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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；主要目標(biāo)；工作重點(diǎn)；保障措施，對(duì)計(jì)生局人口環(huán)境建設(shè)工作計(jì)劃進(jìn)行講述。其中，主要包括：認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大和中央《決定》精神，增強(qiáng)新時(shí)期做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感、以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為目標(biāo)，全面深化計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)、以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”為載體，扎實(shí)開展“雙文明”建設(shè)活動(dòng)、改革社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管機(jī)制，依法推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合治理，下大力抓好性別比治理、流動(dòng)人口管理、城鎮(zhèn)違法生育治理工作、認(rèn)真開展“陽光行政、便民維權(quán)”活動(dòng)、嚴(yán)格轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)分包責(zé)任，切實(shí)做好計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作、全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，加快推進(jìn)“惠民計(jì)生”、“和諧計(jì)生”建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境、加強(qiáng)基層隊(duì)伍和組織建設(shè)，把好第一道防線、嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲、加大明察暗訪和調(diào)查解剖力度，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱決定）和省、市有關(guān)文件精神，全面加強(qiáng)我縣人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，為打造“京南衛(wèi)星生態(tài)城”和建設(shè)“白溝?白洋淀溫泉城”次中心城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

2010年，以黨的

十七大和中央《決定》精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問題，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積文秘雜燴網(wǎng)極探索人口和計(jì)劃生育工作管理新機(jī)制，服務(wù)新方法，考核新手段。緊緊圍繞惠民計(jì)生、和諧計(jì)生、文明計(jì)生，夯實(shí)基礎(chǔ)抓規(guī)范，打造亮點(diǎn)抓示范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓模范。切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，計(jì)生隊(duì)伍的骨干作用，基層組織的自治作用，綜治部門的職能作用，不斷提升人口計(jì)生工作的總體水平，努力爭創(chuàng)計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

二、主要目標(biāo)

1、人口出生率控制在14.95‰以內(nèi)；

2、符合政策生育率達(dá)到85%以上；

3、出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率達(dá)到95%以上；

4、群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意率達(dá)到87%以上；

5、人口自然增長率控制在7.5‰；

6、出生人口性別比保持在正常范圍；

7、各項(xiàng)計(jì)生工作指標(biāo)達(dá)到省、市規(guī)范要求，整體工作水平再上新臺(tái)階。

三、工作重點(diǎn)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大和中央《決定》精神，增強(qiáng)新時(shí)期做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央《決定》精神是2010年乃至今后一個(gè)時(shí)期全縣人口計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)中心任務(wù)。要用十七大和中央《決定》精神，統(tǒng)一全縣人口計(jì)生系統(tǒng)各級(jí)干部的思想，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感。切實(shí)做到在其位、謀其政、盡其責(zé)、做其事、見其效，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要學(xué)以致用，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問題，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，積極探索做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的好抓手。每一個(gè)計(jì)生干部都要做到熟悉《決定》精神實(shí)質(zhì)，會(huì)解釋、能應(yīng)用。上半年，縣人口計(jì)生局要對(duì)全縣計(jì)生干部組織一次中央《決定》精神理論考試，考試結(jié)果書面通報(bào)全縣。

（二）以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為目標(biāo)，全面深化計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)

1、強(qiáng)化計(jì)、衛(wèi)合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)行計(jì)、衛(wèi)合作，整合技術(shù)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。縣計(jì)生部門要探索通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行院、站“一體化”管理。通過整合資源提高技術(shù)服務(wù)水平，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站也要因地制宜推進(jìn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。

2、加強(qiáng)中心站建設(shè)，提高輻射能力。要以國債項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加大投入力度，今年6月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)服務(wù)設(shè)備配套建設(shè)任務(wù)。9月底前，龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)要達(dá)到昝崗鎮(zhèn)“一街、二園、六中心”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并能依托中心站自主開展普查、避孕節(jié)育手術(shù)、生殖健康、孕期保健等常規(guī)性服務(wù)活動(dòng)；縣技術(shù)站和昝崗鎮(zhèn)聯(lián)合探索育齡婦女孕期有償保健服務(wù)工作，為推進(jìn)基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，依靠自身技術(shù)服務(wù)水平提高輻射能力。

3、推進(jìn)縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站“一體化”管理模式，提升整體工作效能?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員實(shí)行雙向流動(dòng)，統(tǒng)籌安排技術(shù)服務(wù)力量和人員結(jié)構(gòu)，有效解決鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)力量不足和技術(shù)水平不高的問題。技術(shù)人員雙向流動(dòng)管理辦法由縣人口計(jì)生局組織制定并會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同組織實(shí)施。通過科學(xué)整合服務(wù)資源，統(tǒng)籌安排技術(shù)力量，努力使縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站盡快“活起來、富起來”，切實(shí)發(fā)揮好計(jì)生服務(wù)站的作用，提高計(jì)生服務(wù)效能。

4、嚴(yán)明責(zé)任、量化標(biāo)準(zhǔn)，抓實(shí)以長效為主的避孕節(jié)育?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站要以“四定”（定崗、定責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲）為主要抓手，建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，制定以績效工資為核心內(nèi)容的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員必須持證上崗。每年組織不少于2次的業(yè)務(wù)資格考試和培訓(xùn)，達(dá)不到上崗資格的待崗培訓(xùn)（或自學(xué)）一個(gè)月，之后經(jīng)考核仍不達(dá)標(biāo)的，取消執(zhí)業(yè)資格，退回人事勞動(dòng)部門另行安置。對(duì)在崗人員，通過績效工資調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)避孕節(jié)育措施的落實(shí)。在強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，同步推進(jìn)藥具服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)以及計(jì)生行政服務(wù)工作。

（三）以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”為載體，扎實(shí)開展“雙文明”建設(shè)活動(dòng)

“雙文明”建設(shè)活動(dòng)是推進(jìn)農(nóng)村生育文化建設(shè)，營造依法生育氛圍，引導(dǎo)群眾樹立文明生育觀念的重要措施和手段。2010年要借宣傳貫徹黨的十七大和中央《決定》精神的東風(fēng)，在搞好婚育新風(fēng)進(jìn)萬家常規(guī)宣傳活動(dòng)的同時(shí)，制定出臺(tái)“雙文明”建設(shè)實(shí)施方案，明確“雙文明”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，大力推進(jìn)“雙文明”建設(shè)活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合中央《決定》宣傳和“雙文明”建設(shè)活動(dòng)，全面加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生宣傳陣地建設(shè)。全縣223個(gè)村做到村村有人口文化大院、計(jì)生知識(shí)長廊、宣傳展室和計(jì)生宣傳一條街等。宣傳形式要多樣化，宣傳內(nèi)容要規(guī)范化，突出特色，貼近實(shí)際，注重實(shí)際效果。年內(nèi)創(chuàng)建生育文明村30個(gè)，生育文明戶5515個(gè)

，分別比去年提高50%和10%（創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)見雄計(jì)育領(lǐng)字【2008】9號(hào)文）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建的婚育文明村必須要成為計(jì)生工作的樣板村，年底縣將對(duì)“雙文明”創(chuàng)建活動(dòng)組織檢查驗(yàn)收。

（四）改革社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管機(jī)制，依法推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作

制定出臺(tái)《雄縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用實(shí)施細(xì)則（試用）》，借鑒“安新征收模式”，大力推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。一是建立征管新機(jī)制，成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)，組建征收專職隊(duì)伍。從縣人口計(jì)生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦、縣法院、縣紀(jì)檢監(jiān)察局抽調(diào)專門人員，組建好專職征收隊(duì)伍。二是建立健全各項(xiàng)工作制度，確保新機(jī)制健康運(yùn)行。三是選擇條件具備的鄉(xiāng)、村先行試點(diǎn)，成熟后再向全縣推開。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管機(jī)制的改革，采取試點(diǎn)與委托征收相結(jié)合的模式，逐步擴(kuò)大縣集中征收的村數(shù)。凡是縣確定集中征收的村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極配合，保證集中征收工作順利推進(jìn)。凡是確定集中征收的村，由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦據(jù)實(shí)申報(bào)該村規(guī)定時(shí)限內(nèi)的政策外出生和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，并立即停止委托征收行為?？h紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門將對(duì)縣計(jì)生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)違反規(guī)定要求，擅自征收甚至弄虛作假、不配合集中征收工作的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

（五）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合治理，下大力抓好性別比治理、流動(dòng)人口管理、城鎮(zhèn)違法生育治理工作

按照“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、綜合治理”工作機(jī)制，落實(shí)“三定一考”工作模式，抓好以下“三項(xiàng)工作”的綜合治理。一是抓好出生人口性別比綜合治理。真正把“關(guān)愛女孩行動(dòng)”落到實(shí)處。計(jì)生與婦聯(lián)、團(tuán)委、教育局等部門要組織好計(jì)生家庭的貧困女學(xué)生扶助活動(dòng)，今年計(jì)劃從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中拿出2-3萬元資助這些貧困女生。嚴(yán)厲打擊“兩非”和查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為。通過衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等有關(guān)部門相互配合，齊抓共管，綜合治理，切實(shí)遏制出生人口性別比偏高的勢(shì)頭，確保出生人口性別比控制在正常范圍。實(shí)行舉證獎(jiǎng)勵(lì)制度，每查實(shí)一例舉證，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦3000元。向社會(huì)公布“兩非”舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)首報(bào)人1000元。獎(jiǎng)金從“兩非”案件的罰款中列支。同時(shí)，將舉證“兩非”案件作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的重要指標(biāo)之一，確保每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全年舉證“兩非”案達(dá)到一件以上。縣人口計(jì)生局要會(huì)同衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研，積極創(chuàng)新綜合治理性別比的工作方法和舉措，通過大力宣傳和“兩非”案件的查處，有效震懾“兩非”行為，把出生人口性別比穩(wěn)定在正常水平。二是繼續(xù)完善“以房管人”和“以企管人”相結(jié)合的流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式。發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的監(jiān)測(cè)和分析，按照“管用、有效”的原則，推進(jìn)工作規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)向流動(dòng)人口相對(duì)集中的雄州鎮(zhèn)、昝崗鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)大力推廣。建立切實(shí)可行的流動(dòng)人口管理和服務(wù)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理組織建設(shè)，徹底解決漏登、漏管問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立流動(dòng)人口管理辦公室，明確專職人員。流動(dòng)人口較多的村或企業(yè)要有專職管理人員，并建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)“屬地化管理、居民化服務(wù)”的目標(biāo)，力爭使全縣流入人口建檔和服務(wù)率都達(dá)到90%以上。三是繼續(xù)組織開展好城鎮(zhèn)違法生育治理活動(dòng)。對(duì)城鎮(zhèn)違法生育發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，黨政紀(jì)處分和長效節(jié)育措施落實(shí)“三到位”。開展城鎮(zhèn)職工計(jì)劃生育普查服務(wù)活動(dòng)。由縣人口計(jì)生局制定城鎮(zhèn)職工普查服務(wù)工作方案，并會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門共同組織實(shí)施。

（六）認(rèn)真開展“陽光行政、便民維權(quán)”活動(dòng)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生委“關(guān)于開展計(jì)劃生育依法行政、便民維權(quán)活動(dòng)”的工作要求，突出抓好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的落實(shí)。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作環(huán)境，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位練兵，提升計(jì)生隊(duì)伍依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平?？h、鄉(xiāng)都要設(shè)立計(jì)劃生育公開欄，公示政策法規(guī)、審批程序、審批事項(xiàng)、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人員以及行風(fēng)熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)“職責(zé)履行到位、權(quán)利保障到位、程序知情到位、接受監(jiān)督到位；依法辦事，文明執(zhí)法，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作目標(biāo)。全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政、便民維權(quán)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)陽光行政，切實(shí)維護(hù)群眾群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。張崗鄉(xiāng)年內(nèi)要完成新建計(jì)生服務(wù)站的掃尾工程，實(shí)現(xiàn)集中服務(wù)和“一站式”辦公。

（七）嚴(yán)格轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)分包責(zé)任，切實(shí)做好計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作

根據(jù)計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)村制度確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，全面落實(shí)后進(jìn)村分包轉(zhuǎn)化責(zé)任制。加大對(duì)計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化督導(dǎo)力度和調(diào)查解剖力度，努力推進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。要實(shí)實(shí)在在抓幾個(gè)反面典型，尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不落實(shí)，目標(biāo)完不成的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制度，確保我縣后進(jìn)村轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上，促進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育工作的均衡發(fā)展。

（八）全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，加快推進(jìn)“惠民計(jì)生”、“和諧計(jì)生”建設(shè)

繼續(xù)完善“以縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和縣直部門相配合，全社會(huì)參與”的一體化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐步完善“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”的利益導(dǎo)向體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)“惠民計(jì)生”政策。根據(jù)省、市人口計(jì)生委普惠性政策的出臺(tái)情況，整合完善現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，做好我縣的普惠性政策與獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的有效銜接工作。兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村18周歲以下領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭夫妻每人每月10元的獎(jiǎng)金，兌現(xiàn)農(nóng)村主動(dòng)放棄二胎生育指標(biāo)并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭夫妻雙方各1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。確?？h級(jí)獎(jiǎng)扶到位率達(dá)到100%。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，特別是有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助作為推動(dòng)“惠民計(jì)生”、“和諧計(jì)生”的重要手段，有針對(duì)性地制定好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法，并抓好落實(shí)。同時(shí)，積極動(dòng)員企業(yè)、名人、富人參與計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和貧困救助?？h將把此項(xiàng)工作作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在年終考核時(shí)予以加分。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女中高考加分政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門依據(jù)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》，制定好本系統(tǒng)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，并抓好落實(shí)。確保各項(xiàng)政策不折不扣的惠及每個(gè)計(jì)生家庭。抓好“少生快富”工程，積極開展“關(guān)愛女孩”困難救助等活動(dòng)。發(fā)揮我縣民營企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，在民營企業(yè)相對(duì)集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好民營企業(yè)對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭“一幫一”試點(diǎn)，探索企業(yè)參與計(jì)生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助的影響力，把利益導(dǎo)向的作用真正發(fā)揮出來。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境

繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”。要認(rèn)真落實(shí)黨的“十七大”和中央《決定》精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作納入重要議事日程?？h委、政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府每年專題研究計(jì)生工作分別不少于四次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)涉及人口計(jì)生事業(yè)的重要工作，要隨時(shí)研究，及時(shí)向縣委、政府報(bào)告。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等調(diào)控手段，創(chuàng)造有利于人口和計(jì)劃生育工作的政策環(huán)境。

（二）加強(qiáng)基層隊(duì)伍和組織建設(shè)，把好第一道防線

要堅(jiān)持“兩手”抓。一手抓隊(duì)伍待遇的落實(shí)。著力解決好計(jì)生干部職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇問題，提高計(jì)生干部的工作積極性。一手抓隊(duì)伍管理。制定出臺(tái)《雄縣計(jì)生隊(duì)伍管理辦法》，3月底前，全縣計(jì)生系統(tǒng)全部落實(shí)以“四定”（定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲）為核心的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。要結(jié)合正在進(jìn)行的農(nóng)村“兩委”換屆工作，建強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和計(jì)生專干、小組長隊(duì)伍。在村“兩委”換屆中，凡是違背計(jì)生政策的，一律不得提名為村“兩委”干部，更不得擔(dān)任計(jì)生干部。村“兩委”換屆后，計(jì)生干部隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極探索育齡婦女小組長薪酬和工作掛鉤的機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可適當(dāng)增加小組長待遇。

（三）嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲

采取日常工作檢查考核和年終綜合考核相結(jié)合的方法，科學(xué)評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理部門工作開展情況，依據(jù)考核情況進(jìn)行綜合排位，并依據(jù)考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。日常工作檢查考核情況每季度向縣分管領(lǐng)導(dǎo)書面匯報(bào)一次，必要時(shí)向全縣通報(bào)檢查考核情況。全年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合考核排位情況在考核結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)書面呈報(bào)縣委、縣政府，落實(shí)獎(jiǎng)懲。

（四）加大明察暗訪和調(diào)查解剖力度

采取互查、聯(lián)查及隨機(jī)抽查的方式，加大調(diào)查解剖面。年內(nèi)解剖層面不低于總村數(shù)的20%。把明察暗訪和調(diào)查解剖的重點(diǎn)放在計(jì)劃生育后進(jìn)村和信訪重點(diǎn)村。要以信訪為線索，以報(bào)表為依據(jù)，組織專門力量定期進(jìn)行抽查。同一信訪案件，被當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)兩次仍沒有處理到位的，將對(duì)信訪村進(jìn)行解剖；同一村，連續(xù)出現(xiàn)兩次以上信訪案件的，要進(jìn)行解剖。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果年內(nèi)有二個(gè)以上的村被黃牌警告，則給予該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黃牌警告，并列為縣委、政府重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問題嚴(yán)重的直至“一票否決”。