jī)帶來的企業(yè)倒閉造成欠薪、勞資糾紛、生活保障等問題的調(diào)處與化解。

3、抓信訪穩(wěn)定，解民憂，保穩(wěn)定。以綜治工作中心為支點(diǎn)，以黨員連心橋?yàn)槠脚_，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，促進(jìn)群眾合理訴求的解決。對群眾反映的疑難復(fù)雜、涉及面廣、社會關(guān)注度高的信訪穩(wěn)定事項(xiàng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，專案經(jīng)營，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，深入剖析原因，積極尋求解決問題之良方。同時(shí)做好網(wǎng)上信訪工作，做到信訪電件件有著落，事事有反饋。

（四）、以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)工作

1、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力提高整體素質(zhì)：一是健全完善各類巡訪隊(duì)伍的管理考核辦法，落實(shí)各項(xiàng)考核獎懲激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任制。二是加強(qiáng)巡訪隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能與專業(yè)知識的培訓(xùn)，每年不少于三次。進(jìn)一步提高隊(duì)員的自身素質(zhì)與隊(duì)伍的整體形象。三是努力縮小“數(shù)字巡訪”工作與兄弟單位的差距，將“數(shù)字巡訪”工作重心向地區(qū)單位、物業(yè)公司延伸，力爭將“數(shù)字巡訪”工作推行到27個(gè)物業(yè)小區(qū)和5家內(nèi)部單位保安。

2、強(qiáng)化技防設(shè)施投入，著力提升防控能力：在充分發(fā)揮人防、物防優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化技防設(shè)施的改善，在案件發(fā)生較多的社區(qū)和重點(diǎn)路段，增設(shè)電子監(jiān)控探頭，建造地區(qū)電子監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防相兼并進(jìn)。健全社會治安信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)信息傳遞，提高決策和指揮效率，完善快速反應(yīng)機(jī)制，不斷提高科技管理水平和整體控制能力。

3、抓宣傳教育，著力營造平安創(chuàng)建的氛圍：以法治建設(shè)為切入點(diǎn)，一要充分發(fā)揮宣傳欄、黑板報(bào)等傳播媒介在平安創(chuàng)建工作、法治建設(shè)中的作用，通過懸掛橫幅、圖片展覽、張貼防范知識宣傳畫等形式，引導(dǎo)居民群眾參與平安創(chuàng)建工作，使平安創(chuàng)建工作深入人心，家喻戶曉。二要不斷提高廣大社區(qū)干部、社區(qū)黨員、居民群眾的法律意識和法律觀念，正確運(yùn)用法律維護(hù)和解決各種利益關(guān)系，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。三要繼續(xù)開展法制宣傳，提高公民法律意識。繼續(xù)進(jìn)行《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等與人民群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)及禁毒禁賭等知識的不同方式、多層次宣傳。四要深入開展“民主法制社區(qū)”和“省級法治建設(shè)先進(jìn)區(qū)”的爭創(chuàng)活動，全面推進(jìn)依法治街。進(jìn)一步加強(qiáng)外來務(wù)工人員、違法青少年和歸正人員特殊人群的普法教育工作，努力營造法在身邊的法制氛圍。

4、強(qiáng)化重點(diǎn)人群管控幫教，夯實(shí)基層基礎(chǔ)：一是充實(shí)人員，建立戒毒康復(fù)中心，加強(qiáng)對社區(qū)涉毒人員的戒毒康復(fù)工作。以戒毒康復(fù)中心為基礎(chǔ)，開展各種形式的禁毒教育、創(chuàng)建無毒社區(qū)活動。二是改進(jìn)流動人口管理服務(wù)工作方式，加強(qiáng)與社區(qū)、公安、計(jì)生等部門的協(xié)調(diào)配合，以服務(wù)促管理，全方位做好流動人口的管理服務(wù)工作。三是建立反邪教宣傳教育基地，開展反邪教宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)涉邪人員的轉(zhuǎn)化幫教工作，積極開展“無邪社區(qū)”創(chuàng)建工作。四是搭建重點(diǎn)人員信息庫，將各類重點(diǎn)人員信息統(tǒng)一輸入電腦，方便歸檔、查詢，以綜治短信平臺為交流平臺，相關(guān)信息，促進(jìn)對重點(diǎn)人員的有效幫教管理。