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一、總體要求

1、2012年教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央紀委五次全會、省市紀委八屆六次全會和全省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實市委、市政府和教育廳的部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，推動教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為開創(chuàng)我市教育科學發(fā)展新局面提供有力保證。

二、主要工作

2、深入學習領(lǐng)會黨的十七屆四中全會和省市委八屆十二次全會精神，認真執(zhí)行四中全會《決定》及省市委貫徹落實《意見》，切實抓好黨的建設(shè)各項任務(wù)和措施的落實。認真貫徹中央、省市經(jīng)濟工作會議和教育廳年度工作會議精神，健全對中央、省市重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通和教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

3、嚴格執(zhí)行黨的政治紀律。教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，在思想上、政治上、行動上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

4、加強專項監(jiān)督檢查。抓好中央、省市擴大內(nèi)需有關(guān)教育投資項目工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，抓好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、高校和中職學校家庭困難學生資助、校舍安全工程和農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)4項教育民生工程落實情況的監(jiān)督檢查，抓好對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴禁擠占、挪用、截留、平調(diào)教育經(jīng)費，嚴防虛報冒領(lǐng)和吃“空餉”等問題的發(fā)生，聯(lián)合市監(jiān)察、財政、審計等部門發(fā)文，出臺《違反義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策的處理意見》，嚴肅查處套取國家教育資金等違紀違法行為。加強對教育資金和重大投資項目審計監(jiān)察，確保教育資金的安全與有效使用。

5、開展好專項治理。認真落實《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，全面排查教育工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)等問題。結(jié)合教育系統(tǒng)實際，建立和完善相關(guān)制度，健全風險防范機制。繼續(xù)深入開展“小金庫”專項治理工作，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處設(shè)立“小金庫”的違紀行為。深化財務(wù)改革，加強預(yù)算外資金的管理，加大教育亂收費的查處力度，切斷“小金庫”的資金來源，完善治理工作的長效機制。

6、全面落實十七屆四中全會對加強干部作風建設(shè)提出的各項要求，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，努力解決教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

7、加強黨性黨風黨紀教育。深入開展向沈浩同志學習活動，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育，加強對廉政勤政先進典型的宣傳，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。把反腐倡廉教育列入干部培訓規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。認真貫徹落實中央和省市紀委《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，廣泛開展青少年廉潔教育和廉政文化進校園活動，以廉政文化示范學校建設(shè)為抓手，深入推進教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好校園環(huán)境與社會氛圍。

8、推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)。認真落實《市教育局關(guān)于進一步加強市屬學校管理的意見》，不斷完善局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)科室聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，著力解決人民群眾反映教育改革發(fā)展中的突出問題，著力解決師生員工反映的實際問題。大力整治文風會風，大力精簡會議和文件，提倡說短話、開短會、辦實事。不斷健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，加大治懶治庸力度；對作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，造成嚴重后果的，必須嚴肅追究責任。堅持把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容，認真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風。加強對作風建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。

9、嚴格執(zhí)行中央和省市關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的規(guī)定，嚴格落實《市教育局機關(guān)厲行節(jié)約工作制度》，嚴格控制辦公經(jīng)費支出，完善因公外出管理制度。加強公務(wù)用車使用管理，進一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度。認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，要嚴肅處理。

10、認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題。認真落實《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。要加強監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。

11、加大規(guī)范教育收費行為的工作力度。要把解決義務(wù)教育階段擇校亂收費、中小學教輔材料散濫問題和規(guī)范中小學代收費、服務(wù)性收費作為治理工作的重中之重，務(wù)求取得新的突破。嚴格執(zhí)行《省禁止義務(wù)教育階段亂收費條例》等法規(guī)政策，著力解決義務(wù)教育亂收費、教輔材料散濫和規(guī)范中小學代收費、服務(wù)性收費問題。要加強對教育收費全方位、全過程的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督投訴機制，嚴肅查處違規(guī)亂收費行為。推進“規(guī)范教育收費示范縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型示范作用。力爭經(jīng)過三到五年的努力，使義務(wù)教育階段亂收費問題不再成為群眾反映強烈的突出問題。

12、建立規(guī)范辦學行為的長效機制。以切實解決一些地方和學校亂辦班、亂補課、亂招生、亂收費、亂定教輔材料等行為為重點，加強宣傳教育，提高廣大教育工作者依法治教、科學施教的意識。強化市、縣區(qū)兩級教育主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督責任，建立嚴格的長效管理機制，促進本轄區(qū)群眾反映強烈的教育問題得到有效解決。加強和規(guī)范辦學行為的輿論和社會監(jiān)督，嚴肅處理違規(guī)辦學的典型案例，不斷提高人民群眾的滿意度。

13、認真貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，積極探索師德師風建設(shè)的有效途徑，深入推進師德師風建設(shè)。

14、認真抓好貫徹落實《關(guān)于加強市屬學校反腐倡廉建設(shè)的意見》等13項反腐倡廉制度，機關(guān)要加強對落實情況的監(jiān)督檢查，切實推動學校反腐倡廉建設(shè)的有效開展。

15、把貫徹落實《關(guān)于加強市屬學校反腐倡廉建設(shè)的意見》列入市屬學校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要議事日程，納入學校發(fā)展總體規(guī)劃，融入各項中心任務(wù)之中，一起部署安排，一起檢查落實。校紀檢監(jiān)察員要積極協(xié)助學校主要領(lǐng)導(dǎo)，認真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，把推動《意見》的貫徹落實作為一項主要工作認真抓緊抓好。

16、充分發(fā)揮學校黨組織在學校發(fā)展中的政治保證作用，進一步規(guī)范決策程序，細化決策事項，明確決策責任，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，涉及教職工切身利益的重要事項必須廣泛聽取群眾意見，對事關(guān)學校改革發(fā)展全局的重大問題以及干部任免必須集體研究決定。

17、加強對管錢、管物、管人的部門與崗位的監(jiān)督，強化對招生、基建、采購、財務(wù)等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理等規(guī)章制度。完善中小學校招生制度，深入實施招生“陽光工程”，嚴格規(guī)范各種招生行為，加強對招生錄取環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，確保招生公平公正。

18、嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件背后的腐敗問題，嚴肅查辦工程建設(shè)、招標投標、物資采購等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。

19、健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理工作相關(guān)機制，加強和改進信訪舉報工作。重視和辦理上級機關(guān)發(fā)出的查報件，發(fā)現(xiàn)重大案件線索和重要案情及案件查處情況，必須及時報告局黨委。繼續(xù)堅持“一案兩報告”制度，深入研究發(fā)案原因，針對暴露出來的問題和漏洞，健全制度，規(guī)范管理。正確運用政策和策略，進一步發(fā)揮查辦案件懲戒和治本功能，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。

20、不斷強化對權(quán)力運行的監(jiān)控。認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢或撤換等制度，切實加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深入推進學校主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作，推行審計結(jié)果通報和公告制度。嚴格執(zhí)行中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責暫行規(guī)定》和我市《實施辦法》，加大問責工作力度。

21、進一步推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化政務(wù)公開、校務(wù)公開，進一步暢通公開渠道，依法保障廣大教職工參與民主決策和民主管理。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行行政執(zhí)法責任制，促進廉政勤政和依法行政。

22、落實和完善人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，發(fā)揮群眾在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。積極探索利用教育信息網(wǎng)等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)新聞媒體通過適當方式，對反腐倡廉建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題進行監(jiān)督。

23、把制度建設(shè)貫穿反腐倡廉建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，切實推進廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的深度融合，緊緊抓住行政審批、干部人事、財務(wù)管理、學校招生、基建工程、物資采購等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地制定和完善規(guī)章制度。規(guī)范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機制。抓好損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度創(chuàng)新；抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風等方面的反腐倡廉制度創(chuàng)新；積極探索建立防止利益沖突機制，減少領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的機會和空間。積極查找權(quán)力運行風險點，加強廉政風險防范機制建設(shè)，最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件。

24、認真貫徹實施《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，深化教育改革，努力做到每項改革措施出臺前都要進行廉政風險論證，在具體實施中做好廉政風險防范，把廉政要求寓于改革發(fā)展全過程，真正從源頭上預(yù)防腐敗。

25、以落實黨的十七屆四中全會《決定》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》為重點，加強反腐倡廉長效機制建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。堅持制度建設(shè)立、改、廢工作常態(tài)化，對現(xiàn)有法規(guī)制度要及時清理，過時的要廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定，不斷完善懲防腐敗體系。要采取有力措施，扎實抓好法規(guī)制度的貫徹落實，完善執(zhí)紀執(zhí)法保障機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威性。

三、工作要求

26、強化政治意識和全局意識，堅持在大局下謀劃和推進反腐倡廉工作。堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作融入教育改革發(fā)展全過程。要緊緊圍繞貫徹落實中央、省市的重大決策部署，緊緊圍繞推進教育事業(yè)科學發(fā)展的大局，去謀劃教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，放到全局工作中去思考、去部署，更加自覺地把圍繞中心、服務(wù)大局的要求貫徹落實到反腐倡廉各項工作之中，使反腐倡廉工作更好地為推動教育科學發(fā)展服務(wù)。

27、堅持解放思想開拓創(chuàng)新，切實在破解熱點難點問題上下功夫。要積極推進反腐倡廉工作理念創(chuàng)新，做到思想上有新解放、觀念上有新轉(zhuǎn)變、思路上有新突破、方法上有新改進。堅持用科學發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新實踐，注意研究新情況新問題，圍繞如何加強權(quán)力運行的有效監(jiān)督、進一步規(guī)范辦學行為、如何進一步治理中小學教輔材料散濫等問題加強調(diào)研，進一步增強破解難題的能力和效力。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的人才優(yōu)勢，加強反腐倡廉理論研究，增強工作的前瞻性和主動性，推動反腐倡廉建設(shè)更加有效地開展。

28、強化黨風廉政建設(shè)責任制的落實，切實形成推進反腐倡廉建設(shè)的整體合力。各級教育黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)和組織黨風廉政建設(shè)工作的政治責任，把反腐倡廉工作作為教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容，與行政管理和業(yè)務(wù)管理工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。緊緊抓住目標制定、責任分解、責任考核和責任追究等重要環(huán)節(jié)，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面落實。各職能工作部門要共同配合，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好所承擔的反腐倡廉任務(wù)的落實。紀檢監(jiān)察機構(gòu)和市屬學校校級紀檢監(jiān)察員要全面履行職責，發(fā)揮好參謀助手作用，積極協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)班子做好反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

29、按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的要求，大力加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，不斷提高教育紀檢監(jiān)察工作整體水平。