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二O一四年，縣食品藥品監(jiān)督管理局在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和市食品藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，面對新形勢、新任務(wù)，緊緊圍繞“保障食品藥品安全”這一中心任務(wù)，做到監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保全縣人民飲食用藥安全，保障全縣人民身體健康。

一、總體工作思路：

2014年全縣食品藥品監(jiān)管工作的總體思路概括為：“1133”，即：一個目標(biāo)、一條主線、三個標(biāo)化、三項(xiàng)工程。具體就是：以創(chuàng)建“食品藥品放心縣”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化管理”為主線，大力推進(jìn)內(nèi)務(wù)管理精細(xì)化、監(jiān)督管理精確化、社會服務(wù)精深化，構(gòu)建“效能提升”、“食藥放心”、和“為民惠民”三大工程。

二、具體工作措施

（一）大力推進(jìn)內(nèi)務(wù)管理精細(xì)化，構(gòu)建“效能提升工程”。

一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)常態(tài)化、制度化，組織多形式、高密度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)地學(xué)、統(tǒng)籌地學(xué)、靈活地學(xué)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，優(yōu)化培植理論素質(zhì)，培養(yǎng)一批“專家型”、“技術(shù)型”的監(jiān)管隊(duì)伍，儲備一批高素質(zhì)人才。二是細(xì)化管理目標(biāo)。引入ISO9000質(zhì)量管理體系，大力實(shí)施機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照工作實(shí)際，建立覆蓋各項(xiàng)工作、各個環(huán)節(jié)的制度體系，明確崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、管理流程和評價標(biāo)準(zhǔn)，做到制度、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)全覆蓋，管理無盲區(qū)。特別是在財務(wù)管理上，繼續(xù)實(shí)行財務(wù)支出預(yù)算審批管理，全面啟動行政成本核算，大力降低行政成本，壓縮費(fèi)用支出。三是標(biāo)化工作流程。梳理各項(xiàng)工作程序，進(jìn)行流程優(yōu)化創(chuàng)新，建立程序嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制約有效的管理流程，強(qiáng)化過程控制，使各項(xiàng)工作有記錄、可控制、可追溯。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，預(yù)防并及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，糾正失當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理，全面提升工作效能。

（二）推進(jìn)監(jiān)督管理精確化，構(gòu)建“食藥放心工程”

一是明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，全面建立法律法規(guī)規(guī)范性文件精單，形成執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法要求和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)等執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)量體系，實(shí)現(xiàn)行政許可路徑化、監(jiān)督檢查網(wǎng)格化、行政強(qiáng)制規(guī)范化和行政處罰法制化，規(guī)范行政處罰裁量行為，確保行政處罰合法適當(dāng)、量罰準(zhǔn)確。二是明晰監(jiān)管重點(diǎn)。增強(qiáng)監(jiān)管的針對性，加大對“四品一械”重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種的監(jiān)管力度。繼續(xù)推進(jìn)餐飲食品安全監(jiān)督量化分級管理，在2014年6月底前，全面完成餐飲服務(wù)單位的動態(tài)等級評定工作，實(shí)現(xiàn)量化分級管理全覆蓋；以專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法添加、違禁超限和假冒偽劣等違法行為；突出抓好基本藥物監(jiān)管，推進(jìn)新版GMP實(shí)施，加大對高風(fēng)險企業(yè)飛行檢查力度和頻次，扎實(shí)開展安全風(fēng)險點(diǎn)排查整治等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊制售使用假劣藥械的違法行為。三是提升監(jiān)管質(zhì)量。創(chuàng)新監(jiān)管方式，拓展監(jiān)管廣度，挖掘監(jiān)管深度，全面提升監(jiān)管質(zhì)量。推進(jìn)電子監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系建設(shè)，擴(kuò)大電子監(jiān)管的覆蓋范圍。試點(diǎn)推廣餐飲食品、保健食品和化妝品購進(jìn)查驗(yàn)、電子臺帳、數(shù)據(jù)上傳等電子監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行，杜絕非法產(chǎn)品進(jìn)入正規(guī)渠道，提升監(jiān)管效能。在推進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理的同時，大力開展辦公信息化建設(shè)，試點(diǎn)運(yùn)行機(jī)關(guān)綜合辦公系統(tǒng)，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本、提高運(yùn)行效率，增進(jìn)規(guī)范性。強(qiáng)化技術(shù)支撐，加大基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備的投入，提高檢驗(yàn)檢測水平；積極爭取人員編制，引進(jìn)招錄高技術(shù)專業(yè)人才，建立技術(shù)支撐人員梯隊(duì)，確保技術(shù)保障體系持續(xù)發(fā)展。大力推廣快速檢驗(yàn)和應(yīng)急檢驗(yàn)技術(shù)，提高一線執(zhí)法水平。加強(qiáng)社會監(jiān)督，積極推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立食品藥品監(jiān)管辦公室、設(shè)專兼職安全監(jiān)管員、聘任鄉(xiāng)村信息員的社會化監(jiān)管模式，延伸監(jiān)管的觸角，建起前沿哨所；暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮好“12331”投訴舉報平臺的作用，提高社會參與度，構(gòu)建各方參與、綜合治理的工作格局。加強(qiáng)與其它部門的協(xié)作配合，構(gòu)建多部門、全方位的聯(lián)合打假機(jī)制，將案件查辦與信息通報、信息共享、行刑銜接、案件移送等結(jié)合起來，形成打假合力，做到違法必究、有案必查、查實(shí)必處，震懾不法行為。

（三）推進(jìn)社會服務(wù)精深化，構(gòu)建“為民惠民工程”

以追求公眾和行政相對人滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新社會管理。一是提升服務(wù)水平。改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行省、市著主善發(fā)展環(huán)境的有關(guān)要求和我局制定的《著力改善發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)規(guī)定》。落實(shí)好首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等工作制度，再造流程，減少環(huán)節(jié)，做到程序最簡、時限最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)。二是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮監(jiān)管的制約性、導(dǎo)向性作用，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化政策幫扶，培育龍頭企業(yè)，鼓勵兼并、重組和連鎖經(jīng)營，解決企業(yè)數(shù)量不合理增長、無序競爭、發(fā)展緩慢的癥結(jié)，引導(dǎo)企業(yè)聚集發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、快速發(fā)展。三是培植誠信理念。建立食品藥品安全管理協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)組織的作用，組織從業(yè)人員培訓(xùn)教育，開展示范創(chuàng)建活動，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識；全面實(shí)行量化分級管理和“黑名單”制度，建立“四品一械”誠信管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案，實(shí)行動態(tài)管理、分類監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。四是加強(qiáng)科普宣傳。加大食品藥品安全科普宣傳力度，提高社會關(guān)注度和參與度，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)飲食用藥理念，營造人人關(guān)注食品藥品安全的社會氛圍。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想和工作作風(fēng)建設(shè)

為改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化工作、服務(wù)和發(fā)展環(huán)境，今年伊始，市局在局機(jī)關(guān)和直屬各單位組織開展了為期一個多月的思想和工作作風(fēng)集中整頓活動。通過這一活動，旨在解決干部隊(duì)伍思想和工作作風(fēng)方面存在的突出問題。這次活動是加強(qiáng)思想和工作作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)，在今后的工作中，市局將堅(jiān)持把之作為推動工作的抓手，作為提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的主要載體，貫穿于各項(xiàng)工作之中，持之以恒抓緊抓實(shí)。為此，市局黨組出臺了《加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想和工作作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見》，提出大興“五種風(fēng)氣”、建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”為目標(biāo)和要求。一是大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。反對不學(xué)無術(shù)，安于現(xiàn)狀，紙上談兵，工作浮夸，弘揚(yáng)篤志好學(xué)，求真務(wù)實(shí)的精神；二是大興創(chuàng)新發(fā)展之風(fēng)，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。反對不思進(jìn)取，因循守舊，保守自封，照搬照套，弘揚(yáng)創(chuàng)先爭優(yōu)，精益求精的精神；三是大興務(wù)實(shí)高效之風(fēng)，建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。反對自由散漫，各自為政，推諉扯皮，效能低下，弘揚(yáng)落實(shí)堅(jiān)決，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?；四是大興勤儉廉潔之風(fēng)，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。反對大手大腳，鋪張浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，以權(quán)謀私，弘揚(yáng)艱苦奮斗，公正清廉精神；五是大興惠民為民之風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。反對履職不盡責(zé)，在崗不敬業(yè)，以管理者自據(jù)，態(tài)度生、冷、硬、橫，弘揚(yáng)忠誠為黨，執(zhí)法為民精神。通過全面加強(qiáng)思想和工作作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)思想認(rèn)識大提高、工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作效能大提升，營造求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。