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（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法辦事，深入扎實地開展計劃生育綜合改革，不斷完善計生工作隊伍建設(shè)，推進(jìn)全縣人口計生事業(yè)的全面發(fā)展。

（二）工作措施

一是繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。根據(jù)計劃生育法律法規(guī)的要求，采取各種有效措施提高計劃生育率，降低意外妊娠率，保護婦女的身心健康，努力提高出生人口素質(zhì)，把出生嬰兒性別比控制在正常范圍，保持全縣人口與計劃生育工作良好發(fā)展態(tài)勢。

二是加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制。全面推進(jìn)計劃生育綜合治理，把人口與計劃生育工作責(zé)任制落實到各級、各部門，實現(xiàn)計劃生育齊抓共管、綜合施治的工作格局，建立和完善縱管到底、橫管到邊的計劃生育工作管理體系。

三是切實加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。堅持把計劃生育的宣傳教育工作放在工作首位，將計劃生育知識納入義務(wù)教育和公益性宣傳，采用進(jìn)村入戶、零距離宣傳和開展各項宣傳活動相結(jié)合，建立健全基層宣傳陣地，建立健全宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，開展經(jīng)常性的宣傳教育活動，提高群眾對計劃生育工作的知曉率和滿意率。

四是鞏固和建立持久的利益導(dǎo)向機制，堅持把政府對計劃生育的優(yōu)惠政策落到實處，使實行計劃生育的家庭政治上感到光榮、經(jīng)濟上得到實惠。全面落實計劃生育法定的獎勵優(yōu)惠政策。

五是加強隊伍建設(shè)，提高計生干部管理和服務(wù)能力，按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理，善于做群眾工作的要求，加強計生干部隊伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層計生干部隊伍建設(shè)，加強計生干部隊伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層計生干部隊伍建設(shè)，加強對計生干部的教育、培訓(xùn)，不斷提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六是認(rèn)真貫徹落實計劃生育法律法規(guī)，推進(jìn)人口與計劃生育依法行政。從計劃生育法制管理的重要性和必要性來提高領(lǐng)導(dǎo)干部對計劃生育依法行政的認(rèn)識。把計劃生育依法行政的原則貫徹到管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。建立一支高素質(zhì)的計劃生育執(zhí)法隊伍，建立健全各項行政執(zhí)法制度。認(rèn)真查處違法生育的人和事，將法律責(zé)任落實到位。

七是全面推進(jìn)計劃生育綜合改革工作。在計劃生育綜合改革中解決全縣計劃生育工作中存在的問題和不足之處，簡歷健全宣傳教育、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理工作新機制。在農(nóng)村村級區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，保證計生機構(gòu)的穩(wěn)定，落實好計劃生育的隊伍建設(shè)和管理工作，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)健全，素質(zhì)提高，工作到位，提升水平的目的。

八是加強服務(wù)陣地建設(shè)，按照上級計生部門的要求和適應(yīng)群眾對計生服務(wù)的需求。全面開展生殖道干擾干預(yù)、出生缺陷干預(yù)、避孕方法知情選擇“三大工程”，繼續(xù)加強對縣計生服務(wù)站的建設(shè)，不斷提高技術(shù)裝備和服務(wù)能力。

九是繼續(xù)加強計劃生育信息化建設(shè)。逐步建立村級計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，對村級計劃生育實行信息化管理。