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一、著力做好農(nóng)民宣傳教育工作
1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)采取會議培訓、發(fā)放資料、入戶宣傳、設(shè)置專欄、公開公示等形式深入開展宣教活動。要使新農(nóng)合制度的運行模式、受益成效、管理制度、辦事程序、繳費方式、住院補償方案、健康管理的目的意義和具體做法等重點內(nèi)容入村、入社、入戶、入心。
2廣電局要通過定期開設(shè)電視和廣播專題宣傳欄目。深入宣傳我縣實施新農(nóng)合制度和推行參合農(nóng)民健康管理工程的農(nóng)民健康受益實效,選擇多例住院補償與健康管理受益農(nóng)戶,用受益農(nóng)民自己的心聲宣傳惠農(nóng)政策。
3衛(wèi)生局要組織縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構(gòu)和全體衛(wèi)生工作人員。積極配合縣、鄉(xiāng)政府開展農(nóng)民宣教工作。定點醫(yī)療機構(gòu)做為直接受益主體,要義不容辭地全力做好新農(nóng)合農(nóng)民宣教工作。
4合管局要將重點宣教內(nèi)容整理編印成新農(nóng)合政策宣傳卡片。下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、定點醫(yī)療機構(gòu)、中小學校及社會各界,協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)組織機構(gòu)扎實開展入戶宣教工作。
5縣報道組和其它新聞媒體要綜合宣傳黨和政府實施新農(nóng)合制度改善民生和保障民生的重要意義和取得的具體成效。
二、著力做好基金使用與監(jiān)管工作
1實行新農(nóng)合基金全額統(tǒng)籌運行模式。實行新農(nóng)合基金全額統(tǒng)籌運行模式,取消農(nóng)民家庭帳戶,農(nóng)民個人繳納參合資金和縣、省、中央財政補助資金全部納入縣財政局新農(nóng)合基金專戶集中統(tǒng)籌使用,留足10%風險基金后,按參合農(nóng)民數(shù)每人提留15元用于健康管理體檢補助,其余部分全部用于農(nóng)民住院費用補償。健康管理基金堅持“參合農(nóng)民人人擁有,家庭成員集中使用,自愿參與享受補償,不愿參與專戶結(jié)存”原則,繼續(xù)用于家庭成員參加健康管理享受門診健康信息采集檢查服務(wù)補償。住院基金堅持“以收定支”原則,積極探索實施補償費用總額控制制度,依據(jù)各定點機構(gòu)服務(wù)能力、年度補償費用構(gòu)成情況和年度住院報銷費用增長預(yù)期,實行定點機構(gòu)補償總額年度控制制度,確保基金安全不透支和農(nóng)民受益最大化。
2財政、合管、農(nóng)行、審計等部門單位要鞏固強化“財政專帳管基金。合管審核報基金,財政復(fù)審撥基金,審計監(jiān)督?;稹毙罗r(nóng)合基金監(jiān)管運行機制,確保基金安全封閉運行。認真執(zhí)行縣政府《關(guān)于調(diào)整年度新農(nóng)合補償政策的通知》民政發(fā)[]18號)精神,切實把基金管理好使用好。
3定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行“一站式”墊付直報制度。認真落實公開公示制度和“明白卡”告知制度,接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督,堅決杜絕惡意套取新農(nóng)合基金行為,確保基金使用的公開性、公正性和規(guī)范性。要積極配合實施基金總額控制制度,嚴格把好住院指征關(guān),切實保證讓該住院的農(nóng)民住得上院,杜絕虛掛床位住院、門診轉(zhuǎn)住院和放寬指征住院行為。要嚴格控制目錄外用藥和不報費用,積極提高實際報銷比例,縣級機構(gòu)必須達到60%以上,鄉(xiāng)級機構(gòu)必須達到70%以上。督查過程中發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)行為要嚴格按《服務(wù)合同》約定從嚴從重處罰。
三、著力做好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和費用控制工作
1衛(wèi)生局要在縣級醫(yī)院床位補助翻番和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全額供給制度的支持下。要求政府舉辦的縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)樹立社會效益第一的原則,正確處理好增加醫(yī)院收入和減輕患者負擔的關(guān)系,要切實把政府給予的公共財政支持轉(zhuǎn)化為減輕患者負擔的實際行動,要盡快采取措施控制部分醫(yī)療機構(gòu)住院費用不合理增長問題,真正讓廣大患者感受到公共財政的陽光。要按照全省衛(wèi)生工作會議提出的深化公立醫(yī)院改革、加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的具體要求,盡快建立起醫(yī)療機構(gòu)的住院自費比例、藥品收入占總收入比例、平均住院和門診費用、單病種和單項檢查費用、大型檢查陽性率公開公示制度,交給社會進行橫向比較,促使醫(yī)療機構(gòu)降低醫(yī)療成本和費用,切實建立起醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)社會公眾評價機制。
2合管局要認真落實《服務(wù)合同》制度。嚴格審核住院病歷和健康檔案,逐月反饋糾正審核督查中發(fā)現(xiàn)的不合理問題,繼續(xù)落實平均住院費用控制和部分單病種最高限額制度,要對縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)的參合農(nóng)民住院費用自費比例、平均住院費用、單病種住院費用和實際補償比例等實行公開公示制度,每月在全縣范圍內(nèi)公示一次。加大現(xiàn)場督查力度和頻次,年內(nèi)查房鄉(xiāng)級不少于12次,縣級不少于24次,市級不少于6次。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控,重點落實“十查十防”一查病人身份核對確認,防止冒名頂替;二查病人在床在院與否,防止虛掛床位;三查病人住院指征,防止門診轉(zhuǎn)為住院;四查檢查治療項目,防止服務(wù)不足或過度;五查醫(yī)囑處方用藥,防止用藥不當或搭車開藥;六查一日清單核對,防止虛列服務(wù)收費,七查“一站式”墊付報銷,防止農(nóng)民結(jié)算手續(xù)報銷程序麻煩;八查農(nóng)民政策知曉情況,防止醫(yī)護人員政策宣教不到位;九查服務(wù)態(tài)度流程環(huán)境條件,防止農(nóng)民感受不佳滿意度下降;十查新農(nóng)合資金專帳管理,防止資金管理不規(guī)范行為。
3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進一步高度重視并充分發(fā)揮合管辦的管理服務(wù)職能。要強化對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)的就近監(jiān)管作用,要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦《工作責任書》要求,嚴格覆行住院審批、查房、費用初審和體檢服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查和補償審核職責,切實把好醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管第一關(guān)。
四、著力做好參合農(nóng)民健康管理試點工作
1根據(jù)省上安排我縣開展參合農(nóng)民健康管理試點工作的要求。按照在新農(nóng)合基金全額統(tǒng)籌模式下,用大塊基金(84%保障疾病人群住院(年住院率6.73%醫(yī)療費用補償,用小塊基金(15%保障全體參合農(nóng)民基礎(chǔ)健康的基本思路,積極開展健康管理工作,對擴大參合農(nóng)民受益面,提高基金使用效益,降低農(nóng)村發(fā)病率、病殘率和病死率,提高參合農(nóng)民整體健康水平和生命質(zhì)量,提高農(nóng)村生產(chǎn)力素質(zhì)和生產(chǎn)效率,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化均等化發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實和長遠意義,符合科學發(fā)展觀要求的農(nóng)民健康保障策略。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做為組織開展本轄區(qū)參合農(nóng)民健康管理工作的責任主體,要進一步提高思想認識和重視程度,加大工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、支持力度,安排鄉(xiāng)合管辦協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對“五大服務(wù)項目”做出具體的實施方案,切實組織做好農(nóng)民宣教發(fā)動和體檢工作,要安排專人全程嚴把服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督關(guān)和補助報銷審核關(guān),同時實行村委會審核把關(guān)制度,發(fā)揮村委會的民主監(jiān)管作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)報帳資料先交村委會對參合體檢人員、體檢項目、服務(wù)質(zhì)量、信息采集表》評估指導(dǎo)方案》等其它相關(guān)資料進行審核確認加注意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦對實際完成工作量進行審核確認,縣合管局依據(jù)鄉(xiāng)合管辦確認的工作量和質(zhì)的完成情況進行全面審核,核準后報財政局復(fù)核撥款。
2衛(wèi)生局要將健康管理試點工作作為樹立“社會大衛(wèi)生”觀念和現(xiàn)代“社會—心理—生物”醫(yī)學新模式的重要載體。強化指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)理念由“以病人為中心”向“以人的健康為中心”轉(zhuǎn)變,服務(wù)方式由被動式服務(wù)向主動式服務(wù)轉(zhuǎn)變,促進全縣參合農(nóng)民健康管理工作有序推行。
3合管局要認真總結(jié)兩年來開展健康管理試點工作的成效、不足和基本經(jīng)驗。培養(yǎng)基層管理服務(wù)人員的健康管理服務(wù)理念,逐步提高健康信息采集門診檢查、健康評估、指導(dǎo)干預(yù)和跟蹤隨訪服務(wù)的要求與質(zhì)量;積極開發(fā)并適時試運行“參合農(nóng)民健康管理系統(tǒng)”運用現(xiàn)代信息化手段促進提高健康管理服務(wù)質(zhì)量效率和規(guī)范化程度,提升參合農(nóng)民健康管理服務(wù)品位。
五、著力做好年農(nóng)民參合籌資工作
1縣財政局要繼續(xù)牽頭做好全縣農(nóng)民參合籌資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資任務(wù)。根據(jù)中央精神,年各級政府補助資金將達到120元/人,農(nóng)民繳費標準不低于30元/人??h農(nóng)民繳費具體標準待省上確定后另行通知。具體日程由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排。參合率目標市上明確要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達94%以上。
2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作開始后要及時報告農(nóng)民參合資金入庫情況。切實做到一戶一票,當日收繳當日入庫,確保資金安全。
3民政、計生部門于月10日前完成救助對象核定工作。
4財政局務(wù)必于月10日扎帳匯總?cè)h參合人數(shù)。月份落實縣級財政補助并按期申報省級、中央財政補助。
5合管局要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦規(guī)范使用《參合資金登記管理冊》確保參合人員信息管理的準確性和規(guī)范性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦務(wù)于月10日至月10日全面完成信息錄入工作,嚴格杜絕漏報、誤報、錯報、遲報現(xiàn)象發(fā)生,為順利實施系統(tǒng)年度結(jié)轉(zhuǎn)做好各項準備工作。
黨和政府惠農(nóng)利民、改善民生、保障民生工作的重要組成部分,鞏固發(fā)展新農(nóng)合制度。關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的健康幸福切身利益,關(guān)系全縣小康社會建設(shè)、和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)大局,關(guān)系全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化均等化發(fā)展大局,各級組織、相關(guān)部門、各醫(yī)療單位要以高度的責任感,切實發(fā)揮各自職能職責,全面貫徹中央、省委1號文件精神和全國“兩會”精神,把新農(nóng)合這一“參合農(nóng)民得實惠、醫(yī)療機構(gòu)得發(fā)展、黨和政府得民心”好制度運行好發(fā)展好。
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