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2020年全縣人力資源和社會保障工作的思路是：以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的、歷次全會精神，深入落實(shí)上級人社部門的決策部署，堅(jiān)持以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，不斷抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保障體系建設(shè)，加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人事、工資管理規(guī)范化，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面提升公共服務(wù)水平，努力開創(chuàng)人力資源和社會保障工作新局面，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出積極貢獻(xiàn)。

一、全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定

（一）落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加強(qiáng)就業(yè)形勢研判，防范化解就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，力爭全年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5700人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（二）提升招工服務(wù)水平。壓實(shí)招工責(zé)任，匯聚招工合力，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)手段，綜合運(yùn)用線上線下招聘手段做好常態(tài)化的招工信息推送，力爭全年招工3100人以上，讓人民群眾的就業(yè)需求與園區(qū)企業(yè)的招工需求及時(shí)得到滿足。

（三）大力扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的人員提供了免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，力爭全年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人以上。落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款辦理流程，加快審批進(jìn)度，力爭全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。積極組織人員參加全國、省、市組織的創(chuàng)業(yè)大賽，為創(chuàng)業(yè)群體樹立正面典型。

（四）突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的補(bǔ)貼政策，繼續(xù)選拔招募“三支一扶”大學(xué)生，提升高校畢業(yè)生就業(yè)率。深入實(shí)施就業(yè)扶貧，落實(shí)貧困勞動力外出務(wù)工交通補(bǔ)貼等政策，大力開發(fā)適合貧困勞動力就業(yè)的扶貧專崗，力爭全年開發(fā)扶貧專崗900個(gè)以上。繼續(xù)幫扶就業(yè)困難人員，力爭全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)300以上。

（五）深入實(shí)施職業(yè)技能提升。引導(dǎo)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展培訓(xùn)，及時(shí)落實(shí)培訓(xùn)獎補(bǔ)，力爭全年實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)6000人以上。就近開展好針對貧困勞動力的實(shí)用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困勞動力的就業(yè)能力。

二、完善社會保障體系建設(shè)

（一）深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。落實(shí)好階段性降低老保險(xiǎn)費(fèi)率政策、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金中央調(diào)劑制度及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)收統(tǒng)支實(shí)施方案。推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革全面落實(shí)到位。根據(jù)上級政策適時(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度，全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。

（二）提升社會保險(xiǎn)的覆蓋面。深入實(shí)施全民參保，實(shí)行養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)“三險(xiǎn)合一”經(jīng)辦，及時(shí)做好政策宣傳，加大對欠繳拒繳企業(yè)的執(zhí)法力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參保，提升園區(qū)企業(yè)參保率。繼續(xù)落實(shí)好貧困人口的免費(fèi)參保政策，確保應(yīng)保盡保。落實(shí)好困難群體的參保幫扶政策，充分運(yùn)用好助保貸款解決困難群體參保繳費(fèi)難的問題。及時(shí)做好被征地農(nóng)民身份認(rèn)定工作及被征地農(nóng)民、建筑及交通運(yùn)輸業(yè)的參保工作。按照全省重點(diǎn)水域禁捕退捕領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，做好禁捕退捕漁民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

（三）科學(xué)防范基金風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)落實(shí)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇，根據(jù)上級政策及時(shí)調(diào)整待遇標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好社?；饍?nèi)部審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對社會保險(xiǎn)基金征繳、支付和管理運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，確保基金平穩(wěn)運(yùn)行。

三、扎實(shí)做好人事人才工作

（一）做好事業(yè)單位日常性管理。嚴(yán)格按制度、按政策辦事，做好事業(yè)單位人員的考核、調(diào)動、退休審批、請假審批等工作，開展好專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)與評審工作，確保各項(xiàng)工作開展有章可循。鞏固干部借用的管理成果，嚴(yán)格按照政策做好干部借用審批工作，聯(lián)合組織、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、編辦等部門做好干部借用的督查，及時(shí)清理違規(guī)借用的干部，對違反干部借用審批制度的單位及個(gè)人要嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）規(guī)范工資福利發(fā)放。落實(shí)績效獎金發(fā)放政策。做好事業(yè)單位工資審批、工資調(diào)整、津貼補(bǔ)貼審批等工作，完善全縣工資數(shù)據(jù)庫，確保不發(fā)生紕漏。

（三）深化事業(yè)單位改革。落實(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的決策部署，穩(wěn)妥推進(jìn)人員轉(zhuǎn)隸，嚴(yán)格落實(shí)崗位設(shè)置和工資審批等政策。對接省、市部署，及時(shí)落實(shí)《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》。

（四）加強(qiáng)企事業(yè)單位人才引進(jìn)。做好全縣事業(yè)單位公開招聘工作，組織好縣直事業(yè)單位統(tǒng)一遴選（選調(diào)）工作，繼續(xù)實(shí)施《籍在外工作事業(yè)單位人員調(diào)入我縣（即綠色通道）實(shí)施辦法》，滿足全縣事業(yè)單位引才用才需求。積極組織全縣符合條件的人才參與省政府特殊津貼、人才項(xiàng)目的申報(bào)。組織園區(qū)企業(yè)赴省內(nèi)外參加高層次人才、校園專場招聘和綜合性人才招聘等活動。加強(qiáng)教育衛(wèi)生系統(tǒng)碩士及以上學(xué)歷、副高以上專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)，減少人才引進(jìn)的障礙，暢通人才引進(jìn)的渠道，力爭實(shí)現(xiàn)全縣人才引進(jìn)工作的新突破。

（五）加強(qiáng)平臺及載體建設(shè)。力爭年內(nèi)建成1個(gè)技能大師工作室、建成1個(gè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，為高端人才的引進(jìn)、培育及發(fā)揮作用提供良好的平臺。廣泛開展職業(yè)技能鑒定，組織技能型人才參加上級組織的技能大賽。

四、著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

（一）堅(jiān)持預(yù)防為先的原則。加強(qiáng)基層勞動保障網(wǎng)格化實(shí)體建設(shè)，開展好年度巡查工作及各種專項(xiàng)執(zhí)法檢查，增強(qiáng)企業(yè)欠薪苗頭和突發(fā)群體性事件苗頭的預(yù)警能力，提高基層網(wǎng)格初始處置企業(yè)違法行為和防范群體性事件發(fā)生的能力。

（二）提升協(xié)調(diào)治理能力。加強(qiáng)與公安、檢察院、法院溝通協(xié)作，依法查處用人單位的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊欠薪逃逸和拒不支付勞動報(bào)酬行為，增強(qiáng)對違法違規(guī)行為的震懾力。及時(shí)受理各類投訴和舉報(bào)，妥善處理各類勞動爭議，開展好仲裁調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)勞動監(jiān)察案件勞動仲裁案件結(jié)案率達(dá)100%。進(jìn)一步優(yōu)化工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定程序，及時(shí)處置工傷案件。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障。深入實(shí)施根治欠薪行動，落實(shí)好農(nóng)民工工資保證金制度，對無欠薪企業(yè)符合農(nóng)民工工資保證金減交條件的，依法依規(guī)減交，使誠信企業(yè)在市場中獲得更多機(jī)會和實(shí)惠，對惡意拖欠工資的施工企業(yè)，將其不良行為記入信用檔案，納入“黑名單”。會同行業(yè)主管部門做好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作，爭取政府性投資建設(shè)項(xiàng)目全部納入農(nóng)民工工資實(shí)名制，50%以上的非政府性投資建設(shè)項(xiàng)目納入農(nóng)民工工資實(shí)名制，繼續(xù)將農(nóng)民工工資支付保障工作納入綜治和信訪考核。

五、提升公共服務(wù)能力

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。組織干部隊(duì)伍加強(qiáng)對黨的、歷次全會精神、新時(shí)代中國特色社會主義思想、廉政法規(guī)的學(xué)習(xí)，牢固樹立“四個(gè)意識”，嚴(yán)守廉政底線。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)“五型”人社建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升群眾的體驗(yàn)感。加強(qiáng)人社業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層人社隊(duì)伍的綜合服務(wù)能力。

（二）加強(qiáng)信息化人社建設(shè)。及時(shí)推動人社部門一體化綜合服務(wù)系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，落實(shí)“統(tǒng)一受理、后臺分辦、統(tǒng)一出件”的經(jīng)辦模式。加快電子社?？ǖ耐茝V應(yīng)用，推動更多人社業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)上辦理。

（三）加強(qiáng)基層服務(wù)平臺建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機(jī)構(gòu)改革的決策部署，做好機(jī)構(gòu)改革后的人社部門業(yè)務(wù)分批次下放工作，完善窗口硬件設(shè)施建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺的考核，并將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)劃撥項(xiàng)掛鉤。