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2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)渭濱在關天經(jīng)濟區(qū)中率先發(fā)展的關鍵之年。2011年全區(qū)工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七屆四中五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣科學發(fā)展主題，大力實施“五大戰(zhàn)略”，突出“三大重點”工作，積極推進“六區(qū)建設”，致力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，持續(xù)解放思想，深化改革創(chuàng)新，著力創(chuàng)先爭優(yōu)，努力在新型工業(yè)化、新型城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生、黨的建設等方面實現(xiàn)新突破，為順利實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標開好局、起好步。

主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長15%以上，地方財政收入增長17%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長15%以上。

一、抓好項目建設和招商引資，為加快發(fā)展提供強力支持

1、全力推進重大項目。健全完善項目儲備包裝、招商引資、開工建設、竣工投產(chǎn)的滾動開發(fā)機制。對20個市上考核的重點項目以及80個區(qū)級重點項目，要加大工作力度，健全項目工作機制，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，促使早開工、早竣工。

2、強力突破招商引資。要堅持各方聯(lián)動，突出產(chǎn)業(yè)招商，主攻重點區(qū)域，完善專業(yè)化、常態(tài)化爭取項目和招商引資的工作機制，更加重視環(huán)境保障工作，營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。全年完成招商引資到位資金25億元。

二、抓好工業(yè)園區(qū)建設，培育集群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

3、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展。要按照打造關天經(jīng)濟區(qū)裝備制造業(yè)高地的定位，積極推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)高新化、布局專業(yè)化、機制市場化。園區(qū)要加大招商引資、項目建設、服務企業(yè)力度。至少要合同引資產(chǎn)業(yè)化項目20億元以上，至少有1個3億元、2個億元以上投資額的產(chǎn)業(yè)化項目動工建設。

4、增強大企業(yè)大集團輻射帶動能力。進一步加大對駐區(qū)大中型企業(yè)的服務和保障力度，積極支持企業(yè)剝離社會職能，努力解決就學、社保、用地等問題，用感情和服務爭取這些企業(yè)把技改擴能、引資嫁接等項目投放在渭濱，建立專業(yè)園區(qū)。要緊緊圍繞全區(qū)叉車機床、石油裝備、道岔橋梁等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導中小企業(yè)搞好協(xié)作配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)集群，增強市場競爭力。

5、完善中小企業(yè)服務機制。對參與配套的企業(yè)，制定扶持政策，加大科技經(jīng)費對支柱產(chǎn)業(yè)、成長型企業(yè)的扶持，加快現(xiàn)有企業(yè)擴張規(guī)模、產(chǎn)品升級，培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)值過億的骨干企業(yè)，提高全區(qū)工業(yè)發(fā)展的整體水平。

三、抓好舊城改造和城市建管，提高精細化管理水平

6、加大舊城改造力度。堅持不懈實施“城中村”、“棚戶區(qū)”等改造，年內(nèi)啟動實施舊城改造項目23個，加快對重點城中村的“村轉(zhuǎn)居”工作，加緊實施萬和國際等重大商貿(mào)項目和石壩河街道改造工程。大力推進橋北地區(qū)商貿(mào)體系向西向南延伸，積極實施南關路片區(qū)改造及壹號大院商貿(mào)設施建設，開發(fā)建設橋南、姜譚商貿(mào)副中心，科學合理設置商貿(mào)物流網(wǎng)點布局，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

7、加強城市建設與管理。針對市區(qū)交通擁堵問題，加緊協(xié)調(diào)市上相關部門在車流密集區(qū)域建設新的停車場和過街天橋，推動市上盡快實施經(jīng)二路人行道改造工程。進一步完善物業(yè)管理體制，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，提高城市精細化管理、人性化服務水平。抓好城市小道路改造、基礎設施配套建設，全面提升城市的載體服務功能和綜合競爭力。

四、抓好后山區(qū)農(nóng)村開發(fā)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

8、加快后山區(qū)農(nóng)村發(fā)展。要加大“五傾斜”扶持力度，把后山區(qū)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設結合起來，工作到村，扶貧到戶，綜合開發(fā)，整村推進，力爭后山區(qū)農(nóng)村有一個長足發(fā)展。要以晉星創(chuàng)建為抓手，深入實施舉措到戶工程，進一步完善鄉(xiāng)村基礎設施，完成大灣鋪等村貧困人口搬遷項目。加快建設農(nóng)村公共服務中心，加強農(nóng)村衛(wèi)生室、文化活動室、農(nóng)家書屋等陣地建設，加大農(nóng)民外出務工就業(yè)指導和服務力度，抓好貧困群眾技能培訓，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。

9、大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。要以“發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設城市近郊花園”為目標，按照“依托城市，服務城市，富裕農(nóng)民，提高附加值”的思路，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個科技含量高、經(jīng)濟效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷幽芰姷亩际修r(nóng)業(yè)示范園，促進生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展品牌化，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)邁進。

五、抓好改革創(chuàng)新，建設國家級創(chuàng)新城區(qū)

10、繼續(xù)深化各項改革。大力開展農(nóng)村綜合改革，加快企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，穩(wěn)步推進行政體制改革，形成更具活力、更加開放的體制機制。

11、加強創(chuàng)新體系建設。不斷推進觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和機制體制創(chuàng)新，形成具有城區(qū)特色的自主創(chuàng)新體系。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行、風險投資機構加強和改善對企業(yè)自主創(chuàng)新的金融服務，探索建立信保貸聯(lián)動機制。

12、實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。不斷創(chuàng)新完善人才引進、培養(yǎng)、管理、激勵機制，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，選拔培養(yǎng)一批中青年專家、優(yōu)秀創(chuàng)新人才和首席專業(yè)技術人才，培訓一批農(nóng)村實用技術人才，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支持和智力保障，繼續(xù)創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)。

六、抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造旅游名區(qū)

13、加速發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘姜炎、石鼓文化底蘊，提升炎帝陵、雞峰山、銀洞峽等風景區(qū)檔次，迅速壯大文化旅游經(jīng)濟。以全球華人省親祭祖大會等重大節(jié)慶活動為契機，積極開展旅游產(chǎn)品推介，加快茵香河、清姜河流域旅游開發(fā)建設，提高渭濱旅游知名度。加速現(xiàn)有景區(qū)檔次提升，引導發(fā)展田園觀光農(nóng)業(yè)，推廣采摘認種體驗模式，完善近郊旅游功能和體系，進一步加大農(nóng)家樂發(fā)展力度，打造獨具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。

14、繼續(xù)實施南山綠化工程。著力推進秦嶺北麓保護性開發(fā)，加快南山坡地公園建設，讓綠色和生態(tài)彰顯渭濱發(fā)展的特色，實現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、興綠與富民和諧共贏。

七、抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

15、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作。要緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點做好農(nóng)民進城、土地流轉(zhuǎn)、都市農(nóng)業(yè)、溝域綜合開發(fā)、城鄉(xiāng)社保均衡覆蓋、后山區(qū)深山溝農(nóng)民搬遷“六項工作”，進一步探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制機制創(chuàng)新的途徑和辦法。要把塔稍溝綜合開發(fā)作為我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試點。石鼓鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作要創(chuàng)新思路，立足鎮(zhèn)情，在農(nóng)村產(chǎn)權制度、土地流轉(zhuǎn)等方面有所突破，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定試點村，著力在抓試點、樹典型、創(chuàng)機制上取得重大進展。

八、抓好民生保障，全面增強人民福祉

16、加大民生投入力度。繼續(xù)抓好民生八大工程，積極落實全民創(chuàng)業(yè)政策，深入開展“充分就業(yè)示范社區(qū)”、“先進勞動保障事務所”創(chuàng)建活動，大力開發(fā)公益性崗位，妥善安置高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復轉(zhuǎn)軍人就業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障一體化步伐，繼續(xù)做好各類保險提標擴面工作。支持保障性住房建設，進一步加快推進老齡、殘疾人、兒童福利和慈善事業(yè)。

17、大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，重視發(fā)展學前教育，推進職業(yè)教育和民辦教育健康發(fā)展。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全基層衛(wèi)生服務體系，年內(nèi)完成石鼓鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地重建，加快高家鎮(zhèn)衛(wèi)生院和姜譚社區(qū)衛(wèi)生服務中心綜合樓項目建設，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。加強優(yōu)生優(yōu)育工作，穩(wěn)定低生育水平。積極整合文化資源，大力開展全民健康教育和全民健身活動，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街中心文化站、村（社區(qū)）文化活動室建設，推動體育、檔案等社會事業(yè)全面發(fā)展，穩(wěn)步提升公共服務水平。推動人防、科協(xié)、文物、檔案等社會事業(yè)全面發(fā)展。

九、抓好社會文明建設，促進社會和諧進步

18、加強政治文明建設。支持人大、政府、政協(xié)充分履行職能，加強同各派、工商聯(lián)、無黨派人士合作共事，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。推進依法治區(qū)，發(fā)展基層民主，保障人民民主權利。

19、加強精神文明建設。以紀念建黨90周年為契機，廣泛開展理想信念和愛國主義教育，努力弘揚時代主旋律。要加強宣傳思想工作，做好社會熱點、難點和突出事件的輿論引導，用社會主義核心價值體系引領社會思潮。大力加強公民思想道德建設，提升社會文明水平，確保創(chuàng)建省級文明城區(qū)一舉達標。

20、全力維護社會穩(wěn)定。以創(chuàng)建“全國平安建設先進區(qū)”為目標，切實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。深化省級“三無”縣區(qū)創(chuàng)建成果，完善信訪聯(lián)合接待大廳運行機制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面實現(xiàn)“一控四降”目標。加強市場物價監(jiān)管，解決好與群眾生產(chǎn)生活息息相關的具體問題，努力鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面。

十、抓好黨的建設，為西部強區(qū)提供堅強保障

21、加強思想政治建設。今年黨建工作要以“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，以創(chuàng)新體制機制提升領導科學發(fā)展能力，全面提高黨的建設科學化水平。積極推進學習型黨組織、學習型機關、學習型黨員干部建設，全面實施“三統(tǒng)一推”黨員干部教育新模式，做好大規(guī)模培訓干部工作。

22、加強干部隊伍建設。加大干部人事制度改革，深化完善“五個注重”用人導向和“六步法”干部選任機制，進一步推進干部選任和監(jiān)督工作規(guī)范化。切實做好地方黨委換屆工作。

23、加強基層組織建設。以深化創(chuàng)先爭優(yōu)增強基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，深化“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，全面實行農(nóng)村黨組織“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，推行社區(qū)“兩委”班子任期目標承諾制，進一步規(guī)范社區(qū)“兩會一中心”運行制度，大力開展“兩新”黨組織黨建工作示范點和黨員先鋒崗等創(chuàng)建活動，深化完善流動黨員四級服務管理網(wǎng)絡，增強黨員隊伍的整體活力。

24、加強黨風廉政建設。全面貫徹落實《廉政準則》，大力開展廉政文化宣傳教育活動，加快實施廉政風險評估預警和網(wǎng)絡監(jiān)督機制，嚴格落實“五不準”各項規(guī)定，全面推行黨務、政務公開，促進權力運行程序化、透明化。

25、加強作風建設。加強機關作風建設，不斷改進工作方式方法，著力提高工作效率。領導干部要帶頭深入基層調(diào)查研究，切實推動工作落實，引導大家真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用在狠抓落實上，把功夫下在取得實效上，形成加快發(fā)展、爭先進位的強大合力。