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一、工作原則

堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，以拓展政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式、細(xì)化政務(wù)公開(kāi)任務(wù)為重點(diǎn)，積極打開(kāi)我市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作新局面。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長(zhǎng)，各位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，常務(wù)副局長(zhǎng)主抓，辦公室牽頭，各有關(guān)綜合、業(yè)務(wù)部門共同參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作責(zé)任。將政務(wù)公開(kāi)工作單獨(dú)列入年內(nèi)干部培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各分局、縣（市）局也要參照市局模式，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為全面完成政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)提供有力保障。

（二）積極做好政策解讀。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。發(fā)揮主流媒體“定向定調(diào)”作用，充分運(yùn)用市域新聞媒體及所屬各級(jí)網(wǎng)站、微博微信和客戶端做好重要法律法規(guī)和政策的宣傳解讀工作，正確引導(dǎo)輿論。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的政策和重大措施，各級(jí)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)新聞會(huì)、政務(wù)訪談、接受采訪、發(fā)表文章等方式，帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。要建立健全政務(wù)輿情收集、監(jiān)測(cè)、會(huì)商、研判、回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任，避免出現(xiàn)反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內(nèi)權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞會(huì)的時(shí)限要求，落實(shí)通報(bào)批評(píng)和約談制度，確保回應(yīng)不超時(shí)、內(nèi)容不敷衍。

（三）依法規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。根據(jù)國(guó)家即將修訂的政府信息公開(kāi)條例，研究制定依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)規(guī)范，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性，答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。暢通依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。對(duì)在依申請(qǐng)公開(kāi)工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問(wèn)題，要及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對(duì)公眾申請(qǐng)較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。

三、拓展政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容

進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容，擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍，使公開(kāi)內(nèi)容不局限于簡(jiǎn)報(bào)類信息。加大對(duì)規(guī)范性文件、地方性法規(guī)、重大決策、政策解讀、行政審批流程、行政執(zhí)法結(jié)果、監(jiān)管信息、政民互動(dòng)等內(nèi)容的公開(kāi)力度。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查工作，將涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等方面信息納入負(fù)面清單管理，不予公開(kāi)。非密級(jí)規(guī)范性文件要做到100%公開(kāi)。做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，避免對(duì)同類申請(qǐng)答復(fù)結(jié)論口徑不一致問(wèn)題發(fā)生。

四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。各單位各部門要繼續(xù)深化權(quán)力清單、責(zé)任清單管理工作，除涉密事項(xiàng)外，按照統(tǒng)一部署及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。要在中國(guó)哈爾濱網(wǎng)站和市局官方網(wǎng)站設(shè)立專欄集中，根據(jù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)取消、下放、承接情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要開(kāi)設(shè)反饋意見(jiàn)信箱，在網(wǎng)站增加在線提交意見(jiàn)建議功能。通過(guò)市局官方網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳、基層窗口等多途徑，公開(kāi)工商登記前置審批事項(xiàng)目錄和市工商登記后置審批事項(xiàng)目錄清單，及時(shí)公開(kāi)政策性文件廢止、失效等情況。結(jié)合強(qiáng)化事中事后監(jiān)管及推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式全覆蓋，匯總形成并統(tǒng)一公布本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及本部門網(wǎng)站公開(kāi)抽查結(jié)果和查處情況。

（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期引導(dǎo)信息公開(kāi)。圍繞市委、市政府出臺(tái)的就業(yè)政策，市局相關(guān)處室要積極準(zhǔn)備相關(guān)材料，便于主要負(fù)責(zé)人通過(guò)參加市政府網(wǎng)站政務(wù)訪談、召開(kāi)新聞會(huì)等形式，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)等，及時(shí)準(zhǔn)確將政策意圖傳遞給百姓群眾和企業(yè)。

（三）推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開(kāi)。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開(kāi)。做好質(zhì)量提升行動(dòng)、執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)信息公開(kāi)，市內(nèi)知名品牌價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果，公開(kāi)質(zhì)量違法行為記錄、侵權(quán)假冒案件信息、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況。及時(shí)公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果。加大對(duì)查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為的公開(kāi)力度。

五、創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式

（一）努力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。一是優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)流程。推行在線填報(bào)、提交和審查，優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，結(jié)合工作實(shí)際，合并辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，防止多次補(bǔ)正、退件情形發(fā)生。凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理，最大限度降低制度性交易成本。二是公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)信息。通過(guò)政府網(wǎng)站和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、監(jiān)督舉報(bào)方式、網(wǎng)上辦理進(jìn)程和中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并密切跟蹤國(guó)家取消或下放服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下內(nèi)容準(zhǔn)確一致。

（二）積極拓展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道。一是加快手機(jī)端網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。積極探索通過(guò)手機(jī)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的新途徑，利用群眾普遍持有的手機(jī)客戶端，拓寬網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)功能，方便公眾使用。二是推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合。最大限度地利用互聯(lián)網(wǎng)，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)籌服務(wù)資源、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦理服務(wù)事項(xiàng)，做到有效銜接、數(shù)據(jù)同源，實(shí)行一站式辦結(jié)，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。

（三）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制。組織做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。對(duì)涉及本單位的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，要認(rèn)真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。建立健全政務(wù)輿情回應(yīng)督辦制度。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)消息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞會(huì)。

（四）積極發(fā)揮媒體作用。善于運(yùn)用媒體信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署等方面信息，要統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好工作，及時(shí)對(duì)外公開(kāi)，主動(dòng)向媒體網(wǎng)站提供政策制定背景、制定過(guò)程、主要目標(biāo)、概念解釋、操作方法等內(nèi)容。要注重運(yùn)用主流媒體及新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。出臺(tái)重大決策部署，要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)媒體通氣會(huì)，做好解讀工作。