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年，全區(qū)執(zhí)法監(jiān)察工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照屆中央紀委七次全會、省紀委屆八次全會、市紀委屆一次全會、區(qū)委屆一次會議和區(qū)紀委八屆一次、二次會議的部署要求，圍繞中心、服務大局，突出重點、強化措施，扎實推進各項工作，為全面建設(shè)文明富裕、安定和諧的幸福新市中提供堅強有力保障。

一、督促國家行政機關(guān)及其工作人員依法履行職責，嚴格貫徹落實中央、省、市、區(qū)重大決策部署

（一）開展對加強和改善宏觀調(diào)控、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整政策落實情況的監(jiān)督檢查。會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政等部門對中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整政策落實情況進行監(jiān)督檢查，督促各級政府及其部門認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，深化經(jīng)濟體制改革，全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進城市轉(zhuǎn)型，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

（二）加強對省、市、區(qū)生態(tài)建設(shè)執(zhí)行情況和環(huán)境保護法律法規(guī)政策落實情況的監(jiān)督檢查。

1、致力服務于生態(tài)建設(shè)，加強對區(qū)有關(guān)部門落實省、市、區(qū)生態(tài)建設(shè)責任制及政策執(zhí)行、目標任務完成、法治保障制度建設(shè)和措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對未能按時完成上級下達的生態(tài)建設(shè)階段性工作任務和因工作不力造成重大生態(tài)環(huán)境破壞的，依法追究責任。

2、會同環(huán)保等部門加強對環(huán)境保護法律法規(guī)政策落實情況的監(jiān)督檢查，為淮河流域治污核查、全省大氣質(zhì)量考核“三大考”順利過關(guān)提供有力保障。督促區(qū)有關(guān)部門認真貫徹落實《國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，堅決整治重金屬、化學品和危險廢物污染問題，抓好飲用水環(huán)境安全保障。開展環(huán)境影響評價審批監(jiān)督檢查，重點治理未批先建、未經(jīng)驗收即投入生產(chǎn)等問題。加強對污水處理廠、垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行情況的監(jiān)督檢查，確保按時建成、運轉(zhuǎn)正常、發(fā)揮作用。加強對環(huán)境執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，著力解決環(huán)境執(zhí)法過程中行政不作為、亂作為等問題。

3、會同財政、審計和環(huán)保部門，配合市監(jiān)察局開展對環(huán)保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金得到有效利用。

（三）加強對《中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和省、市、區(qū)委實施意見落實情況的監(jiān)督檢查。

1、加強對各級各部門履行職責情況、水利改革發(fā)展目標任務完成情況、重點水利建設(shè)實施情況、水利資金監(jiān)管使用情況和創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制情況的監(jiān)督檢查，促進水利法律法規(guī)和改革發(fā)展目標任務的落實。

2、配合水利部門對重點水利工程項目建設(shè)情況開展專項檢查，著力查找和糾正治淮工程、病險水庫除險加固、農(nóng)田水利工程、中小河流治理工程、農(nóng)村飲水安全工程、水源工程、水土保持等建設(shè)工程中的問題，重點解決項目決策、招標投標、建設(shè)管理、質(zhì)量安全等方面的突出問題，確保資金安全、工程優(yōu)質(zhì)。

3、配合水利等部門嚴格實行水資源管理考核制度，對各地水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標落實情況進行考核，督促各級政府及有關(guān)部門認真履行水資源管理和保護責任。

4、會同財政、審計和水利等市直部門，配合市監(jiān)察局開展對水利資金配套投入及管理使用情況的監(jiān)督檢查。

（四）加強對節(jié)能減排法律法規(guī)和目標任務落實情況的檢查考核。督促各地認真貫徹中央、省、市、區(qū)節(jié)能工作安排部署，落實節(jié)能減排執(zhí)法責任制。會同區(qū)經(jīng)濟和信息化局及有關(guān)部門開展節(jié)能減排專項檢查，對節(jié)能減排目標完成情況和淘汰落后產(chǎn)能任務完成情況進行考核，確保完成“十二五”節(jié)能減排工作任務。

（五）加強對耕地保護和節(jié)約用地法律法規(guī)和政策落實情況的監(jiān)督檢查。

1、配合國土部門抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的貫徹落實，對年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果整改情況及時開展驗收，對土地管理秩序混亂、違法占用耕地比例超過15%的有關(guān)部門實施責任追究。

2、結(jié)合年度全區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，聯(lián)合國土、公安、城管、規(guī)劃、住建、財政等部門對全區(qū)落實規(guī)范和節(jié)約用地政策執(zhí)行情況開展專項檢查，堅決糾正破壞、浪費土地資源以及弄虛作假和違反土地承包經(jīng)營權(quán)的行為，重點查處各類違法占地行為，進一步加大責任追究力度，對問題嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門，追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門主要負責人的責任。

3、探索建立國有土地使用權(quán)采礦權(quán)招拍掛監(jiān)督機制，加強對國有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各級政府和有關(guān)部門建立健全制度規(guī)定，依法規(guī)范國有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源采礦權(quán)審批和出讓行為。

（六）加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，加強安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前置，嚴格貫徹執(zhí)行《市中區(qū)安全事故和社會穩(wěn)定事件責任追究辦法（試行）》（市中室字〔〕5號）及安全生產(chǎn)責任提前追究相關(guān)制度規(guī)定，按照“一崗雙責”工作要求，強化“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、違法經(jīng)營行為，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。抓好安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，安全生產(chǎn)責任追究辦公室及時對責任事故調(diào)查工作全過程進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)問責制，對發(fā)生的事故按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處，嚴格事故責任追究，確保責任追究落實到位。

（七）加強對管理通脹預期有關(guān)工作政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞保持物價總水平基本穩(wěn)定目標，配合物價等有關(guān)部門開展穩(wěn)定物價保障民生相關(guān)政策措施落實情況的專項檢查，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為，確保價格調(diào)控的各項政策措施落到實處。

（八）加強黨政領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員審計和財務檢查工作的監(jiān)督檢查。會同組織、審計、財政部門，開展“三審一查兩覆蓋”工作，加強對“三審一查”工作全過程的監(jiān)督指導，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，促進工作程序科學規(guī)范，工作人員廉潔奉公，確保審計和檢查結(jié)果客觀公正。及時聯(lián)合進點，宣布工作紀律，公開舉報受理電話，設(shè)立舉報箱，認真受理有關(guān)問題線索。

二、繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作

（一）抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作。督促各級各有關(guān)部門繼續(xù)抓好前一階段治理問題整改工作。對新開工建設(shè)的工程建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)進行規(guī)范，重點對新開工和在建的棚戶區(qū)改造、水利、交通運輸、國土資源、鐵路、電力等政府投資和使用國有資金的重點領(lǐng)域建設(shè)項目加強監(jiān)督檢查，確保工程項目依法建設(shè)，防止發(fā)生新的違法違規(guī)問題。

（二）加強對招標投標重點環(huán)節(jié)的治理。認真貫徹《中華人民共和國招標投標法實施條例》，深入查找和解決招標投標等重點環(huán)節(jié)存在的突出問題。會同相關(guān)部門對掛靠借用資質(zhì)投標、收取管理費出借資質(zhì)等問題進行專項清理，嚴厲打擊肢解工程、規(guī)避公開招標、圍標串標、弄虛作假騙取中標等違法違規(guī)行為。深入開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理。強化政府部門質(zhì)量安全監(jiān)管責任，加強工程建設(shè)項目質(zhì)量安全管理監(jiān)督，落實業(yè)主單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機構(gòu)的質(zhì)量安全責任，嚴肅查處工程建設(shè)質(zhì)量安全事故。堅決糾正違法轉(zhuǎn)包分包工程、超資質(zhì)等級認可范圍承攬工程，偷工減料、以次充好，工程結(jié)算價款嚴重超概算以及無證開工、違法建設(shè)等問題。督促各行業(yè)主管部門依法履行審批、監(jiān)管職責，嚴肅查處領(lǐng)導干部違法插手干預工程建設(shè)行為。

（三）全面推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)。建立全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)項目共享平臺，及時與市級平臺進行信息共享。健全信用信息成果共享應用機制，制定本地區(qū)、本行業(yè)的信用信息目錄、信用評價辦法、不良行為認定標準、失信懲戒和守信激勵等制度，實現(xiàn)信用信息在不同地區(qū)和行業(yè)之間互認共享。

（四）建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題長效監(jiān)管機制。對前期工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作全面進行總結(jié)匯總，梳理工作開展的成功經(jīng)驗和做法，會同各參與單位及時把有效做法和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為具體監(jiān)管措施制度，進一步鞏固和深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞒晒?，建立健全長效監(jiān)管機制。

三、重點突出案件查辦工作，發(fā)揮查辦案件綜合效應

各級各部門要把查辦案件作為執(zhí)法監(jiān)察的重要任務和推動工作的重要手段，擺在突出位置。對典型案件實行掛牌督辦，加大指導和直查力度，切實解決查辦案件中的困難和問題。突出查辦案件重點，重點查處發(fā)生在涉農(nóng)惠農(nóng)資金、環(huán)境保護、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、節(jié)能減排、水利改革發(fā)展中的違紀違法案件；重點查辦領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手干預工程建設(shè)領(lǐng)域以及主管、監(jiān)管部門工作人員以權(quán)謀私、索賄受賄、失職瀆職的案件。嚴厲查處囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費等行為。對違規(guī)審批、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴以及行政不作為、亂作為等造成不良后果和惡劣影響的追究責任。