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明年我們的工作目標(biāo)是：全年接待游客87萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入4400萬元、旅游收入4.5億元，同比分別增長14%；完成固定資產(chǎn)投資3.4億元；景區(qū)兩鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值1670萬元，同比增長20%，農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)人均收入3400元、人均增收400元以上。我們的總體工作思路是：以《大旅游區(qū)總體規(guī)劃》為總綱，繼續(xù)深化景區(qū)管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平，力爭(zhēng)在年末實(shí)現(xiàn)接待游客112萬人，年門票收入1.58億元，旅游收入8.4億元的目標(biāo)，形成“中國西部國家公園”的雛形，初步實(shí)現(xiàn)“百萬游客世界級(jí)景區(qū)”的目標(biāo)。中期實(shí)現(xiàn)接待游客185萬人，年門票收入15.85億元，旅游收入突破80個(gè)億。力爭(zhēng)通過我們的不懈努力和艱苦奮斗，把發(fā)展成為功能多樣化、產(chǎn)品類型齊全、保障措施得力、旅游接待人數(shù)合理的世界級(jí)生態(tài)旅游景觀區(qū)。

（一）狠抓規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)旅游與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞打造“中國一流、世界精品、百萬游客景區(qū)”的目標(biāo)和要求，狠抓《大旅游區(qū)總體規(guī)劃》以及景區(qū)各節(jié)點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的落地實(shí)施。同時(shí)，以《大旅游區(qū)總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)旅游與景區(qū)的整體發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，著重抓好、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和經(jīng)營設(shè)施建設(shè)，全面提升旅游環(huán)境和服務(wù)功能。明年，我們將集中精力抓好“景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施”、“國家示范保護(hù)區(qū)能力建設(shè)”、“保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)”等項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)，著力抓好意大利政府貸款項(xiàng)目的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“恰秀”大型實(shí)景演出和國際滑雪度假區(qū)的招商。在抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取和儲(chǔ)備的同時(shí)，采取有力措施，確保完成全年3.4億元的基本建設(shè)投資。

（二）狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一型向復(fù)合型協(xié)調(diào)發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)國際、國內(nèi)旅游市場(chǎng)的需求特征，精心打造旅游特色產(chǎn)品。加快響泉等新增景點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)，探索開發(fā)雙湖、白湖科普特種游以及—、—徒步旅游線路；集中精力辦好冰雪風(fēng)情攝影節(jié)、古老毛滑雪板狩獵比賽、單板野雪邀請(qǐng)賽等賽事活動(dòng)，借助央視、鳳凰衛(wèi)視等海內(nèi)外知名新聞媒體，逐步將其打造成文化底蘊(yùn)濃、規(guī)模影響大、參與范圍廣、品牌知名度高的拳頭旅游產(chǎn)品，促進(jìn)冬季旅游的快速發(fā)展。同時(shí)，抓住國家、自治區(qū)出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整投資方向政策措施，進(jìn)一步加大招商引資力度，利用優(yōu)越的旅游資源潛力，大力引進(jìn)外資、民資等社會(huì)資金，加快國際滑雪度假區(qū)、“恰秀”大型實(shí)景演出項(xiàng)目的招商和建設(shè)。

（三）狠抓旅游宣傳，促進(jìn)旅游市場(chǎng)多元化和多層次協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，完善電子商務(wù)功能，提高旅游宣傳促銷的市場(chǎng)化運(yùn)作水平；加大國內(nèi)外重要旅游市場(chǎng)的宣傳力度，采取“主動(dòng)”出擊戰(zhàn)術(shù)，進(jìn)一步加大京津唐以及長三角、珠三角等國內(nèi)重點(diǎn)客源市場(chǎng)的宣傳促銷力度，積極探索以港澳臺(tái)為窗口的海外旅游市場(chǎng)；積極組團(tuán)參加國內(nèi)旅游交易會(huì)以及其它重要的區(qū)域性旅游交易會(huì)；積極推進(jìn)開展區(qū)域旅游形象宣傳，繼續(xù)聯(lián)合天池、那拉提等疆內(nèi)重點(diǎn)旅游景區(qū)，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、合作促銷，共同打造大旅游品牌；積極開辟新的客源市場(chǎng)，在保證國內(nèi)客源穩(wěn)固增長的基礎(chǔ)上，立足、瞄準(zhǔn)全國、著眼全球，搶抓各種機(jī)遇，狠推旅游市場(chǎng)的多元和多層發(fā)展，積極開辟入境客源市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化的客源結(jié)構(gòu)。

（四）狠抓行業(yè)管理，促進(jìn)旅游市場(chǎng)規(guī)范化與人性化協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合治理，著力打造“安全、文明、和諧、有序”的旅游環(huán)境。重點(diǎn)抓好景區(qū)內(nèi)違規(guī)、違章建筑及設(shè)施的拆遷以及受損植被的生態(tài)恢復(fù)；嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的門票管理和準(zhǔn)入制度，嚴(yán)查各類違法違紀(jì)行為；嚴(yán)厲打擊亂采、亂挖、亂搭、亂建等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)與周邊縣市的協(xié)調(diào)與合作，積極引導(dǎo)周邊縣市農(nóng)牧民有序參與旅游服務(wù)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)增收致富；嚴(yán)肅查處“黑導(dǎo)”宰客、欺客以及價(jià)格欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種侵害游客利益和擾亂旅游市場(chǎng)的行為，切實(shí)維護(hù)廣大旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益；以交通、消防和公共衛(wèi)生安全為重點(diǎn)，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生，保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)干部職工以及旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)管理，全方位提高干部職工以及旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平和文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)水平。

（五）狠抓民生工程，促進(jìn)旅游與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，在旅游的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，景區(qū)兩鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度明顯加快，農(nóng)牧民人均收入年均增幅達(dá)到30%以上。去年，景區(qū)兩鄉(xiāng)農(nóng)牧民人均收入達(dá)到了3016元，人均增收730元。但與全地區(qū)4472元的平均水平相比，還有1400多元的差距。目前，地區(qū)農(nóng)牧民年均增收在300元以上，要實(shí)現(xiàn)地委提出的：“在3—5年時(shí)間內(nèi)，讓景區(qū)的鄉(xiāng)（村）成為全地區(qū)最富裕的鄉(xiāng)（村），景區(qū)牧民成為全地區(qū)最富裕的牧民”的目標(biāo)，景區(qū)農(nóng)牧民的年均增收必須達(dá)到1000元以上，增收任務(wù)十分艱巨。

新的一年里，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把改善和發(fā)展民生、加快兩鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程作為工作的重中之重。一是認(rèn)真落實(shí)明年為民“十項(xiàng)規(guī)定”和“十件實(shí)事”，在此基礎(chǔ)上，研究制定景區(qū)農(nóng)牧民參與餐飲、購物、游樂等高收益項(xiàng)目股權(quán)分紅的政策措施，著眼建立景區(qū)農(nóng)牧民長期、穩(wěn)定的收益機(jī)制。二是抓住國家出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，協(xié)助兩縣，穩(wěn)步推進(jìn)牧民定居工程，進(jìn)一步改善牧民生產(chǎn)生活條件。三是加大政策扶持力度，按照公司+牧戶的方式，促進(jìn)景區(qū)民俗家訪、餐飲文化向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；結(jié)合“恰秀”等文化演藝項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)和吸納一批具備表演技能的農(nóng)牧民演員，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是加大技能培訓(xùn)力度，按市場(chǎng)需求大力實(shí)施“訂單”培訓(xùn)，重點(diǎn)開展特色種養(yǎng)業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)牧民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，使兩鄉(xiāng)農(nóng)牧民由臨時(shí)性轉(zhuǎn)移向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。五是抓好教育衛(wèi)生等方面的工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步改善兩鄉(xiāng)教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件。