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一、總體目標(biāo)

按照“省定標(biāo)準(zhǔn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，市級(jí)統(tǒng)籌、布局規(guī)劃，以縣為主、分工負(fù)責(zé)”的管理體制，制定出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策。通過新建、改擴(kuò)建、購買服務(wù)等方式，大力推動(dòng)縣、鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè)，在原有1所縣級(jí)園的基礎(chǔ)上再建1所標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)幼兒園（第二幼兒園），建成18所符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；按照大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦的原則建設(shè)6所村級(jí)幼兒園，使幼兒園（班）覆蓋全部行政村，形成學(xué)前教育縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)骨干體系和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在公辦幼兒園建設(shè)和民辦園整頓過程中，有富余校舍和師資的小學(xué)可附設(shè)學(xué)前班作為過渡，以解決學(xué)前教育資源不足問題；完成800名教師和40名園長的培訓(xùn)任務(wù)；基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育，積極推進(jìn)0-3歲嬰幼兒早期教育。到2013年底，全縣學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到95%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%。

全縣規(guī)劃定點(diǎn)公辦幼兒園需改擴(kuò)建17所，新建8所，建筑總面積74966平方米（加固改造20431平方米，新建54535平方米），建設(shè)總投資18490.81萬元。其中，享受省上以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金約800萬元，剩余資金缺口市上按7:3比例與縣級(jí)財(cái)政分擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政需籌資約6000萬元。根據(jù)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)市區(qū)縣職業(yè)中學(xué)特殊教育學(xué)校和幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見的通知》（市編辦發(fā)〔〕58號(hào)）精神，我縣公辦幼兒園共需增配教職工1104人，其中專任教師828人。

二、年度任務(wù)

（一）年工作任務(wù)

1.加快公辦幼兒園建設(shè)。建設(shè)公辦幼兒園20所，分別是：第二幼兒園、甘亭中心幼兒園、五竹中心幼兒園、玉蟬中心幼兒園、天橋中心幼兒園、余下中心幼兒園、石井中心幼兒園、龐光中心幼兒園、草堂中心幼兒園、蒼游中心幼兒園、秦渡中心幼兒園、大王中心幼兒園、渭豐中心幼兒園、澇店中心幼兒園、甘河中心幼兒園、蔣村中心幼兒園、祖庵中心幼兒園、太平中心幼兒園、澇峪中心幼兒園、大王鎮(zhèn)康王幼兒園。共需投入建設(shè)資金15341.55萬元。

2.推動(dòng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步建設(shè)，同步交付使用。規(guī)模不足設(shè)置幼兒園的住宅區(qū)或零星插建住宅，建設(shè)單位和開發(fā)商在開工建設(shè)前要向建設(shè)主管部門繳納相應(yīng)的教育設(shè)施建設(shè)補(bǔ)償金，由縣政府統(tǒng)籌安排幼兒園建設(shè)工作。支持農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人舉辦普惠性幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。全縣學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到85%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上。

3.啟動(dòng)學(xué)前一年免費(fèi)教育。從年9月起，公辦（包括教育部門辦、集體辦、其他部門辦）幼兒園免收入園保教費(fèi)，民辦幼兒園按照省市相關(guān)文件執(zhí)行。

4.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。合理核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配足配齊公辦幼兒教師，并根據(jù)生源變化情況及時(shí)予以調(diào)整。根據(jù)編制定員和工作需要，積極做好公辦幼兒園新任教師的配置。充分利用省、市、縣（區(qū)）三級(jí)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對300名教師、20名園長進(jìn)行培訓(xùn)。拓寬幼兒教師培養(yǎng)渠道，加強(qiáng)縣教師進(jìn)修學(xué)校幼教專業(yè)建設(shè)，為普及學(xué)前教育培養(yǎng)足夠數(shù)量的合格教師。

5.積極發(fā)展早期教育。擴(kuò)大0-3歲早期教育試點(diǎn)范圍。開展特殊兒童隨班就讀工作，全縣選擇1所幼兒園，建立特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，開展對特殊兒童及家長的教育指導(dǎo)。

6.規(guī)范管理。規(guī)范辦園行為，防止和糾正幼兒園教學(xué)“小學(xué)化”傾向。強(qiáng)化幼兒園安全衛(wèi)生保健工作，配備專職安保人員，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。按照全面排查、分類治理的原則，逐步清理整頓無證辦園。積極推進(jìn)幼兒園教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，開展信息化管理試點(diǎn)工作。

（二）年工作任務(wù)

1.繼續(xù)加快公辦幼兒園建設(shè)。完成3所公辦幼兒園建設(shè)，分別是：龐光新寨幼兒園、余下東屯幼兒園、蔣村青陽幼兒園。共需投入建設(shè)資金1666.78萬元。

2.加強(qiáng)對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的檢查。繼續(xù)支持農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人舉辦普惠性幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村幼兒園覆蓋率達(dá)到85%。全縣學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到90%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%。

3.繼續(xù)實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，完善政策措施，穩(wěn)定保障水平。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)幼教隊(duì)伍建設(shè)。在編制定員以內(nèi)，補(bǔ)充公辦幼兒園教師崗位。完成300名教師、10名園長的培訓(xùn)任務(wù)。

5.積極發(fā)展早期教育。認(rèn)真抓好特殊兒童隨班就讀工作，加強(qiáng)特殊兒童康復(fù)資源中心建設(shè)，開展對特殊兒童及家長的教育指導(dǎo)。

6.嚴(yán)格規(guī)范管理。堅(jiān)持“以游戲?yàn)橹?，保教并重”的原則，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，努力消除安全隱患。加大清理整頓力度，逐步清理整頓無證辦園，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園達(dá)到全縣幼兒園總數(shù)的85%。推進(jìn)學(xué)前教育辦園體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，完善幼兒園信息管理系統(tǒng)。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機(jī)制，積極創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園，開展省級(jí)示范園的對口幫扶活動(dòng)。

（三）2013年工作任務(wù)

1.完成建設(shè)任務(wù)。再建2所公辦幼兒園，分別是：澇店張家幼兒園、秦鎮(zhèn)父慈幼兒園。共需投入建設(shè)資金1482.48萬元。

2.繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。支持農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人辦好普惠性幼兒園。幼兒園覆蓋全部城鎮(zhèn)小區(qū)和行政村。全面普及學(xué)前一年教育，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到95%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%。

3.繼續(xù)全面實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，進(jìn)一步完善政策和保障機(jī)制，提高保障水平。

4.提升幼教隊(duì)伍建設(shè)水平。在編制定員以內(nèi)，補(bǔ)足補(bǔ)齊幼兒園教師。加強(qiáng)培訓(xùn)，完成200名教師、10名園長的培訓(xùn)任務(wù)。

5.加強(qiáng)對0-3歲早期教育機(jī)構(gòu)的審批和管理，形成科學(xué)的早期教育指導(dǎo)方案。繼續(xù)抓好特殊兒童隨班就讀工作，總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)。

6.進(jìn)一步規(guī)范管理。繼續(xù)堅(jiān)持“以游戲?yàn)橹鳎＝滩⒅亍钡脑瓌t，使“小學(xué)化”傾向得到有效遏制。加強(qiáng)幼兒園安全防護(hù)工作的監(jiān)管，努力消除安全隱患。繼續(xù)通過分類治理、改造提升和督促整改的方式，全面排查、清理整頓，消除無證辦園，全縣幼兒園基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。推廣學(xué)前教育辦園體制改革試點(diǎn)成果。開展幼兒園信息管理試點(diǎn)工作。繼續(xù)完善幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機(jī)制，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，展示幫扶成果。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

將學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)納入到城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)中，納入到基本公共服務(wù)體系中。成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣發(fā)改、教育、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、國土、監(jiān)察、環(huán)保、衛(wèi)生等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（旅游區(qū)管委會(huì)）為成員的學(xué)前教育發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對學(xué)前教育發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立起政府主體、教育先行、部門聯(lián)動(dòng)、上下齊抓的學(xué)前教育工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局，辦公室主任由縣教育局局長兼任，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）拓寬融資渠道，加大資金投入

不斷完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極采取措施，多渠道籌集資金：一是落實(shí)學(xué)前教育投入政策，從年起縣財(cái)政預(yù)算每年要安排不少于1000萬元的學(xué)前教育建設(shè)專項(xiàng)資金。二是加快發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，爭取國家和省市學(xué)前教育項(xiàng)目。三是做好開發(fā)性金融合作，爭取金融部門支持。四是拓寬融資渠道，積極爭取駐縣企業(yè)和社會(huì)各界援助。

（三）規(guī)范辦園行為，優(yōu)化民辦學(xué)前教育

一是加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理?？h教育行政部門根據(jù)幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)審批民辦園，建立民辦園信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。二是積極扶持引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)民辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化。三是采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和支持標(biāo)準(zhǔn)化的民辦園提供普惠性服務(wù)。四是城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園。所建幼兒園作為公共教育資源由政府統(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

（四）多措并舉，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。要結(jié)合《關(guān)于印發(fā)市區(qū)縣職業(yè)中學(xué)特殊教育學(xué)校和幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見的通知》（市編辦發(fā)〔〕58號(hào)）要求和我縣實(shí)際，合理確定師生比，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)，拓寬幼兒園教職工來源渠道，采取讓有幼教資格而又未在幼教崗位的教師歸崗、中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后轉(zhuǎn)崗、公開招聘具備資質(zhì)的幼教畢業(yè)生補(bǔ)崗等措施，不斷加強(qiáng)幼教隊(duì)伍建設(shè)。每年公開招考一定數(shù)量的幼兒教師。加大幼兒園園長、教職工培訓(xùn)力度，落實(shí)幼兒教師職稱評聘制度，提高園長、教職工業(yè)務(wù)水平，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加快幼教隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展。

（五）創(chuàng)新管理機(jī)制，提高保教質(zhì)量

加強(qiáng)對幼兒園保教工作的指導(dǎo)，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長。加強(qiáng)對幼兒園玩教具、幼兒圖書的管理，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”、“保姆式”傾向。建立幼教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，創(chuàng)造良好環(huán)境，全力提升學(xué)前教育質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

縣宣傳、文化、教育部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛深入地宣傳大力發(fā)展學(xué)前教育的意義和有關(guān)政策，營造良好的社會(huì)氛圍。縣教育部門要采取示范引導(dǎo)的方式，著力打造一批精品幼兒園，以良好的辦園條件和教育教學(xué)質(zhì)量，贏得人民群眾的信任和支持，確保學(xué)前教育布局規(guī)劃工作順利推進(jìn)。