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2013年全區(qū)食品安全工作總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大會(huì)議精神，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕20號(hào)）和省市關(guān)于食品安全工作的要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府總體工作部署，突出抓好“社會(huì)化監(jiān)管”和“食品行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)”兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力完善監(jiān)管體制，提高監(jiān)管執(zhí)法能力，深化治理整頓，強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，確保人民群眾健康安全得到有效保障。

一、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，構(gòu)筑食品安全監(jiān)管合力

1.強(qiáng)化社會(huì)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)化監(jiān)管隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，進(jìn)一步完善對(duì)街道食品安全專(zhuān)職人員、協(xié)管員的考核管理辦法，明確工作任務(wù)、完成標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施；實(shí)施“培訓(xùn)日”制度，每月集中組織街道專(zhuān)職人員和協(xié)管員開(kāi)展食品安全監(jiān)管技能培訓(xùn)，提高社會(huì)化監(jiān)管能力，全年組織培訓(xùn)10期以上；進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)食品安全工作，街道要健全對(duì)社區(qū)食品安全工作的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息員的選拔、管理和考核力度，以街道為主體，定期組織社區(qū)信息員開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn)，全年組織培訓(xùn)6期以上。充分發(fā)揮食品安全義務(wù)監(jiān)督員作用，通過(guò)組織召開(kāi)座談會(huì)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全狀況等形式，及時(shí)聽(tīng)取采納食品安全工作建議。

2.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管人員，合理裝備現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、調(diào)查取證等技術(shù)裝備，提高執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)管效率和水平；明確細(xì)化監(jiān)管分工和執(zhí)法流程，著力消除監(jiān)管空白、邊界不清和執(zhí)法不力等問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)，監(jiān)管部門(mén)按需組織本環(huán)節(jié)執(zhí)法人員開(kāi)展知識(shí)技能培訓(xùn)，全區(qū)組織執(zhí)法人員集中培訓(xùn)2期以上。

3.完善食品安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法制度，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成全區(qū)統(tǒng)籌、相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全全程監(jiān)管格局；健全部門(mén)與街道間的食品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體系，完善執(zhí)法人員聯(lián)系街道制度，每個(gè)部門(mén)確保2名包街道專(zhuān)職人員，每周到街道工作2天以上，帶領(lǐng)協(xié)管員對(duì)本環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查；健全行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接，對(duì)涉嫌犯罪案件，及時(shí)移送立案，并主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的積極作用，加強(qiáng)案件查處監(jiān)督；探討建立公、檢、法聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會(huì)議制度，依法從嚴(yán)懲治食品安全違法犯罪行為。

4.完善工作督查考核機(jī)制。加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析評(píng)估本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品安全狀況，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患；加大食品安全工作的督查督辦力度，從重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題入手，經(jīng)常性開(kāi)展督查巡視活動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)；完善責(zé)任目標(biāo)考核辦法，建立健全食品安全責(zé)任制，監(jiān)督指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)管人員進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，改進(jìn)執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，依法從嚴(yán)處罰違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員，努力營(yíng)造良好的食品安全環(huán)境。

二、推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任

5.加快食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。開(kāi)展“食品行業(yè)誠(chéng)信大聯(lián)盟”活動(dòng)，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信評(píng)級(jí)、準(zhǔn)入制度和獎(jiǎng)懲制度等，實(shí)施食品安全“紅名單、黑名單”管理，督促引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)自覺(jué)建立誠(chéng)信檔案，并接受監(jiān)督檢查。今年，計(jì)劃從列入“紅名單”企業(yè)中評(píng)選40家誠(chéng)信食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位入選“食品行業(yè)誠(chéng)信大聯(lián)盟”，頒發(fā)“食品安全示范創(chuàng)建先進(jìn)單位”匾牌，并進(jìn)行宣傳推廣；對(duì)列入“黑名單”的單位實(shí)施“警示管理”，定期向社會(huì)公布，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每月至少進(jìn)行兩次檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法從重處罰。

6.開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)“全省食品安全示范區(qū)”、“全省食品安全示范街道”。制定我區(qū)食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)方案，遴選基礎(chǔ)工作扎實(shí)、監(jiān)管措施有力、工作成效明顯、公眾滿(mǎn)意度較高的街道、社區(qū)、街區(qū)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立優(yōu)秀典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

7.加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者教育培訓(xùn)。各監(jiān)管部門(mén)都要制定培訓(xùn)計(jì)劃，街道負(fù)責(zé)組織，加大對(duì)各環(huán)節(jié)食品行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，確保每人每年接受培訓(xùn)不少于40小時(shí)。其中，由區(qū)統(tǒng)一組織1000家左右的規(guī)模以下食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和知識(shí)培訓(xùn)，全年組織培訓(xùn)10期以上，切實(shí)提高食品安全質(zhì)量管理水平。

三、健全完善監(jiān)管支撐體系，提高食品安全執(zhí)法監(jiān)管能力

8.提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。推進(jìn)食品質(zhì)量快速檢測(cè)工作，全區(qū)持證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地逐步配置專(zhuān)業(yè)快速檢測(cè)設(shè)備，全年完成快速檢測(cè)15萬(wàn)批次；繼續(xù)做好定性定量檢測(cè)工作，統(tǒng)一制定實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，統(tǒng)籌安排抽檢范圍、頻次和品種，覆蓋所有環(huán)節(jié)及大宗食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品，特別是加大對(duì)蔬菜、肉制品等易發(fā)生問(wèn)題食品的抽檢力度和密度，提高檢測(cè)防范能力，全年實(shí)現(xiàn)定量檢測(cè)3300批次以上；推進(jìn)企業(yè)自檢能力建設(shè)，督促企業(yè)加大檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)投入，建立產(chǎn)品檢測(cè)室，配備常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，對(duì)食品原材料和出廠產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，從源頭上杜絕不合格產(chǎn)品。

9.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。組建全區(qū)食品安全專(zhuān)家隊(duì)伍，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估預(yù)警，建設(shè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商機(jī)制，定期對(duì)大宗食品和時(shí)令食品進(jìn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析。建立政府與消費(fèi)者之間的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)，及時(shí)消費(fèi)預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾安全消費(fèi)。推動(dòng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)銜接，監(jiān)測(cè)問(wèn)題及時(shí)向執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)反饋，提高監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。

10.提高應(yīng)急處置能力。完善各部門(mén)、各街道食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全食品安全突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)處置體系。加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，切實(shí)提高指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，各街道及主要監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展應(yīng)急演練1次以上；規(guī)范食品安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，最大限度減少危害和影響。

11.加快食品安全信息化建設(shè)。積極推進(jìn)“智能食安”電子監(jiān)管系統(tǒng)推廣使用，依托系統(tǒng)加強(qiáng)各部門(mén)、各街道的信息互聯(lián)互通。充分利用街道食品安全協(xié)管員依托“智能食安”電子監(jiān)管系統(tǒng)，協(xié)助工商、食藥等執(zhí)法部門(mén)每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位巡查一遍以上，及時(shí)將排查的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患上報(bào)至系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的動(dòng)態(tài)化全覆蓋監(jiān)管。加快水產(chǎn)品、肉制品、蔬菜流通追溯體系建設(shè)，提高食品的源頭控制水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。督導(dǎo)商超企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)制售區(qū)域安裝電子監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制售食品的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，消除食品安全不穩(wěn)定因素，提升居民群眾消費(fèi)信心。

四、深化治理整頓，著力解決食品安全突出問(wèn)題

12.全面開(kāi)展食品安全綜合治理。圍繞全市開(kāi)展食品安全隱患排查整治工作要求和我區(qū)食品安全監(jiān)管難點(diǎn)，及時(shí)組織開(kāi)展食品安全綜合整治行動(dòng)，深入排查食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一登記建檔，并按照隱患分級(jí)采取有效措施限期整改；嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥、超范圍超限量使用食品添加劑等五類(lèi)“違禁超限”違法行為，杜絕群體性食品安全問(wèn)題發(fā)生，切實(shí)保障全區(qū)食品安全。

13.突出重點(diǎn)食品品種的專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步突出肉類(lèi)、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、食用油、乳制品、食品添加劑等日常消費(fèi)大宗食品的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治，加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查力度，著力解決蔬菜農(nóng)殘、瘦肉精、食品非法添加等食品安全突出問(wèn)題。切實(shí)做好學(xué)校飲用水和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)桶裝飲用水的整治工作，依法查處和堅(jiān)決取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)桶裝水的小作坊、黑窩點(diǎn)，全面提高桶裝飲用水的質(zhì)量安全水平。

14.加大重點(diǎn)區(qū)域的整治力度。加大對(duì)各學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查力度，突出對(duì)學(xué)校配餐和學(xué)校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的監(jiān)管，集中排查違規(guī)加工食品、銷(xiāo)售無(wú)標(biāo)識(shí)和過(guò)期食品等行為；加大對(duì)企業(yè)食堂和建筑工地的檢查整治力度，指導(dǎo)其嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)防群體性中毒事件發(fā)生；加大對(duì)批發(fā)市場(chǎng)業(yè)戶(hù)的日常監(jiān)管力度，完善肉菜流通追溯體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)抽檢，確保市場(chǎng)食品來(lái)源可追溯；加大對(duì)市場(chǎng)外食品流動(dòng)攤點(diǎn)、游商浮販和占路經(jīng)營(yíng)行為的清理整頓力度，組織批發(fā)市場(chǎng)周邊、喜盈門(mén)立交橋周邊“夜查”行動(dòng)，每月開(kāi)展“夜查”2次以上；加大食品生產(chǎn)加工小作坊的專(zhuān)項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。

15.推進(jìn)集中園區(qū)建設(shè)。督促指導(dǎo)已建成的加工園區(qū)開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施品牌化、規(guī)范化生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量；積極協(xié)調(diào)有關(guān)媒體繼續(xù)加大園區(qū)的宣傳力度，提高園區(qū)知名度和示范帶動(dòng)作用；研究對(duì)園區(qū)的支持政策，推進(jìn)食品集中園區(qū)建設(shè)。

五、抓好宣傳教育，積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督

16.廣泛開(kāi)展食品安全科普宣傳。加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳，通過(guò)食品安全宣傳周、食品安全電視專(zhuān)欄、專(zhuān)家論壇、食品安全網(wǎng)站、“食安”微博、短信平臺(tái)、中小學(xué)生食品安全教育等多種方式，全面普及食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)，廣泛宣傳政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的措施和成效，提高群眾食品安全知識(shí)知曉率和滿(mǎn)意度。

17.加強(qiáng)與新聞媒體的溝通應(yīng)對(duì)。完善部門(mén)、街道與媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，認(rèn)真核實(shí)、查處媒體報(bào)道的食品安全問(wèn)題，及時(shí)反饋采取措施和處理結(jié)果。引導(dǎo)新聞媒體客觀及時(shí)報(bào)道食品安全監(jiān)管成效，為食品安全工作營(yíng)造良好的氛圍。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，提高輿情分析應(yīng)對(duì)能力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息及時(shí)、準(zhǔn)確回應(yīng)，維護(hù)政府良好形象。

18.全面實(shí)施食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。進(jìn)一步完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，確保舉報(bào)線(xiàn)索及時(shí)核查、獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)，對(duì)重大案件線(xiàn)索舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)。大力宣傳有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法內(nèi)容及重要意義，通過(guò)媒體、活動(dòng)宣傳、發(fā)放材料等方式，使舉報(bào)辦法家喻戶(hù)曉，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管的積極性、主動(dòng)性。