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一、脫貧攻堅現(xiàn)狀

2014年以來，全鄉(xiāng)深入實施扶貧攻堅行動，把貧困村作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，持續(xù)開展精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)最困難的群體、最迫切需要解決的問題，充分發(fā)揮“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動平臺作用，以持續(xù)增加貧困人口收入為核心任務(wù)，扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升等五個方面的突破，持續(xù)走統(tǒng)籌扶貧、精準(zhǔn)扶貧、開放扶貧、造血扶貧、生態(tài)扶貧的路子，扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性不斷提高，全鄉(xiāng)扶貧攻堅工作取得階段性成效。2015年至2018年全鄉(xiāng)共實現(xiàn)70戶227個貧困人口順利脫貧，省定貧困村趙埠村順利退出，圓滿完成各項計劃。目前全鄉(xiāng)還有建檔立卡貧困戶62戶196個貧困人口尚未脫貧。隨著脫貧攻堅行動的深入推進，剩余扶貧對象重點集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施滯后的村組，成為扶貧攻堅的難點和重點。因病、因殘、因?qū)W、缺資金、缺技術(shù)、缺勞力等因素成為制約貧困戶脫貧致富的主要因素。

二、脫貧攻堅總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以黨的和的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略決策，按照“對象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、考評精準(zhǔn)”的精準(zhǔn)扶貧工作要求，以減貧增收為核心，以雙聯(lián)行動為抓手，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面推廣主體生產(chǎn)模式，強化金融支撐力度，提升社會保障水平，增強內(nèi)生動力，確保到2020年全面建成小康社會。在對貧困群眾扶貧送溫暖的同時，更應(yīng)從思想上、精神上進行幫扶，幫助他們擺脫思想觀念上的“貧困”，并采取多種措施充分調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望。

(二)基本原則

1．政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。各村委會對本村扶貧攻堅負(fù)總責(zé)，制定扶貧開發(fā)實施規(guī)劃和年度計劃，組織實施好扶貧開發(fā)各項工作。充分發(fā)揮掛點單位和駐村工作隊的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，摸清貧困戶需求清單，做好村委會及貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2．以人為本，改善民生。以安居、樂業(yè)、有保障為重點，突出解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難，保障好農(nóng)村貧困群眾基本生活需要，不斷提高貧困群眾生活水平，加快改善生存條件。

3．創(chuàng)新思路，精準(zhǔn)扶貧。將識別確定的貧困村、貧困戶作為主要扶貧對象，實行動態(tài)管理，逐戶分析致貧原因，精準(zhǔn)制定脫貧規(guī)劃，落實幫扶責(zé)任，構(gòu)建全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧管理體系。

4．落實責(zé)任，強化保障。落實村“兩委”負(fù)總責(zé)的扶貧攻堅責(zé)任制，建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機制、干部駐村幫扶機制，落實財政專項扶貧資金管理機制，完善金融服務(wù)機制，創(chuàng)新社會參與機制，以新的機制保障各方力量參與扶貧開發(fā)工作和資金投入。

5．注重實效，遏制返貧。堅定不移推廣主體生產(chǎn)模式，扶持發(fā)展特色富民增收產(chǎn)業(yè)。改善貧困村教育、醫(yī)療、文化、住房等社會基本公共服務(wù)，提高社會保障水平，防止出現(xiàn)“脫貧快、返貧也快”的現(xiàn)象。

(三)目標(biāo)任務(wù)

1．減貧增收。

(1)減貧人口：全鄉(xiāng)2020年計劃實現(xiàn)47戶157人貧困人口脫貧。

(3)扶貧對象農(nóng)民人均純收入：確保扶貧對象農(nóng)民人均可支配收入2020年達到5500元。

2．實現(xiàn)“兩個不愁”。到2018年末，貧困群眾不愁吃、不愁穿。貧困戶基本生活都有可靠保障，吃穿條件有明顯改善，基本實現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢。

3．落實“三個保障”。落實義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房保障政策。實現(xiàn)教育資助全覆蓋，健康扶貧政策全覆蓋，危房改造全覆蓋。

三、扶貧攻堅重點工作

(一)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把村集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊環(huán)境、村容戶貌等制約貧困村發(fā)展的瓶頸問題作為扶貧攻堅的關(guān)鍵抓手，不斷加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，同時完善非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全鄉(xiāng)10個村共同發(fā)展目標(biāo)。

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。最大限度地爭取更多省、市、縣項目資金用于村級建設(shè)，統(tǒng)籌扶貧和涉農(nóng)資金向村莊整治項目傾斜。動員群眾投工投勞、社會廣泛參與的多元化投融資機制。

2．加快農(nóng)村末級渠系配套建設(shè)。針對貧困村農(nóng)田灌溉末級渠系配套建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以提高農(nóng)田灌溉水的利用效率為核心，進一步改善貧困村農(nóng)業(yè)灌溉條件，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高灌溉保證率和水資源支撐保障能力，保障貧困村糧食生產(chǎn)安全，實現(xiàn)增收目的。

3．加強電力基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。加快村組電網(wǎng)升級改造力度，加快解決因電力需求增長出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)設(shè)施升級改造，重點解決村級低電壓、超負(fù)荷、容量不足等“卡脖子”供電問題，為村級經(jīng)濟社會發(fā)展提供更可靠、更安全、更經(jīng)濟的用電保障。

4．大力實施危房改造工程。再次組織人員逐戶摸排貧困戶住房安全問題，對貧困戶存在危房問題的全部納入危房改造工程，并在2018年中旬完成所有貧困戶危房改造工作。

（二）加強“精神脫貧”工作力度。為推動實現(xiàn)“物質(zhì)脫貧”與“精神脫貧”同步推進、同步完成的目標(biāo)，我鄉(xiāng)將在實施文明鄉(xiāng)風(fēng)宣教行動、實施志愿服務(wù)幫扶行動、實施文化服務(wù)惠民行動、實施環(huán)境衛(wèi)生整治行動、實施先進典型選樹行動、實施教育、技能培訓(xùn)提升行動等六個方面開展工作，并成立“精神脫貧”志愿服務(wù)隊，對貧困戶從思想上、精神上進行幫扶，幫助他們擺脫思想觀念上的“貧困”，并采取多種措施充分調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望。

（三）加大國家扶貧政策宣傳力度。組織幫扶人和村組干部每月入戶宣傳國家扶貧政策，并在每戶張貼國家扶貧政策宣傳紙，在各個自然村顯著位置印刷國家扶貧政策宣傳標(biāo)語，確保每個貧困戶都能知曉并理解國家扶貧政策。

（四）做好貧困戶項目謀劃、實施工作。對于貧困戶的項目謀劃，我鄉(xiāng)按照因人因戶分類施策的原則，針對貧困戶的致貧原因、實際需求和脫貧標(biāo)準(zhǔn)來謀劃2020年扶貧項目，并嚴(yán)格按照貧困戶個人申請，村級上報，鄉(xiāng)審核，縣級審批的程序做好項目推進工作。項目實施過程中，成立扶貧項目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對各村項目的實施進行指導(dǎo)和監(jiān)管，確保每個項目都能實施到位，都能為貧困戶帶來效益。

（五）做好貧困戶的小額信貸政策宣傳和發(fā)放工作。加強對貧困戶的小額信貸政策宣傳工作，引導(dǎo)貧困戶充分利用小額貸款進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵貧困戶組織成立合作社抱團發(fā)展。