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縣農(nóng)經(jīng)站年度工作計(jì)劃

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農(nóng)經(jīng)站年工作總結(jié)及年工作計(jì)劃在縣委、政府的高度重視下,在農(nóng)業(yè)局的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七大”、“十七屆三中、四中”全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹和全面落實(shí)中央一號(hào)文件及上級(jí)關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列方針政策,按照“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞“農(nóng)民增收,農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo),解放思想,更新觀念,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,突出“農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)”等4個(gè)重點(diǎn),積極探索新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)管理工作的新職能、新任務(wù)。在縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部的共同努力下,取得了較好的工作成績(jī)?,F(xiàn)將年工作總結(jié)及年工作計(jì)劃匯報(bào)如下:

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高農(nóng)經(jīng)干部的綜合素質(zhì)

一年來(lái),認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神以及中央1號(hào)文件,學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。參加全縣“三觀”學(xué)習(xí)教育各階段的活動(dòng),并在學(xué)習(xí)活動(dòng)中作了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》知識(shí)的講解發(fā)言。組織全站職工開展集體學(xué)習(xí)活動(dòng),安排參加相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),使全站職工的素質(zhì)得到整體提高,增強(qiáng)了單位的凝集里和戰(zhàn)斗力,為出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供了有力的保障。通過(guò)不同形式的學(xué)習(xí),拓寬知識(shí)面,不斷充實(shí)提高了農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的整體素質(zhì),具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和政治方向,緊跟黨中央保持高度一致,更好地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持速健康發(fā)展,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、切實(shí)抓好全縣農(nóng)經(jīng)管理各項(xiàng)工作

根據(jù)政發(fā)1號(hào)文件精神,制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好年農(nóng)經(jīng)管理工作的通知》(農(nóng)發(fā)七4號(hào)文)。主要完成了以下五個(gè)方面的工作:

(一)繼續(xù)完善農(nóng)村土地承包手續(xù),穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度農(nóng)村土地實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng),是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,是黨的農(nóng)村政策的基石,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。主要從以下五個(gè)方面貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包政策。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)的宣傳。今年3月1日是《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施一周年。為使廣大農(nóng)村土地承包戶知法、懂法、守法和用法,今年3月1日在全縣范圍內(nèi)采用宣傳布標(biāo)、張貼標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、電視等形式進(jìn)行宣傳.全縣共掛大型宣傳布標(biāo)88條,累計(jì)176條;縣城主大街懸掛4條,累計(jì)8條;張貼標(biāo)語(yǔ)4000余條,累計(jì)1條;全文印發(fā)《農(nóng)村土地承包法》4000多份,累計(jì)7000份.通過(guò)宣傳,使農(nóng)戶基本知曉有《農(nóng)村土地承包法》這個(gè)法律。但由于經(jīng)費(fèi)有限,宣傳還達(dá)不到家喻戶曉。農(nóng)業(yè)部頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》于今年1月1日施行,共印制宣傳布告600張,分別張貼到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村民委員會(huì),使黨的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度更加深人心政策.《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著農(nóng)村土地承包管理步入法制化管理軌道,為長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系提供了法律保障.

2、依法頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十三條:縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書,并登記造冊(cè),確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán).第七十二條:……未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)證書”之規(guī)定。去年,經(jīng)請(qǐng)示縣人民政府同意后,設(shè)計(jì)印制了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證分戶登記表》39萬(wàn)張、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》13萬(wàn)本,縣人民政府隨之下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證工作的通知》(政發(fā)50號(hào)文),分4個(gè)階段進(jìn)行。從去年九月開始,預(yù)計(jì)用一年半的時(shí)間完成發(fā)證工作。截止11月底,全縣共填發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》129618冊(cè),占全縣農(nóng)戶總數(shù)的100%。

3、及時(shí)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛。收到政府、農(nóng)業(yè)局批轉(zhuǎn)來(lái)和農(nóng)戶直接申請(qǐng)的糾紛共21起,已全部調(diào)解,保障了農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定。

(二)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作實(shí)施后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理以“一事一議”、“四項(xiàng)制度”、“專項(xiàng)治理”為主要內(nèi)容,為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,全年制定或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件12個(gè)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,主要取得以下四個(gè)方面的成績(jī)。

1、完成農(nóng)村稅費(fèi)主體改革任務(wù),實(shí)現(xiàn)“村村減負(fù)、戶戶受益”和“三個(gè)確?!钡母母锬繕?biāo)。我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)自年4月進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段,各級(jí)做了大量的調(diào)研摸底測(cè)算,先后4次完成了稅改方案的擬定上報(bào)工作,年8月稅改工作正式啟動(dòng)后,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,按照各級(jí)黨委書記是第一責(zé)任人,行政首長(zhǎng)是直接責(zé)任人的要求,層層建立組織機(jī)構(gòu),抽調(diào)強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍,選派過(guò)硬的工作隊(duì)深入基層指導(dǎo)工作,通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員,充分調(diào)動(dòng)廣大干部、群眾參與支持改革的積極性,各級(jí)稅改辦加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),深入調(diào)查研究,經(jīng)過(guò)自下而上,自上而下反復(fù)測(cè)算,又先后8次完成了實(shí)施方案修定上報(bào),于年12月19日獲得了市稅改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)方案的正式批復(fù),并迅速組織落實(shí),到年3月12日全面完成稅改方案落實(shí)到戶工作,全縣落實(shí)計(jì)稅土地面積53.7萬(wàn)畝,落實(shí)計(jì)稅平均單產(chǎn)251.9千克/畝,按照6%的稅率和20%的附加率,以0.95元/千克的計(jì)稅價(jià)格落實(shí)到戶農(nóng)業(yè)稅正附稅942.24萬(wàn)千克,折幣895.13萬(wàn)元,通過(guò)“三榜三印”向社會(huì)公示,取得了農(nóng)戶對(duì)計(jì)稅土地面積、計(jì)稅常產(chǎn)、農(nóng)業(yè)稅額和減負(fù)對(duì)比的簽字認(rèn)可,簽字率達(dá)99.89%,并全部制發(fā)了《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督手冊(cè)》和《農(nóng)業(yè)稅納稅登記卡》。通過(guò)實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革,全面規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)征管體制,建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村分配體制。全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)由改革前的2053.33萬(wàn)元下降為895.13萬(wàn)元,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額1158.20萬(wàn)元,減負(fù)率達(dá)56.91%,農(nóng)民人均減負(fù)21.27元,畝均減負(fù)22.03元;改革后農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)15.78元,畝均負(fù)擔(dān)15.97元。并將稅改轉(zhuǎn)移支付資金1,888萬(wàn)元的全部下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確到村用于彌補(bǔ)改革后鄉(xiāng)、村機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和義務(wù)教育的資金支出缺口,實(shí)現(xiàn)了“村村減負(fù)、戶戶受益”和“三個(gè)確?!钡母母锬繕?biāo),順利通過(guò)了省、市兩級(jí)的檢查驗(yàn)收。

2、規(guī)范村興辦集體公益事業(yè)“一事一議”制度。村稅費(fèi)改革后,取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留兩項(xiàng)農(nóng)民固定的負(fù)擔(dān),對(duì)村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)帶來(lái)一定影響。為正確處理減負(fù)與興辦村內(nèi)集體公益事業(yè)的關(guān)系,根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》(中發(fā)7號(hào)文)、《村民委員會(huì)組織法》和《省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》及《縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》的相關(guān)規(guī)定,可采用“一事一議”籌資投勞興辦公益事業(yè),按《縣人民政府辦公室印發(fā)省村級(jí)范圍內(nèi)籌資投勞管理暫行辦法的通知》》(政辦發(fā)122號(hào))的規(guī)定,“一事一議”籌資每人每年不能超過(guò)15元,投勞均不超過(guò)10個(gè),但不能作為固定收費(fèi)項(xiàng)目。實(shí)施“一事一議”籌資投勞的程序分四步:一是由村組在事前提出籌資投勞項(xiàng)目,并做出預(yù)算;二是召開全體村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定,村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加,或者有本村三分之二以上的農(nóng)戶代表參加,所做決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民二分之一以上表決通過(guò);三是填報(bào)《縣村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資投勞“一事一議”項(xiàng)目審批表》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批,附籌資投勞項(xiàng)目、預(yù)算和村民會(huì)議表決資料報(bào)縣減負(fù)辦備案;四是必須用縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的專用票據(jù)收取籌資,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站始終對(duì)資金的使用做好監(jiān)督管理。全年共實(shí)施一事一議6項(xiàng),籌資15.2萬(wàn)元,投勞1057個(gè)。累計(jì)28項(xiàng),籌資65.2693萬(wàn)元,投勞22647個(gè)。實(shí)施“一事一議”,既鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,又為村級(jí)興辦集體公益事業(yè)解決了資金不足的困難。

3、執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理“四項(xiàng)制度”有新突破農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理“四項(xiàng)制度”。為全面實(shí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”,貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”,村級(jí)報(bào)刊訂閱費(fèi)用“限額制”,涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任“追究制”,進(jìn)一步做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作,分別采取了相應(yīng)措施進(jìn)行落實(shí)。

進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)稅收、價(jià)格、收費(fèi)公示制度。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,涉農(nóng)收費(fèi)部門還有11個(gè),收費(fèi)項(xiàng)目42項(xiàng),涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目以《縣人民政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦公室印發(fā)保山市主要涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》(政(負(fù)擔(dān))發(fā)七1號(hào))下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位執(zhí)行,各收費(fèi)單位要將收費(fèi)依據(jù),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,收費(fèi)對(duì)象,監(jiān)督電話,全部向社會(huì)公示,增加透明度,接受社會(huì)的監(jiān)督。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”。我縣是省級(jí)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣,屬于實(shí)行“一費(fèi)制”的范圍,縣人民政府在年轉(zhuǎn)發(fā)了《市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市教育局等三部門〈關(guān)于做好我市中小學(xué)收費(fèi)工作及對(duì)高中階段在校生實(shí)行“三限制”的規(guī)定的意見〉的通知》,全縣農(nóng)村中小學(xué)從年度收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”,農(nóng)村小學(xué)每生每學(xué)期收費(fèi)80元,初中學(xué)生每生每學(xué)期收費(fèi)130元,有語(yǔ)音信息技術(shù)教育設(shè)備的學(xué)校,按《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于我市農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)問題的補(bǔ)充通知》(計(jì)價(jià)186號(hào))規(guī)定,可上浮10%(即143元),并專款專用。沒有語(yǔ)音信息技術(shù)教育設(shè)備的學(xué)校,不得上浮。除“一費(fèi)制”外,不得再收取其他費(fèi)用,學(xué)生校服、保險(xiǎn)在自愿的原則下,由學(xué)生家長(zhǎng)自行決定。執(zhí)行村級(jí)報(bào)刊訂閱費(fèi)“限額制”的村數(shù)明顯增加。年由縣減負(fù)辦、文體局、糾風(fēng)辦轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于實(shí)行村級(jí)訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制度的通知》,明確了限額標(biāo)準(zhǔn)為每村每年訂閱報(bào)刊費(fèi)用最高不得超過(guò)400元。年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步治理黨政部門報(bào)刊泛濫和利用職權(quán)發(fā)行,減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》(中辦發(fā)19號(hào))下發(fā)后,全縣沒有出現(xiàn)任何單位和個(gè)人利用職權(quán)強(qiáng)迫基層單位或個(gè)人訂閱報(bào)刊雜志的現(xiàn)象,村級(jí)報(bào)刊訂閱費(fèi)用大幅下降。全縣有150個(gè)村執(zhí)行了報(bào)刊定閱費(fèi)用限額制,占總村數(shù)的68%,實(shí)行報(bào)刊定閱費(fèi)用限額制的村數(shù)同比增30個(gè)。

執(zhí)行違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策責(zé)任“追究制”。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》,我縣進(jìn)一步明確了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,各部門和單位領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,并加強(qiáng)了對(duì)干部的教育和管理工作,嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)政策法規(guī),定期不定期地進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,切實(shí)把各種隱患消滅在萌芽狀態(tài)。我們把責(zé)任追究制和“三亂”治理部門責(zé)任制有機(jī)地結(jié)合起來(lái),分級(jí)負(fù)責(zé),層層把關(guān),狠抓落實(shí),有效地杜絕了惡性案件的發(fā)生。

4、開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法大檢查

(1)根據(jù)上級(jí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)每年要開展兩次執(zhí)法大檢查的規(guī)定,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,由農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局牽頭,縣減負(fù)辦組織實(shí)施,分別于6月16日、11月2日先后兩次召開縣減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議,對(duì)上半年和下半年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法大檢查做了部署,統(tǒng)一提高了認(rèn)識(shí),明確了檢查的重點(diǎn)、方法、時(shí)間和組織領(lǐng)導(dǎo),從縣監(jiān)察局、財(cái)政局、計(jì)劃發(fā)展局、減負(fù)辦抽調(diào)20人次組成檢查組,先后于6月18日—28日、11月3日—5日,分兩個(gè)組對(duì)騰越、界頭、曲石、固?hào)|、中和、新華等16個(gè)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)法規(guī)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,工作中采取“聽、查、看、訪”的方法,共抽查鄉(xiāng)直部門60個(gè)次、村委會(huì)34個(gè)、走訪農(nóng)戶87戶,檢查了21所次農(nóng)村中小學(xué)春、秋季入學(xué)收費(fèi)情況。

(2)教育收費(fèi)治理情況在教育局安排各校自查的基礎(chǔ)上,由縣監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、教育局、財(cái)政局、計(jì)劃發(fā)展局、減負(fù)辦人員組成兩個(gè)專項(xiàng)檢查組,主要采取走訪學(xué)生家長(zhǎng)、召開學(xué)生座談會(huì)、檢查學(xué)校財(cái)務(wù)賬簿等方法,對(duì)全縣中小學(xué)春、秋兩季入學(xué)收費(fèi)進(jìn)行兩次專項(xiàng)檢查。分別于3月30日—4月30日,重點(diǎn)抽26所中小學(xué);9月9日—15日,著重抽查縣級(jí)完中9所,職校2所,初級(jí)中學(xué)3所,城區(qū)小學(xué)4所,幼兒園2所。兩次累計(jì)檢查各類學(xué)校46所。對(duì)超過(guò)“一費(fèi)制”搭車收費(fèi)教輔資料費(fèi)的荷花民族中學(xué)進(jìn)行了立案查處,督促清退了違規(guī)收費(fèi),對(duì)主要責(zé)任人給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分和撤銷職務(wù)處分;進(jìn)行了清退處理,并責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查。

(3)檢查中存在的問題及處理一是七中超標(biāo)收取計(jì)算機(jī)上機(jī)費(fèi),騰三中初中部超收信息技術(shù)教育費(fèi)每生40元,在1210名學(xué)生中,免除困難學(xué)生73人,實(shí)際收取學(xué)生1137人,合計(jì)收費(fèi)45480.00元。二是對(duì)群眾舉報(bào)到省的荷花民族中學(xué)違反“一費(fèi)制”搭車收費(fèi)進(jìn)行了立案查處,荷花民族中學(xué)違反“一費(fèi)制”搭車收教輔資料費(fèi),兩次共收70,224.50元,涉及學(xué)生1,006人次。三是年執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)騰沖縣大地地產(chǎn)事務(wù)公司委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所在農(nóng)村宅基地審批中代收“勘測(cè)定界費(fèi)”,由糾風(fēng)室、減負(fù)辦組成專項(xiàng)工作組,從1月14日到5月20日,對(duì)該項(xiàng)涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1216宗土地574,533元的亂收費(fèi)進(jìn)行調(diào)查,并作了全額清退處理。四是對(duì)農(nóng)戶舉報(bào)的馬站云華農(nóng)藥銷售點(diǎn)高價(jià)出售農(nóng)藥進(jìn)行了調(diào)查處理。五是及時(shí)對(duì)固?hào)|江東小學(xué)預(yù)計(jì)向每生收取建校費(fèi)10.00元進(jìn)行制止。對(duì)學(xué)校超標(biāo)收費(fèi)、土地勘測(cè)定界費(fèi)作了全額清退處理;農(nóng)藥售價(jià)高出市場(chǎng)價(jià)的部分的銷售收入上繳鄉(xiāng)財(cái)政。違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策收費(fèi)的單位負(fù)責(zé)人,有2人寫檢查,有1人給予黨內(nèi)警告處分、行政記過(guò)處分,并撤銷行政職務(wù)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)收費(fèi)行為,維護(hù)了減負(fù)工作的嚴(yán)肅性,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在主管部門的精心指導(dǎo)下,全面履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的職責(zé)。一是負(fù)責(zé)檢查有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況;二是會(huì)同有關(guān)部門審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件;三是協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)處理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件。根據(jù)職責(zé)要求,制定了切實(shí)可行的工作方案,減負(fù)法規(guī)政策落實(shí)到位,執(zhí)行到位,監(jiān)督到位;存在問題的整改,件件抓落實(shí)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得了顯著的成效,得到了干部群眾的肯定和贊譽(yù),對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

(三)抓住機(jī)遇,推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理新歷程

1、加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理,有了新的機(jī)遇,得到了縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,以《縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)保山市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理實(shí)施意見的通知》(政辦104號(hào)文)下發(fā),文件精神的貫徹落實(shí),由農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。文件下發(fā)后,對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理進(jìn)行了全面地調(diào)研,于12月14日至21日對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)員和村報(bào)賬員(村副主任),進(jìn)行了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),參加培訓(xùn)人員有共270多人,經(jīng)考核全部合格,頒發(fā)了上崗證,為年全面推行村賬、村資鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”和財(cái)政部新頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。村務(wù)公開工作有實(shí)效,有16個(gè)村實(shí)行按月公開財(cái)務(wù),110個(gè)村實(shí)行按季公開財(cái)務(wù),95個(gè)村實(shí)行半年一次公開財(cái)務(wù),村級(jí)財(cái)務(wù)公開率達(dá)100%。在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個(gè)村試行了村帳、村資鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”試點(diǎn)工作。其中,今年新增的有明光、曲石兩個(gè)鄉(xiāng),滇灘鎮(zhèn)、馬站鄉(xiāng)試行了農(nóng)村財(cái)會(huì)電算化示范管理。

2、切實(shí)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作一是根據(jù)縣村級(jí)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)局的安排,在3月14日全縣村級(jí)換屆選舉工作會(huì)議上作了村級(jí)換屆財(cái)務(wù)清理的培訓(xùn),指導(dǎo)完成全縣213個(gè)村民委員會(huì)村換屆財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作,清審資金總額達(dá)6168.53萬(wàn)元,查出違紀(jì)村委會(huì)7個(gè),違紀(jì)人員9人,違紀(jì)金額3.39萬(wàn)元。違紀(jì)單位主要存在帳制不健全,錢、帳不分開管理等問題;在違紀(jì)人員中全部都是收入不入帳,長(zhǎng)期拉用集體資金。對(duì)查出的單位存在的違紀(jì)行為進(jìn)行了整改糾正,對(duì)違紀(jì)人員做了耐心細(xì)致的教育工作,全部自覺主動(dòng)地退賠了拉用資金,從而挽救了干部,使集體資金不受損失,按時(shí)了上級(jí)交給的任務(wù),為村級(jí)換屆選舉工作順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。二是對(duì)中和鄉(xiāng)勐蚌村熱水塘聯(lián)隊(duì)、猴橋鎮(zhèn)輪馬村村民舉報(bào)的財(cái)務(wù)混亂問題,進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)??倢徲?jì)金額1195萬(wàn)元,查出違紀(jì)金額6萬(wàn)元,違紀(jì)人員6人,違紀(jì)金額已全部退賠。

(四)指導(dǎo)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。1、做好了年3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18戶農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品成本點(diǎn)調(diào)查工作,市、縣、鎮(zhèn)聯(lián)辦固?hào)|6戶農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管員成本聯(lián)系戶39戶的調(diào)查任務(wù)。2、按農(nóng)業(yè)部要求布置兩個(gè)鄉(xiāng)、兩個(gè)村各25戶作為農(nóng)戶收入調(diào)查戶,以此來(lái)推算全縣農(nóng)戶收入水平。3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)較好地反映了年全縣糧食增產(chǎn),烤煙、茶葉、油菜等主要經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)增收,旅游帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以縣城為中心的小集鎮(zhèn)建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)民人均純收入1610元,同比增加137元,增9.3%。

(五)按時(shí)完成上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)

1、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電21號(hào))精神,按縣人民政府對(duì)緊急通知的貫徹落實(shí)要求,農(nóng)經(jīng)站在5月,對(duì)全縣當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛進(jìn)行了全面的調(diào)查落實(shí),從年以來(lái),全縣共發(fā)生各類土地承包糾紛1031件,已調(diào)解1011件,還未調(diào)解20件,調(diào)解率達(dá)98%以上。我縣農(nóng)村土地承包糾紛總結(jié)起來(lái)主要有7種類型。

2、參加完成糧食直補(bǔ)工作任務(wù)。根據(jù)省市有關(guān)享受糧食直補(bǔ)的品種為雜交水稻、優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻和雜交玉米3個(gè)品種,具體面積、戶數(shù)由村委會(huì)按實(shí)際播種面積落實(shí)上報(bào),指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站把好面積核實(shí)關(guān),財(cái)政部門具體兌現(xiàn)和農(nóng)戶享受糧食直補(bǔ)面積最多不得超過(guò)稅費(fèi)改革確定的計(jì)稅面積的規(guī)定,農(nóng)經(jīng)站在具體審核中應(yīng)要求農(nóng)戶同時(shí)提供土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督手冊(cè)進(jìn)行核對(duì),確認(rèn)享受直補(bǔ)的戶數(shù)12.4萬(wàn)戶和面積40.3萬(wàn)畝,直補(bǔ)金額525萬(wàn)元。少數(shù)確有困難的單位在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,可以將發(fā)證和確認(rèn)地塊、權(quán)屬工作同步進(jìn)行。

3、按照《關(guān)于盡快恢服撂荒耕地生產(chǎn)的緊急通知》(騰政辦發(fā)七38號(hào))的要求,對(duì)全縣農(nóng)村撂荒耕地進(jìn)行調(diào)查,撂荒耕地面積共4096.54畝,其中水田411.25畝,旱地3685.29畝;已恢復(fù)耕種546.44畝,其中水田78.15畝,旱地468.29畝。完成《關(guān)于落實(shí)年政府工作報(bào)告主要任務(wù)分解中有關(guān)內(nèi)容的通知》(云經(jīng)管字21號(hào))安排的農(nóng)村稅費(fèi)改革、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、完善農(nóng)村土地制度的調(diào)查任務(wù)。為省人大常委會(huì)起草的《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l例》提出五條修改建議。配合省政研室調(diào)研組到箐口村、新歧村、西營(yíng)村對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了為期三天的調(diào)研,進(jìn)一步掌握了我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

4、服從農(nóng)業(yè)局的安排,積極參加縣委、政府工作組,主要負(fù)責(zé)對(duì)猴橋鎮(zhèn)輪馬村村民上訪,反映的三個(gè)問題中的財(cái)務(wù)混亂進(jìn)行清理審計(jì),9月10日進(jìn)住輪馬村,開始工作,歷時(shí)11天的時(shí)間,全面清理審計(jì)了該村從年至年8月,共11年零8個(gè)月的財(cái)務(wù),總審計(jì)金額1142.38萬(wàn)元,查處違紀(jì)金額5417.5元,清理出債權(quán)33.33萬(wàn)元,其中,年以前的欠款12筆,金額4.42萬(wàn)元。對(duì)檳榔江電站前期堪測(cè)補(bǔ)償費(fèi)做了專項(xiàng)調(diào)查。年檳榔江水庫(kù)前期勘測(cè)工作結(jié)束后,楊同志牽頭向縣上要得15萬(wàn)元山林損毀補(bǔ)償費(fèi)。當(dāng)時(shí),由輪馬村支書王興安等人領(lǐng)到此款后未交村公所入帳,而另開存折存放,后由村干部及楊同志參加擬定了一個(gè)分配方案,15萬(wàn)元中給鄉(xiāng)政府1萬(wàn)元,前期費(fèi)用1萬(wàn)元,剩余的13萬(wàn)元按所毀面積分配,其中三岔河社306畝,得54493元;村有林424畝,得75507元。在75507元中,因村公所在年元月與楊自平訂立的三岔河以下一河兩岸林地管理合同在村有林424之內(nèi),經(jīng)合同雙方協(xié)商,楊自平得40000元,村級(jí)實(shí)得35507元。在10000元前期費(fèi)用報(bào)銷中,經(jīng)手人不能提供任何原始報(bào)銷單據(jù)及領(lǐng)取費(fèi)用人員名單。至此,工作組第一階段工作結(jié)束。第二階段工作從10月15日至11月1日,共18天的時(shí)間,主要任務(wù)清收欠款、幫助村委會(huì)建章立制、規(guī)范財(cái)務(wù)管理。收回欠款31.5萬(wàn)元,有18512元不有手續(xù)的欠款未收回,收回檳榔江電站前期堪測(cè)補(bǔ)償費(fèi)給鎮(zhèn)政府的10000元,王興安經(jīng)手的10000元前期費(fèi)用如數(shù)退回。建立財(cái)務(wù)管理制度11個(gè)方面,50余條。清理后的財(cái)務(wù)規(guī)范移交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站雙代管。11月5、6日,9—11日先后兩次參加群眾工作組,對(duì)猴橋村“11.3”事件做群眾思想工作,深入到每戶村民家中進(jìn)行法律、法規(guī)的宣傳,使村民知道補(bǔ)償是要依法、依政策進(jìn)行,而不是想要多少就補(bǔ)多少。

總之,在農(nóng)業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié),集體決策正確,組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理職能得到有效發(fā)揮,使全縣農(nóng)經(jīng)管理工作卓有成效,取得了較好的成績(jī)。所取得的成績(jī)歸功于全站干部職工,歸功于全縣廣大農(nóng)經(jīng)干部。在今后的工作中,再接再厲,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,認(rèn)真履行農(nóng)經(jīng)管理各項(xiàng)職能,把黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)到千家萬(wàn)戶。

三、年工作計(jì)劃

(一)根據(jù)《騰沖縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)保山市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理實(shí)施意見的通知》(騰政辦發(fā)七104號(hào)文)精神,全面推行村賬、村資鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”,制定完善“雙代管”監(jiān)管制度,加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦公室的檢查力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理,規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),加大農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解力度,擬成立《農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)》。

(三)全面履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的職責(zé)。一是負(fù)責(zé)檢查有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況;二是會(huì)同有關(guān)部門審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件;三是協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)處理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件。

(四)抓好農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查戶,省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基點(diǎn),農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn),農(nóng)產(chǎn)品成本核算,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。

(五)積極探索“三項(xiàng)”指導(dǎo)。組織開展騰越鎮(zhèn)餌絲專業(yè)協(xié)會(huì)工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專業(yè)協(xié)會(huì)組織。

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