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一、年工作基本情況

（一）重點工程建設力度進一步加大

市中心城區(qū)精心謀劃實施40個鄉(xiāng)村基礎設施重點項目。其中包括3個大型國家建設項目（）32個鄉(xiāng)村基礎設施新建項目和5個鄉(xiāng)村基礎設施續(xù)建項目。計劃總投資200億元，年。其中市財政計劃投入52億元。至年12月市中心城區(qū)完成投資30億元。今年已開工項目有34個，26個竣工或完成主體工程。其中：污水處置廠二期擴建工程、橡膠壩配套工程（翻板壩項目）文昌大道整治改造工程、贛東大道北延伸段建設工程、南門大道東延伸段建設工程、二中新校區(qū)二期工程、汝水森林賓館（貴賓樓裝修工程）等7個項目已全面竣工。

都是基礎性、功能性和公共性項目。文化生態(tài)名人園、擬峴臺、溫泉旅游休閑度假區(qū)、夢園、鐘嶺森林公園、汝水森林公園擴建（二期）等項目的啟動實施，這些重點項目。成為我市強勢打造文化生態(tài)名城的重要載體；通過建設撫河大道西段、贛東大道南延伸段、撫八線改造、文昌大道改造、玉茗大道南延伸段、西一路、西二路、外環(huán)路等11個道路建設項目，新建道路60公里，不只有效完善了鄉(xiāng)村路網(wǎng)，而且使市中心城區(qū)面積再拓展約9平方公里；保證性住房建設、新區(qū)學校、污水處置廠二期擴建工程、污水管網(wǎng)二期工程等民生項目的實施，可有效解決居民關注的市容、生態(tài)住房等涉及群眾利益的熱點難點問題。同時，還大力實施造綠工程、亮化工程，做到項目建設到哪里、綠化亮化就延伸到哪里”引森林進城市、變園林為森林，給鄉(xiāng)村留下一道道亮麗的風景線。

1積極當好參謀。今年共籌措鄉(xiāng)村建設資金30多億元，確保了開工重點項目順利實施。

2認真履行職能。注重進一步提高對重點項目的服務水平，對已開工和續(xù)建的重點項目實行“白加黑”5+2督查，半個月一次簡報，一月一通報。同時，為了規(guī)范項目建設順序，加強項目建設管理，制訂了市中心城區(qū)重點項目建設管理暫行方法》同時還向各項目責任單位印發(fā)了市鄉(xiāng)村基礎設施重點項目BT模式建設操作流程》市鄉(xiāng)村新區(qū)內(nèi)農(nóng)房拆遷安排彌補（過渡）實施意見》市鄉(xiāng)村新區(qū)二期拆遷安排有關政策的補充規(guī)定》關于市文化生態(tài)名人園建設工程BT模式合作建設工作意見》市文化生態(tài)名人園工程BT建設項目招標公告》和《市政府重點工程項目BT投資模式評標辦法》等工作文本供各項目責任單位參考，為各重點項目建設提供了高效優(yōu)質的服務。

3提高辦事效率。實行減化行政審批以及招投標順序。開通“綠色通道”縮短審批時限，所有項目一律實行工程公開透明的招投標機制，推行了費率招標、綜合評標、最低合理價中標、競爭性談判等方式。建設項目由市里統(tǒng)一立項，大大縮短了辦事時間，提高了辦事效率。所有項目一律實行項目法人工程質量終身負責制；所有工程一律實行工程監(jiān)理制，通過公開招標方式，聘請有資質的專業(yè)監(jiān)理公司進行監(jiān)理；同時，嚴格把好工程設計關、施工隊伍資質關和現(xiàn)場管理關。

4增強責任意識。為確保工程順利實施，成立了局機關推進鄉(xiāng)村基礎設施重點項目建設領導機構以及各項目領導小組，明確了項目責任人、項目負責人、工程部負責人工作職責。成立了技術指導組，加強了對工程建設的技術指導，各項目進展較順利，其中：南門大道東延伸段道路工程開工時間為2007年4月9日，今年9月已全部完工。市中心城區(qū)污水處置廠二期擴建工程開工時間為年4月13處置規(guī)模為6萬噸/日，先期建設工程3萬噸/日投資為3490萬元，已于今年10月底主體全面完工，比計劃提前3個月，現(xiàn)正在進行試運行。新城區(qū)西一路建設工程于年8月3號開工，目前道路主體工程已完工。鳳崗河公園建設工程已完成初步設計，正在進行土方工程。贛東大道南延伸段及區(qū)間路建設工程于年7月15日正式開工，目前道路主體工程基本完工，計劃2010年春節(jié)完成道路綠化、亮化工程。新區(qū)火車站站前廣場建設工程目前已完成項目用地的征地協(xié)議簽訂，通過招標確定了設計單位，準備開展項目建設BT模式的招標工作，待廣場設計方案與火車站站房設計方案對接后即可開工建設。

（二）鄉(xiāng)村人居環(huán)境條件進一步改善

1落實“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略。一是投入80余萬元對50輛老舊車輛的座椅、內(nèi)圍板以及車輛外貌的整修。調整了2路公交線路，新增了行政中心專線；開通了市區(qū)至金巢工業(yè)園區(qū)的33路公交線路和從洪客隆經(jīng)贛東大道大道至夢湖的28路觀光公交線路；新建公交站臺8座。三是自籌資金購置了21輛豪華公交車投入公交線路運行，淘汰了局部破舊公交車，提升了市公交的形象。四是投入6萬余元安裝完善了12711路車載自動報站器，方便了乘客。同時，認真接受成都公交車燃燒的教訓，所有公交車上安裝了用于乘客緊急逃生的平安錘，為乘客的平安提供保證。

2加大管道燃氣建設速度。一是完成了市中心城區(qū)燃氣專項規(guī)劃編制工作。為川氣東輸，西氣東輸二線進入做好相關準備工作。二是今年在市中心城區(qū)投入了1240.84萬元，敷設了燃氣管道65.4公里，發(fā)展了一萬余戶管道燃氣用戶。

3全力抓好污水處置設施建設。一是加強對污水處置廠一期工程的運營監(jiān)管。市污水處置廠一期工程2005年7月正式開工建設?，F(xiàn)日處理污水6萬噸，已達到滿負荷運行，為確保污水處置廠正常運行，加強了對污水處置廠日常運行的監(jiān)管，對污水處置廠的生產(chǎn)運行情況和污水處置量實行定期、不定期的核查。二是認真抓好市中心城區(qū)污水處置廠二期擴建工程建設。對二期擴建工程的各項工作進行了全面跟蹤和協(xié)調，對工程進展情況進行了全面監(jiān)管。目前，該工程主體已竣工，11月1日開始試水培菌。三是積極指導各縣（區(qū)）污水處置設施建設。為了確保全市縣（區(qū)）污水處置設施建設依照省政府規(guī)定的時間節(jié)點完成，對全市11個縣（區(qū)）污水處置設施建設工程進展、質量平安進行了多次督促和指導幫扶，加強各縣（區(qū)）建設行政主管部門對污水處置設施建設的質量平安監(jiān)督管理的督促檢查，確保污水處置設施建設按時保質完成。

4加大供水基礎設施建設力度。一是積極配合市政府經(jīng)濟適用房安居和保民生供水工程建設。完成白嶺安置區(qū)。該項目已經(jīng)上級核準,征地工作正在進行中。三是完善了各制水廠電腦攝像、紅外報警平安監(jiān)控系統(tǒng)，裝置了南區(qū)水廠補氧管，確保了液氯的平安作用。強化了水質管理，對水源水進行全天候監(jiān)測，著力防范水源水質污染，全年水質綜合合格率99.99%五是高度重視工業(yè)園區(qū)和保民生供水基礎設施建設，全面落實“五個一”工作機制，舉全力抓供水工程建設，抽調精干人員組建隊伍，精心組織，周密安排，科學布置，加強調度與協(xié)調工作，領導深入現(xiàn)場辦公和解決問題，緊跟工業(yè)園區(qū)建設進度，實行倒計時推進施工，嚴格按規(guī)范要求施工，嚴把施工和管材質量關，采用內(nèi)襯水泥砂漿球墨鑄鐵給水管，提高了園區(qū)供水平安可靠性，截止目前已完成園區(qū)園縱六路、撫八線、迎賓大道南側、贛東大道南延伸段和新進園區(qū)樂之源飲料有限公司、協(xié)力汽車京零部件有限公司等多家企業(yè)，DN100以上給水管敷設4830米，裝置DN25以上水表98只，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供有力供水支撐。

5抓好全市園林綠化管理工作。今年以來。綠地總面積達1710.31萬平方米，綠地率達37.1%一是重視抓好街旁綠地建設。對各道路、街道行道樹進行了增種，加強了行政中心廣場空地和市內(nèi)休閑地塊的綠化，栽種綠化植物品種430余種，種植行道樹56000株，人均公園綠地面積達12平方米以上。二是積極開展園林鄉(xiāng)村創(chuàng)建和宜居環(huán)境建設。全市深入開展創(chuàng)建花園式單位，花園式小區(qū)”活動，發(fā)動各辦事處及居委會，對所轄單位庭院、居住小區(qū)及門前“三包”地段進行植樹綠化。許多單位充分利用地域空間，抓住植樹春季，舍得投入，大力植樹種草，庭院內(nèi)綠意盎然，為城市增添了生機和活力。三是積極開展園林鄉(xiāng)村創(chuàng)建和宜居環(huán)境建設。根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于創(chuàng)建省園林城市（縣城）有關工作的通知》贛建城[2009]20號）文件精神，對市中心城區(qū)創(chuàng)建省級園林鄉(xiāng)村工作進行了自查，對金溪、黎川兩縣創(chuàng)建省級園林縣城工作進行了初審，申請省住房和城鄉(xiāng)建設廳對我市中心城區(qū)創(chuàng)建省級園林鄉(xiāng)村、金溪、黎川兩縣創(chuàng)建省組園林縣城進行復核。全市開展了申報活動，并下發(fā)了關于組織申報年“人居環(huán)境（范例）獎”通知》撫建城[2009]10號）市本級夢湖（鳳崗河）治理美化工程已向省廳申報人居環(huán)境范例獎，省建設廳組織專家于11月20日對該工程進行了檢查驗收。已向省住房和城鄉(xiāng)建設廳申報了南城縣鳳崗公園為省級文明公園，申報了鈞天機械有限公司、一中、二中等三家單位為省級園林化單位，申報了綠城2008偉星棲鳳華都、臨桂花園等三個小區(qū)為省級園林小區(qū)。

6認真做好推進新型城鎮(zhèn)化及規(guī)劃管理考評工作。依照省政府推進新型城鎮(zhèn)化及規(guī)劃管理工作督查考核方案。

（三）建筑行業(yè)管理進一步規(guī)范

1重視做好資質管理工作。一是加強了建筑業(yè)企業(yè)資質管理。完成全市79家建筑業(yè)企業(yè)資質審查、審批工作。對10家工程監(jiān)理企業(yè)進行資質就位換新證審批、上報工作。有7家順利就位拿到新證。3家沒有就位。

2促進建筑企業(yè)做大做強。一是重視抓好建筑業(yè)協(xié)會工作。年4月28日召開了市建筑業(yè)協(xié)會第二次會員代表大會。同比增長了33.60%

3加強了行業(yè)監(jiān)管力度。一是推行誠信手冊制度。為建議建筑業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營。其中市本級備案125個單位工程，建筑面積61..8萬平方米。四是加強招投標管理,打造陽光平臺。實行電子化報名，完善評標制度及方式。除重點工程的公開招標外，實行電子化報名，減少圍標，串標的可能；舉辦了電子化評標培訓班，對專家?guī)煲?guī)范了管理，全市專家，機構及投標單位招投標水平得到提高；加強了對有關投訴及時處置。一般投訴，即來即辦，同時解決有關招投標問題。五是加強了施工圖設審和建筑節(jié)能工作。加強了對施工圖設計文件審查，全年市本級設審備案面積129萬平方米對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，均要求設計單位進行了修改，促進各設計單位、設計人員提高執(zhí)行國家強制性規(guī)范及建筑節(jié)能的自覺性。省建設廳組織的年全省工程勘察設計執(zhí)法檢查中受到檢查組的好評。成立了以局主要領導為組長的建筑節(jié)能工作領導小組，堅決貫徹執(zhí)行《民用建筑節(jié)能條例》全面推行我市建筑節(jié)能工作，并積極參與市政府組織的節(jié)能宣傳周活動，6月14日在洪客隆廣場通過散發(fā)傳單、提供咨詢、推廣建筑節(jié)能產(chǎn)品等方式宣稱建筑節(jié)能的重要性和必要性。對中心城區(qū)建筑工程項目，開展了建筑節(jié)能工程質量專項檢查，并下發(fā)了市建筑節(jié)能工程質量專項檢查情況通報》撫建質字[2009]6號）

4繼續(xù)抓好建設工程造價管理工作。貫徹工程量清單計價規(guī)范,監(jiān)督建設市場承發(fā)包計價行為。

5加強了鄉(xiāng)村建設檔案管理工作。加大了投入。實現(xiàn)了檔案庫房、辦公用房和對外服務用房的三分開”嚴格執(zhí)行檔案管理規(guī)范，堅持做到檔案驗收不合格，工程建設不予備案。全年，對125個單項工程的檔案進行了驗收、整理、歸檔，共歸集檔案2307卷，接待查閱人員468人次。

6加強了建筑行業(yè)培訓工作。依照“搞好二項服務、力爭三個提高、辦好三類培訓”要求。不時改善辦公和辦學條件，先后開辦了五大員”中級崗位培訓3期，共計培訓711人；項目經(jīng)理培訓590人；開展了五大員”繼續(xù)教育培訓8期，培訓701人；舉辦了檔案管理員培訓1期，培訓160人，電子化招投標培訓29人。

（四）新農(nóng)村規(guī)劃建設進一步推進

1認真抓好農(nóng)村危房改造試點工作。一是根據(jù)《省年農(nóng)村危房改造試點實施方案》起草了市年農(nóng)村危房改造試點實施方案》和《關于報送〈關于成立市農(nóng)村危房改造試點工作領導小組的通知〉請示》上報市政府。對其住房進行了鑒定。編制了農(nóng)村危房改造三年規(guī)劃，分期分批對、兩試點縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計5752戶農(nóng)村困難戶危房進行改造，使其住上安全、實用、經(jīng)濟的磚瓦房，其中修繕加固3582戶，重建2170戶。三是根據(jù)我市年農(nóng)村危房改造試點1068戶任務，積極向省里爭取國家專項資金和省補助資金共計1068萬元，其中604戶專項和補助資金共計604萬元，是464戶專項和補助資金464萬元。目前，兩縣的農(nóng)村危房改造工作已全面竣工。

2切實抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理。加大衛(wèi)星鎮(zhèn)建設的督促指導力度，下發(fā)了關于對市中心城區(qū)衛(wèi)星鎮(zhèn)建設情況進行督查的通知》撫建村[2009]8號）文件，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設情況進行了檢查。二是針對存在問題，下發(fā)了關于加快推進市中心城區(qū)衛(wèi)星鎮(zhèn)建設的通知》要求各衛(wèi)星鎮(zhèn)繼續(xù)加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，加大規(guī)劃編制和環(huán)境整治力度。三是加強市中心城區(qū)對衛(wèi)星鎮(zhèn)的輻射帶動，市供水公司已向撫北鎮(zhèn)、湖南鄉(xiāng)、展坪鄉(xiāng)開通了自來水，市公交公司已向崇崗鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、撫北鎮(zhèn)、展坪鄉(xiāng)、湖南鄉(xiāng)開通了公交線路，東館鎮(zhèn)、云山鎮(zhèn)的開通公交線路工作也在醞釀中。

3按時完成新村點村莊建設規(guī)劃編制工作任務。今年全市536個新農(nóng)村建設試點村均按要求完成了村莊建設規(guī)劃。都能按要求編制《村莊區(qū)域圖》村莊現(xiàn)狀分析圖》村莊建設規(guī)劃圖》和《道路交通豎向規(guī)劃及工程管線規(guī)劃圖》等“三圖一書”有部分縣（區(qū)）還根據(jù)實際情況增加了規(guī)劃編制深度，如黎川等達到五圖一書”其中一圖為省建設廳推薦下發(fā)的省新農(nóng)村建設農(nóng)村住宅設計獲獎圖集》戶型圖例，深受農(nóng)民群眾歡迎；規(guī)劃質量較以往有一定的提高，基本符合相關技術規(guī)范規(guī)范和規(guī)定。

4做好掛點村鎮(zhèn)的幫扶工作。一是根據(jù)市新村辦《關于印發(fā)〈年市幾套班子領導及市直單位掛點縣（區(qū)）安排表〉通知》撫新村字[2009]3號）文件要求。價值近8千余元。三是今年我局包片幫扶東鄉(xiāng)縣圩上橋鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)和小璜鎮(zhèn)的百鄉(xiāng)千村”和諧平安創(chuàng)建工作以及馬圩鎮(zhèn)赤岸村的綜治掛點工作，做到全面了解掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧平安創(chuàng)建工作動態(tài)和社會治安狀況，指導、推動掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧平安創(chuàng)建各項任務的落實。為解決村莊整治建設經(jīng)費缺乏，今年我局為圩上橋鎮(zhèn)和馬圩鎮(zhèn)赤安村向省住建廳爭取到建制鎮(zhèn)自來水設施建設補助資金各3萬元。

5基本完成了市小城鎮(zhèn)建設投資發(fā)展有限公司準備工作。依照《市人民政府關于印發(fā)市小城鎮(zhèn)建設投資發(fā)展有限公司組建方案的通知》撫府發(fā)[2009]23號）文件要求一是完成了市本級注入公司資產(chǎn)的評估工作。市本級資產(chǎn)注入工作進展較順利。年8月19日完成了原電機廠（二工區(qū)）1761.3畝土地的用地紅線圖測繪。隨即委托地源評估咨詢有限責任公司對該地塊價值進行評估，年9月15日完成了該地塊的土地估價演講》評估價值為5.55億元。二是完成了公司工商注冊前的準備工作。為盡快料理公司的工商注冊登記手續(xù)，已擬定了公司章程，向市政府上報了關于要求明確市小城鎮(zhèn)建設投資發(fā)展有限公司董事會、監(jiān)事會組成人員名單和董事長、總經(jīng)理的請示》三是著手公司融資的準備工作。一方面加強與金融機構的聯(lián)系，另一方面著手項目包裝工作。多次與市重點辦相關牽頭責任單位溝通銜接、解項目融資情況。

（五）政風行風建設進一步好轉

積極組織開展了學習實踐科學發(fā)展觀”和“機關效能—項目建設年”活動。通過活動的開展，為增強廣大職工提高服務質量和服務水平的意識。全體黨員干部進一步理清了科學發(fā)展的工作思路；貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步增強；機關作風建設得到加強，服務質量和服務態(tài)度得到提高。對行政執(zhí)法和許可事項進行了清理，完善了實施行政許可工作規(guī)程》行政許可責任追究方法》等制度的落實。建立完善公眾監(jiān)督機制，繼續(xù)推行“公示制”聽證制”一站式”服務和首問責任制，定期對各類行政許可的項目設立、實施流程和結果公示情況進行檢查，切實糾正存在問題，行政效能得到進一步的提高。

（六）黨風廉政建設進一步加強

1發(fā)揮好紀檢監(jiān)察的職能作用。明確工作職責，不時強化措施，進一步完善領導體制和工作運行機制，搞好從源頭治理腐敗工作。

2深入開展理想信念和廉政教育。堅持把反腐倡廉教育納入干部教育培訓規(guī)劃。不時創(chuàng)新載體，增強教育的針對性和有效性；繼續(xù)開展廉政文化建設，推進廉政文化進機關、進單位活動，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”氛圍。

3加大查處違法違紀案件的工作力度。

4認真貫徹落實工程建設領域突出問題專項治理、建立健全懲治和預防腐敗體系2008年至2012年工作規(guī)劃》和市紀委《關于對違反廉潔自律規(guī)定的四個問題開展專項治理工作的通知》以及黨內(nèi)監(jiān)督條例。以及黨員領導干部演講個人有關事項等制度。

二、存在問題

科技進步緩慢，一是影響和制約重點項目建設進度的因素還不同程度的存在二是建筑平安生產(chǎn)形勢依然嚴峻。質量平安監(jiān)督方面還存在漏洞和管理缺失。三是資質偏低。缺乏市場競爭力，相當一局部建筑企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，管理不科學，增長方式粗放，建筑業(yè)高端優(yōu)秀人才集聚較難。四是建筑市場秩序不夠規(guī)范。壓價競爭、墊資施工較為普遍，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，違法分包、企業(yè)掛靠等違規(guī)現(xiàn)象不同水平存在

三、明年工作打算

一是認真抓好中中心城區(qū)重點工程推進工作。堅持一手抓新城區(qū)建設、一手抓老城區(qū)改造。進一步拉大城市框架，新區(qū)再謀劃一批路網(wǎng)建設工程，形成以迎賓大道、撫八線、站前路為三橫、以贛東大道、玉茗大道、西一路、西二路、外環(huán)路為五縱的三橫五縱鄉(xiāng)村新區(qū)路網(wǎng)，同時加強鄉(xiāng)村功能配套設施建設，圍繞新區(qū)火車站建設一批基礎設施項目，加強文化生態(tài)名城的建設，打造一批重點文化旅游建設項目，使中心城區(qū)重點項目建設不時邁出新的步伐。

二是抓好小城鎮(zhèn)建設投資發(fā)展有限公司籌建。完成公司的工商注冊登記工作并充分調動各縣（區(qū)）積極性和主動性.督促縣、縣抓好農(nóng)村危房改造試點工作。

三是抓好污水處置設施建設。

四是抓好重塑“建筑之鄉(xiāng)”相關支持配套工作。加快改革創(chuàng)新。培育1-2家資金.技術、設計、施工總承包能力較強的綜合型建筑企業(yè)集團，實現(xiàn)“主業(yè)精、副業(yè)興、整體強”爭取盡快讓縣級幾家三級總承包企業(yè)資質升級，培養(yǎng)引導市贛東建筑工程公司、市第五建筑工程公司、省第一建筑工程有限公司等三家二級企業(yè)為晉升一級做準備，力爭再申報2個一級企業(yè)。

五是規(guī)范建筑市場秩序。全市建立起規(guī)范的勞務分包制度，完全杜絕“包工頭”進入建筑市場。開展“四個專項整治”即專項整治掛靠、轉包行為；專項整治業(yè)主違規(guī)行為；專項整治各類裝置、設備資料等專業(yè)分包不依法行為；專項整治不執(zhí)行強制性規(guī)范和偷工減料行為。突出解決五個問題，即解決不履行基本建設順序問題；解決無平安生產(chǎn)許可或平安措施不到位強行施工問題；解決各方主體質量行為不到位問題；解決不執(zhí)行農(nóng)民工工資發(fā)放制度的問題；解決不施工許可擅自施工問題。對于有違規(guī)行為的建筑市場各方主體一律嚴肅處置，發(fā)現(xiàn)存在問題的工地必需停工整改，停工工程擅自開工的將吊銷項目經(jīng)理證書，視情節(jié)責令企業(yè)停產(chǎn)整頓。