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年全縣食品安全工作的總體思路是：認真貫徹執(zhí)行省、市、縣食品安全工作部署，堅持食品安全成體系推進、綜合性治理、專業(yè)化監(jiān)管的工作原則，以抓機制控風險、抓整規(guī)求規(guī)范、抓監(jiān)管促發(fā)展、抓示范提水平為主線，深入貫徹食品安全法律法規(guī)，嚴格落實監(jiān)管責任，進一步增強企業(yè)及行業(yè)的責任、自律意識，加大全程監(jiān)管和治理整頓力度，嚴厲打擊食品藥品安全領域違法犯罪行為，不斷提升全縣食品安全監(jiān)管能力和水平。

一、健全食品安全責任體系

（一）明確工作任務。強化對食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調，將食品安全工作納入部門重要議事日程，主要領導親自抓、分管領導具體抓，始終堅持食品安全領導落實、機構落實、人員落實、制度落實、經費落實“五落實”，保障食品安全。

（二）落實部門監(jiān)管責任。按照部門工作職責，健全完善監(jiān)管制度，推動依法行政、科學監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，建立健全各部門信息通報和聯(lián)合執(zhí)法機制，強化協(xié)調配合，形成監(jiān)管工作合力。

（三）落實企業(yè)主體責任。嚴格實施食品生產經營許可，規(guī)范許可程序，督促食品生產經營企業(yè)加強內部管理，建立并嚴格落實質量管理制度，加強從業(yè)人員培訓。繼續(xù)開展食品安全示范工程，建立食品生產經營信用檔案，推行信用分級分類監(jiān)管。

二、深化食品安全治理整頓

（一）開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理行動。嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品、在食品中添加有毒有害物質、在畜禽水產品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，防范系統(tǒng)性食品安全風險。

（二）深化重點品種綜合治理。繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、餐廚廢棄物、蔬菜、保健食品的綜合治理，重點加強專項執(zhí)法，加大食品安全監(jiān)督抽查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為；實施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定的食品生產經營單位；進一步督促食品生產加工企業(yè)履行自檢義務，提高企業(yè)食品安全風險控制能力。

（三）開展重點場所食品安全專項整治。針對食用農產品和食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結合部、工地、中小學校園及周邊等重點場所，開展食品安全風險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規(guī)渠道進貨的食品經營單位。全面排查并嚴厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法活動。深入排查治理中小學食堂及校園周邊食品生產經營單位的食品安全隱患。通過重點場所專項治理，進一步整頓規(guī)范小作坊、小攤販、小餐飲單位的食品生產經營行為。

（四）開展農藥獸藥殘留專項整治。查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，堅決打擊假劣農資制售源頭，重點打擊無證無照生產、銷售的“黑窩點”。強化食用農產品種植、養(yǎng)殖全過程管理。加強食用農產品農藥、獸藥殘留監(jiān)測，加大農藥生產經營監(jiān)管力度，加強獸藥后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經營質量規(guī)范管理制度，實施動物及動物產品獸藥殘留監(jiān)控計劃。

（五）開展畜禽屠宰專項整治。強化活禽、生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，嚴懲出售和屠宰病死畜禽等違法行為。加大對私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質行為的打擊力度。查處加工、出售未經肉品品質檢驗或經檢驗不合格的肉品行為。嚴把市場準入關，依法清理整頓未經許可的生豬定點屠宰廠（場）。加強對屠宰場所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實進廠（場）查驗、來源和產品流向登記、肉品品質檢驗、問題產品召回、病害畜禽及產品無害化處理等制度。進一步健全完善牛、羊、禽類的屠宰管理規(guī)定。

（六）開展調味品專項整治。嚴格實施調味品生產許可制度和生產經營主體準入制度。加強調味品標識標注管理。進一步完善調味品檢測方法，實施重點調味品專項監(jiān)測。依法查處調味品虛假標注問題，嚴厲打擊生產、銷售、使用不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒等調味品行為，依法查處和取締無證無照生產經營單位。

（七）開展餐具、食品包裝材料專項整治。加強對餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產品以及消毒餐具包裝和標簽內容的監(jiān)督檢查，依法打擊無證無照從事餐具集中消毒經營服務行為。加強對餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規(guī)范等行為。針對食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進一步完善質量安全檢測方法、標準。依法取締生產銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。

三、加強食品安全全程監(jiān)管

（一）加強農畜產品監(jiān)管。開展種植業(yè)產品監(jiān)管，春秋兩季分別開展一次農藥市場監(jiān)督管理和農資打假專項整治行動。完善農藥殘留檢測體系，加大對禁限用農藥、獸藥、漁藥和禁用化學品的檢查力度，嚴厲查處違規(guī)使用高毒、高殘留農藥、抗生素等違禁藥物的行為。抓好畜產品質量安全監(jiān)管，強化畜產品質量安全檢測，加強病死動物無害化處理管理，保證畜產品質量安全。加強生豬屠宰管理，落實屠宰場瘦肉精檢測制度，加大定點屠宰執(zhí)法力度，嚴厲打擊私屠濫宰行為。

（二）加強食品生產環(huán)節(jié)監(jiān)管。實施食品質量安全市場準入制度（QS認證），加強證后監(jiān)管，督促企業(yè)落實質量安全控制制度，嚴格生產過程質量控制。落實食品生產企業(yè)質量安全主體責任，完善重點區(qū)域整治機制和食品安全監(jiān)管機制，切實解決影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問題。推進食品加工小作坊整頓，依法取締非法生產加工“黑窩點”，提升食品加工小作坊生產經營水平。

（三）加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。加強食品流通許可管理，嚴肅查處無證無照經營行為，嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣和“三無”食品行為。執(zhí)行流通環(huán)節(jié)食品經營自律標準，對預包裝、散裝或自制加工熟食實行物、證、票對應關系“一條線”管理。

（四）加強餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。開展全縣餐飲服務單位食品安全專項整治，集中解決餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全突出問題。繼續(xù)實施食品安全監(jiān)督量化分級管理制度，量化分級率達100%。強化餐飲單位溯源管理，嚴厲查處無證經營和采購、使用病死或死因不明畜禽及其制品、劣質食用油等行為。研究制定重大活動餐飲服務食品安全保障工作實施辦法，做好重大活動餐飲服務食品安全保障工作。

（五）加大食品安全違法犯罪行為懲處力度。各監(jiān)管部門要加強對食品生產經營者的監(jiān)督檢查，對存在嚴重食品安全問題的依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照，對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，依法從重處罰。加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，防止有案不移、有案難移、以罰代刑等“不作為”行為。結合“打四黑、除四害”行動，切實加大對違法犯罪行為的打擊力度，建立重點案件掛牌督辦制度，對案情特別重大、有廣泛社會影響的案件限時辦結。

四、保障措施

（一）加強組織領導。縣政府成立由分管縣長任組長，相關部門主要負責人為成員的食品安全委員會，負責研究部署、統(tǒng)籌指導食品安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應工作機構，建立健全各項工作制度，及時研究解決重大食品安全問題。

（二）加強監(jiān)管保障能力建設。加大財政投入力度，改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測條件。加強食品安全監(jiān)管隊伍建設，著力提高監(jiān)管隊伍整體水平、法律意識和工作能力，努力建設專業(yè)化的監(jiān)管工作隊伍。

（三）加強檢驗檢測能力建設。制定實施檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)管等工作裝備設備配置標準，及時配置和更新?lián)Q代，提升風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、快速監(jiān)測保障能力和水平。強化執(zhí)法抽檢，探索推動各部門統(tǒng)籌安排抽檢范圍、品種和頻次，提高隱患排查能力。督促有關食品生產經營單位，按照有關要求落實自檢設備，嚴格執(zhí)行出廠檢驗制度。

（四）加強應急處置能力建設。建立健全食品安全應急預案，不斷完善食品安全事故快速反應和查處機制。規(guī)范食品安全信息收集、報送、評估、通報、公布等程序，完善食品安全綜合信息網絡建設，探索建立食品安全信息化共享平臺。建立重大食品安全信息制度，確保信息及時、準確、客觀。加強應急處置隊伍建設，切實提高應急處置能力和水平。

（五）加強宣傳教育培訓。深入開展“食品安全宣傳周”、違法案件警示教育等活動，大力推進食品安全進社區(qū)、進學校、進農村、進企業(yè)、進機關。通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等媒體，有針對性地就食品安全問題進行解疑釋惑，普及科學常識，提高全社會認知和防范食品安全風險能力。制定食品安全教育培訓綱要，針對食品安全監(jiān)管人員、食品生產經營單位負責人、食品從業(yè)人員開展系統(tǒng)的教育培訓，年度培訓時間不少于40小時。

（六）強化社會監(jiān)督。積極組織各類志愿者參與食品安全宣傳和社會監(jiān)督工作，拓展社會監(jiān)督和群防群控途徑。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，為食品安全工作營造良好氛圍。加強互聯(lián)網信息管理，防止傳播和炒作虛假信息行為。實施食品安全舉報獎勵辦法，明確舉報獎勵標準、程序、范圍、受理部門及保障措施，調動社會公眾舉報積極性。完善食品安全事件輿情監(jiān)測機制，及時掌握輿論關注的熱點問題和線索，迅速組織核查處理，及時向社會公眾反饋情況。