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一、區(qū)域范圍和產(chǎn)業(yè)定位

（一）區(qū)域范圍

全市162公里海岸線上的縣區(qū)內(nèi)設(shè)立的各類園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和新區(qū)工業(yè)園，全面加快開發(fā)建設(shè)步伐，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。

（二）產(chǎn)業(yè)定位

區(qū)：船舶修造及配套、鐵路器材、風(fēng)電設(shè)備、核電裝備、港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。

區(qū)：旅游業(yè)、港口物流、裝備制造、生物制藥、電子信息、玻璃及深加工、糧油食品精深加工、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。

區(qū)：高端旅游、休閑度假、觀光旅游、會(huì)展商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

縣：裝備制造、金屬壓延、新型建材、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、休閑旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。

縣：葡萄酒、商貿(mào)流通、海洋經(jīng)濟(jì)、特色種植、機(jī)械加工、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。

開發(fā)區(qū)：電子信息、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、高附加值服務(wù)業(yè)、新能源、汽車零部件、高新技術(shù)、臨港重大裝備制造、糧油精深加工、金屬壓延等產(chǎn)業(yè)。

新區(qū)：高端旅游、科技開發(fā)、商務(wù)會(huì)展、娛樂休閑、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

新區(qū)工業(yè)園：重化工業(yè)、裝備制造、電子信息、新能源、新材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。

二、全面實(shí)施九大攻堅(jiān)戰(zhàn)

年，沿海各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和新區(qū)全面實(shí)施九大攻堅(jiān)戰(zhàn)，盧龍縣和青龍滿族自治縣在工作擺布上也要按照九大攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求進(jìn)行謀劃和落實(shí)。括號(hào)內(nèi)為責(zé)任單位）

一是打好規(guī)劃編制攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃全市域。今年3月底前，完成市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃市城鄉(xiāng)規(guī)劃局沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（市發(fā)改委）沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（市環(huán)保局）沿海地區(qū)水資源保護(hù)和利用規(guī)劃（市水務(wù)局）完成縣、區(qū)和工業(yè)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃月底前，完成全市域旅游戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（市旅游局）城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（市農(nóng)工委）中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）新區(qū)、縣城總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)編制工作（新區(qū)管委、沿?？h區(qū)政府）

二是打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照適度超前、一步到位原則，突出抓好港口和大道、公路、高鐵、輕軌等五大廊道建設(shè)。抓緊完善《港口總體規(guī)劃》盡早啟動(dòng)“西煤退出”工程，謀劃東港區(qū)集裝箱和雜貨碼頭建設(shè)，力爭(zhēng)年達(dá)到300萬標(biāo)箱吞吐能力。濱海公路段年內(nèi)開工，年底建成通車；年底前拿出城際輕軌初步規(guī)劃方案；提升沿海公路、沿海高速公路的基礎(chǔ)上，加快機(jī)場(chǎng)、沿海高速機(jī)場(chǎng)支線（市交通運(yùn)輸局）西部快速路、秦?fù)峥焖俾罚ㄊ谐青l(xiāng)建設(shè)局）昌黃連接線、撫南連接線（新區(qū)管委）建設(shè)速度；謀劃實(shí)施京秦高鐵、承秦高鐵、京秦北線高速公路等項(xiàng)目（市發(fā)改委）爭(zhēng)取盡快形成層次清晰、功能完備的沿海交通體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。力爭(zhēng)年所有產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建成區(qū)水、電、道路、通訊等建設(shè)達(dá)到九通一平”同步配套建設(shè)污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施（各縣區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、新區(qū)管委）

三是打好生態(tài)環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。162公里海岸線實(shí)施濱海綠廊工程。暑期前完成森林濕地公園二期等工程建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50.2%人均公共綠地面積達(dá)到20.3平方米實(shí)施花海建設(shè)工程，城市區(qū)和縣城重要節(jié)點(diǎn)栽擺花卉，塑造更高品位的花街花城”進(jìn)一步改善沿海生態(tài)環(huán)境。實(shí)施沿海林場(chǎng)低質(zhì)林改造工程，營(yíng)造環(huán)村林帶；以石河、沙河、戴河、灤河等河流為重點(diǎn)，河流兩岸及流域范圍內(nèi)重點(diǎn)地段和重點(diǎn)庫區(qū)周圍營(yíng)造防護(hù)林；以沿海高速公路連接線、青樂線、撫南線等道路綠化為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)道路兩側(cè)綠化；、一線營(yíng)造沿海防護(hù)林。市林業(yè)局，各縣區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、新區(qū)管委開展“藍(lán)天碧海金沙行動(dòng)”抓好海水污染防治和海灘恢復(fù)治理，持續(xù)抓好城市區(qū)“六河”市城鄉(xiāng)建設(shè)局）縣域“七河”治理，打造“生態(tài)水城”市環(huán)保局，相關(guān)縣區(qū)政府）

四是打好新城市、新城區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平“十大工程”力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率突破51%以“16+3暑期重點(diǎn)工程為重要抓手，大力度推進(jìn)街景改造、景觀提升，傾心打造精品、魅力，確保暑期前形成一批新的亮點(diǎn)。結(jié)合開展兩項(xiàng)綜合改革試點(diǎn)工作，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快路網(wǎng)、市政公用配套設(shè)施建設(shè)，完成連接線、連接線道路及景觀建設(shè)，爭(zhēng)取城市綜合體、金碧天下、國(guó)際旅游度假中心、集團(tuán)會(huì)展中心等7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。謀劃推進(jìn)、同城化管理、同城化建設(shè),不斷提高縣城規(guī)劃建設(shè)水平，全面拉開一主多輔、間疏有致的6+2城鎮(zhèn)發(fā)展總體框架。各縣區(qū)政府、新區(qū)管委）

五是打好產(chǎn)業(yè)聚集攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）攻堅(jiān)年活動(dòng)。年月底前完成所有產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總規(guī)、控規(guī)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和審批工作（市發(fā)改委、各聚集區(qū)管委）全面落實(shí)省支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，細(xì)化具體措施和操作辦法，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集團(tuán)的吸引力（市發(fā)改委、財(cái)政局、政務(wù)中心）積極探索園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）市場(chǎng)化開發(fā)的新路子，加快打造優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的載體、集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)園、醫(yī)藥基地等項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)上，打造特色工業(yè)園區(qū),依托山船重工，打造中船重工船舶配套產(chǎn)業(yè)園；依托戴卡輪轂，打造中信汽車零部件產(chǎn)業(yè)園；依托糧油，打造糧油食品產(chǎn)業(yè)園；依托山橋，打造集團(tuán)重型裝備產(chǎn)業(yè)園；依托重工，打造冶金專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)園。力爭(zhēng)全市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）新增開發(fā)面積20平方公里以上；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1100億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上；千萬元以上在建項(xiàng)目300個(gè)以上；固定資產(chǎn)投資增速30%以上。全市謀劃儲(chǔ)備億元以上重大項(xiàng)目1000個(gè)以上，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上。市發(fā)改委，各縣、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、新區(qū)、各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委）

六是打好人才、教育、科技攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)港城創(chuàng)業(yè)中心二期、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院和大學(xué)國(guó)際科技合作基地建設(shè)，新建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心5家，建設(shè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家，培育創(chuàng)新型企業(yè)10家，爭(zhēng)列創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)城市（市科技局）落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，規(guī)劃建設(shè)以公共租賃房為主體的人才家園”著力培養(yǎng)、引進(jìn)高精尖人才。加強(qiáng)與京津高校、科研院所的合作聯(lián)系，開展京津人才柔性引進(jìn)工作。新區(qū)要積極研究謀劃引進(jìn)、建設(shè)高等院校，建設(shè)高教園區(qū)，打造環(huán)渤海區(qū)域特色人才培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地和中高級(jí)人才流轉(zhuǎn)中心。市人社局、市教育局、新區(qū)管委）

七是打好對(duì)外開放攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化招商引資,充實(shí)招商工作力量，確保有足夠的人力、物力、財(cái)力用于招商引資工作。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)都要建立對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩支招商隊(duì)伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財(cái)會(huì)和法律等方面的專業(yè)人員組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，確定適當(dāng)?shù)木幹疲x拔得力人員充實(shí)招商隊(duì)伍，確保滿足招商引資工作需要。保障必要招商經(jīng)費(fèi)，用于參加國(guó)家、省組織的招商活動(dòng)和我市組織的駐外招商、委托招商、小團(tuán)組招商等招商活動(dòng)，以后根據(jù)實(shí)際情況適度增長(zhǎng)（市財(cái)政局，市編辦，各縣、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、新區(qū)管委）建立常態(tài)化招商機(jī)制，各縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）都要按照產(chǎn)業(yè)定位，選準(zhǔn)主攻方向，精心謀劃開展專題招商會(huì)議和小團(tuán)組招商活動(dòng)，原則上縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）黨政一把手必須有一人輪流在外招商。采取有效招商方式，從國(guó)際友城、國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)選擇10個(gè)城市作為我市招商據(jù)點(diǎn)，成立專門機(jī)構(gòu)，開展駐地招商。從知名投資商、中介機(jī)構(gòu)、國(guó)駐外機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人中選擇至少100人作為我市招商代表，開展委托招商。實(shí)施更有效的招商引資和對(duì)外開放激勵(lì)政策，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資5.7億美元，各縣較上年翻一番。選擇10家龍頭出口企業(yè)和10家具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒统隹谄髽I(yè)重點(diǎn)扶持，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)培育出口超億美元企業(yè)3家，山船修造船基地成為國(guó)家級(jí)出口基地。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)境外投資，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出，支持企業(yè)承攬國(guó)際工程、建設(shè)海外園區(qū)。市商務(wù)局，各縣、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、新區(qū)管委）

八是打好與腹地互動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”積極引進(jìn)周邊地區(qū)來我市開展經(jīng)濟(jì)合作，興辦企業(yè)，探索建立“資源共用、基礎(chǔ)共建、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”共建共管協(xié)調(diào)機(jī)制。深入推進(jìn)“東出西聯(lián)”加強(qiáng)與京津、山西、內(nèi)蒙及山東、遼寧等區(qū)域的合作，延伸和拓展港口腹地范圍，打造華北、西北、東北地區(qū)重要的出?？诨?。積極謀劃推進(jìn)蒙古國(guó)，滿洲里、烏魯木齊以及張家口、承德在市建設(shè)“出?？凇奔涌煨聟^(qū)工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，成立管委會(huì)，加快規(guī)劃進(jìn)度，加大招商引資力度，盡快取得實(shí)效。市發(fā)改委，各縣、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、新區(qū)管委）

九是打好體制機(jī)制創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。著眼沿海地區(qū)大跨越、大發(fā)展，深層次推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全沿海地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，下放審批事項(xiàng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

審批機(jī)制創(chuàng)新。除國(guó)家和省規(guī)定必須由市以上審批的事項(xiàng)外，所有審批權(quán)限全部下放到縣區(qū)和園區(qū)，按省里統(tǒng)一要求辦理審批手續(xù)。（市直有關(guān)部門、市政務(wù)中心、市沿海辦）

管理體制創(chuàng)新。著力解決管理層級(jí)多、與縣區(qū)管理交叉等問題，推行扁平化的一層樓”管理，盡快形成小管委會(huì)、大功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）管理體制。（市編辦、市委組織部）

用人機(jī)制創(chuàng)新。招聘優(yōu)秀人才到沿?？h區(qū)、園區(qū)任職，保持公務(wù)員身份不變，檔案全部封存，采用全員聘任制，實(shí)行績(jī)效工資和動(dòng)態(tài)管理。（市委組織部，市人社局，各縣、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、新區(qū)管委）

工作機(jī)制創(chuàng)新。年月，成立市、縣（區(qū)）沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為常設(shè)性機(jī)構(gòu)。各級(jí)形成一把手親自抓，常務(wù)副職具體負(fù)責(zé)，市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。（市編辦，沿?？h、區(qū)政府）

項(xiàng)目代辦機(jī)制創(chuàng)新。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、各園區(qū)要選拔優(yōu)秀后備干部擔(dān)任項(xiàng)目代辦員，為投資者提供全程代辦各種手續(xù)的服務(wù)。（各縣、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、新區(qū)管委）

考評(píng)機(jī)制創(chuàng)新。市沿海辦每季度沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)工作考評(píng)情況，每年度一次考核。對(duì)排名末位的領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，采取警告、調(diào)整等組織措施。（市委組織部、市沿海辦）

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)我市沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略的推進(jìn)力度，市政府成立沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為常設(shè)性機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要確定一名科級(jí)干部擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員。各縣區(qū)、園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

（一）市沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.審議沿海地區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其它配套性規(guī)劃；

2.協(xié)調(diào)解決沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題；

3.督促指導(dǎo)省委、省政府和市委、市政府確定的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)；

4.研究部署年度重點(diǎn)工作；

5.協(xié)助市委對(duì)沿?？h區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

（二）市沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)綜合、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職能。

1.負(fù)責(zé)全市沿海開發(fā)建設(shè)工作方案、目標(biāo)任務(wù)的分解并督導(dǎo)落實(shí)；

2.就沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)查研究，會(huì)同市有關(guān)部門研究提出沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的政策和措施建議；

3.協(xié)調(diào)督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)中市級(jí)以上行政許可事項(xiàng)的辦理工作；

4.負(fù)責(zé)市沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和重要活動(dòng)的組織安排；

5.負(fù)責(zé)與省沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系事宜；

6.編發(fā)沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)工作信息和簡(jiǎn)報(bào)；

7.定期沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)工作考評(píng)情況；

8.領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工

1.市發(fā)改委：研究提出沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)工作目標(biāo)、任務(wù)和措施建議。會(huì)同市直有關(guān)部門研究提出沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整及重大生產(chǎn)力布局、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)等方面的建議。指導(dǎo)沿海各縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，并督導(dǎo)實(shí)施。沿?？h區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先列入市“十二五”規(guī)劃，優(yōu)先申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。

2.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)財(cái)稅支持政策，協(xié)助沿?？h（區(qū)）和新區(qū)建立投融資平臺(tái)。

3.市人力資源和社會(huì)保障局：組織編制沿?？h區(qū)人才引進(jìn)、培育實(shí)施方案，并指導(dǎo)實(shí)施。

4.市國(guó)土資源局：實(shí)施有差別的土地政策，加強(qiáng)建設(shè)用地統(tǒng)籌，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、向沿海轉(zhuǎn)移的重大工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，按照企業(yè)繳納的土地出讓金數(shù)額給予支持。

5.市科技局：組織編制沿海地區(qū)科技創(chuàng)新及公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，并指導(dǎo)實(shí)施。

6.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：組織編制沿海地區(qū)總體規(guī)劃和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)新區(qū)編制總體規(guī)劃。

7.市水務(wù)局：組織編制沿海地區(qū)水資源保護(hù)和利用規(guī)劃，并指導(dǎo)實(shí)施。

8.市環(huán)保局：組織編制沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并指導(dǎo)實(shí)施。簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批程序和內(nèi)容，除可能對(duì)環(huán)境造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目外，均由所在縣區(qū)環(huán)保部門進(jìn)行審批。

9.市商務(wù)局：指導(dǎo)沿?？h區(qū)創(chuàng)新招商方式，探索行業(yè)招商、中介招商、園區(qū)招商、特色資源招商等招商新模式，舉辦發(fā)展論壇、專項(xiàng)會(huì)展等系列活動(dòng)。

10.市林業(yè)局：組織編制沿海地區(qū)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，并指導(dǎo)實(shí)施。

11.市旅游局：組織編制沿海地區(qū)休閑旅游度假基地總體規(guī)劃，并指導(dǎo)實(shí)施。

12.市金融辦：協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，落實(shí)有關(guān)金融體系建設(shè)和金融支持政策。

13.市國(guó)稅局、地稅局：落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣政策，把國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)減免緩等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

14.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)提升港口功能，加快港口及疏港綜合交通體系建設(shè)。

15.市城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)調(diào)指導(dǎo)沿?？h區(qū)搞好城市市區(qū)、縣城、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路兩旁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的環(huán)境整治。

16.市教育局：組織編制沿海地區(qū)教育體系方案并指導(dǎo)實(shí)施；編制沿海地區(qū)各類專業(yè)人才方案。

17.市農(nóng)業(yè)局：組織編制沿海地區(qū)海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。

18.市統(tǒng)計(jì)局：建立沿海縣區(qū)、園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，按季度形成統(tǒng)計(jì)報(bào)告報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。

19.海關(guān)：加強(qiáng)關(guān)區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高通關(guān)效率。

20.縣、縣、區(qū)、區(qū)、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、新區(qū)管委：組織編制各相關(guān)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）完善督導(dǎo)考核機(jī)制。

建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，以九大攻堅(jiān)戰(zhàn)和地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等指標(biāo)為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置量化指標(biāo)，制定目標(biāo)管理考核實(shí)施辦法。堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”即：堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合；堅(jiān)持共性目標(biāo)與個(gè)性目標(biāo)相結(jié)合；堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合；堅(jiān)持橫向比較與縱向比較相結(jié)合；堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向和監(jiān)督作用，確保我市沿海開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

充分發(fā)揮市沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、時(shí)限要求和責(zé)任人，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，建立月調(diào)度、季通報(bào)、半年拉練、全年考核制度，確保各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)。