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年，是深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年，是籌備迎接世界客屬第23屆墾親大會在我市召開的關(guān)鍵一年。做好新一年規(guī)劃建設(shè)各項工作，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，意義十分重大。

年規(guī)劃建設(shè)工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習和實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七屆三中全會、省委十屆四次全會和市委五屆六次全會精神，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，推進規(guī)劃編制加快構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化管理措施確保建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，規(guī)范建筑市場秩序促進建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力調(diào)控引導(dǎo)推進住房保障體系建設(shè)，堅持依法行政優(yōu)化各項管理和服務(wù)工作水平，促進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

按照上述總體要求，要著重抓好以下七個方面的工作：

一、全力推進規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃質(zhì)量和管理水平

1、擴大規(guī)劃編制覆蓋面。積極爭取加大規(guī)劃編制的投入，充分利用各方面的人力技術(shù)資源，調(diào)動各方面的積極因素，高起點編制城鄉(xiāng)建設(shè)各項規(guī)劃，加快建立完善由市域城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。按照“三規(guī)（國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃）合一”的要求，努力推動規(guī)劃編制工作創(chuàng)新，精心組織，全力協(xié)調(diào)，加快新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，力爭8月底前完成專家評審、征求意見，10月底前將規(guī)劃成果報市人大常委審議，并上報省政府審批。在城市總體規(guī)劃修編工作的基礎(chǔ)上，全面啟動市區(qū)道路、文教體衛(wèi)、商業(yè)網(wǎng)點布局、衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施、排水系統(tǒng)、電力工程、“兩江四岸”城市景觀控制等專項規(guī)劃的編制工作，年底前完成《市區(qū)排水系統(tǒng)規(guī)劃》、《市區(qū)電力工程專項規(guī)劃》、《“兩江四岸”城市景觀控制專項規(guī)劃》編制，其它專項規(guī)劃完成初步成果。繼續(xù)推進已開展的控制性詳細規(guī)劃的編制工作，力爭在6月底前完成《老城區(qū)改造控制性詳細規(guī)劃》、《源西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《村民保留點控制性詳細規(guī)劃》、《釣魚臺及恐龍公園片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制。

2、創(chuàng)新規(guī)劃編制理念和工作機制。堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、公眾參與、部門協(xié)作的原則，組織多層次的規(guī)劃研討、專家論證等活動，推動規(guī)劃編制理念創(chuàng)新。積極爭取組建城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心，加強對重大規(guī)劃問題的超前謀劃和深入分析研究，力求在規(guī)劃編制研究工作上有新起色。進一步建立健全規(guī)劃監(jiān)督和管理審批的機制，起草《市城市規(guī)劃技術(shù)標準與準則（修訂）》、《市城市控制性詳細規(guī)劃實施細則》、《市規(guī)劃建筑設(shè)計圖紙管理辦法》和《市城市規(guī)劃公示制度與公眾參與實施細則》等四個規(guī)范性文件，上報市政府研究出臺。繼續(xù)大力推行“陽光規(guī)劃”，重大規(guī)劃向社會公示，接受社會監(jiān)督，征求意見和建議，提高規(guī)劃的公眾參與度，促進規(guī)劃編制水平的提高。

3、加強規(guī)劃管理。認真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)范辦事程序，嚴格按照規(guī)劃調(diào)整的法定程序，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性，樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃法律嚴肅性，依法依規(guī)核發(fā)“一書兩證”。依法依規(guī)做好規(guī)劃審批，執(zhí)行規(guī)劃集體聯(lián)審制度，堅持集體討論、民主決策，重大項目規(guī)劃實行票決制，確保規(guī)劃審批結(jié)果的科學(xué)性。強力實施規(guī)劃監(jiān)管，定期不定期開展規(guī)劃執(zhí)行情況檢查，嚴厲整治違法建設(shè)行為，維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。成立專門的規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊伍，修訂完善規(guī)劃巡查和責任追究制度，落實責任，強化管理，堅決依法對市規(guī)劃區(qū)已依法征收國有建設(shè)用地和建成區(qū)的違法違章建設(shè)行為實施有效打擊，及時制止、糾正、拆除違法違章建筑，確保城市規(guī)劃的順利實施。

二、加快城市重點工程項目規(guī)劃建設(shè)，提升城市品位

4、積極做好重點工程項目的規(guī)劃服務(wù)。主動介入，超前服務(wù)，為政府投資重點項目做好規(guī)劃的研究工作，努力為城市重點工程提供用地選址、規(guī)劃設(shè)計和用地調(diào)整等技術(shù)服務(wù)。組織開展客家文化公園建筑設(shè)計競賽活動，高質(zhì)量完成客家文化公園一期工程的建筑設(shè)計，主動協(xié)調(diào)推進一期工程建設(shè)；開展客家文化公園內(nèi)城市規(guī)劃展覽館的立項、創(chuàng)意規(guī)劃、布展設(shè)計、前期制作等工作，確保到前建成使用，為迎接世界客屬第23屆懇親大會的召開作好準備。盡快完成市區(qū)萬綠旅游大道、西環(huán)路、桂山大道、濱江大道、東江東路、東江西路等六條道路工程規(guī)劃方案和施工圖設(shè)計；組織抓好我局為牽頭單位的濱江大道建設(shè)工程，完成該項目立項、招投標、征地拆遷等工作，推進路基工程建設(shè)。協(xié)助有關(guān)單位盡快完成中山大道北段、老城沿江西路、文明路連接線等3處“斷頭路”改造。加快完成水浸街整治、街頭綠化、農(nóng)貿(mào)市場布點、中小學(xué)校布局等項目的規(guī)劃設(shè)計工作。

5、推動“公園城市”和“嶺南水城”工程的規(guī)劃建設(shè)。按照市委五屆六次全會提出建設(shè)“公園城市”、“嶺南水城”的要求，依托不斷提升的區(qū)位交通優(yōu)勢和獨特的“人、文、龍、山、水、林、泉”七脈資源，以超前規(guī)劃的理念，把“公園城市”、“嶺南水城”規(guī)劃納入市總體規(guī)劃中，逐步推進以“十六大公園（景區(qū)）”為“骨架”，以“兩江四岸”為“主軸”，以城市小公園、人工湖為“點”，以中心城區(qū)南北走向的兩邊山脈為“線”，以城市道路、街頭綠化、生態(tài)社區(qū)和城郊莊園（農(nóng)家樂）為“面”的立體化城市公園體系規(guī)劃，通過科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，使之有機結(jié)合起來，形成一個公園化體系，體現(xiàn)“公園城市”的特征和內(nèi)涵。要把“公園城市”規(guī)劃與“嶺南水城”規(guī)劃有機結(jié)合起來，加快完善“兩江四岸”城市設(shè)計，打造城市“綠軸”，并充分利用豐富的水資源，引水進城，做好城市景觀水系規(guī)劃，打造“公園城市”、構(gòu)建“嶺南水城”。要通過深入調(diào)研盡快形成《市中心城區(qū)立體化城市公園規(guī)劃方案》。要堅持超前規(guī)劃、逐步建設(shè)的理念，對現(xiàn)有的公園、景區(qū)要提升規(guī)劃建設(shè)水平；對擬建的公園、景區(qū)要盡快實施規(guī)劃控制，為分步推進建設(shè)打好基礎(chǔ)。今年重點要加快街頭綠化、城市道路綠化、城市小公園的規(guī)劃建設(shè)，增加城市綠地面積。

三、繼續(xù)推進村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建“宜居村鎮(zhèn)”

6、積極推動村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。計劃爭取省、市加大規(guī)劃的經(jīng)費投入，通過配套政策和激勵機制，充分調(diào)動和發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村開展規(guī)劃編制工作的積極性，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃編制率，力爭完成20個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，完成200個村莊的規(guī)劃編制工作。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的培訓(xùn)力度，上半年要以市城市總體規(guī)劃修編為契機，以市域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)為重點內(nèi)容，舉辦一期全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理干部培訓(xùn)班，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作水平。

7、積極開展“宜居村鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。按照省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，在全市建制鎮(zhèn)和村莊開展“宜居村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，制訂總體工作方案，提出創(chuàng)建目標、內(nèi)容和要求，加強指導(dǎo)和督促檢查，確保創(chuàng)建活動扎實推進。要在村鎮(zhèn)建設(shè)“三四五”工程競賽活動成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推進以“五改”（改水、改廁、改路、改灶、改房），“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放），“五有”（有村莊規(guī)劃、有文體活動場所、有成蔭綠地、有垃圾收集池、有污水處理簡易設(shè)施）為重點的村莊整治工作，推進生態(tài)文明村建設(shè)。

四、切實增強責任意識，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

8、強化建設(shè)工程質(zhì)量管理。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準、規(guī)范、規(guī)程，確保建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全，進一步提高建設(shè)工程質(zhì)量水平。規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)督行為，各級質(zhì)安站要加大對工程建設(shè)各方質(zhì)量主體行為監(jiān)督力度，逐步改變監(jiān)督模式，對工程質(zhì)量實行量化扣分管理；采取有效措施治理工程質(zhì)量通病，嚴把建筑工程材料進入施工現(xiàn)場關(guān)，防止劣質(zhì)材料入場；定期不定期對商品砼廠家進行抽查；督促施工企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，確保建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)中有升。繼續(xù)做好省、市優(yōu)良樣板工程的申報評選工作，爭創(chuàng)省“雙優(yōu)工地”、省優(yōu)良樣板工程各2項，爭創(chuàng)市“雙優(yōu)工地”、市優(yōu)良樣板工程各10項以上，支持市廣電中心工程申報國家魯班獎。

9、落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。采取有效措施落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任，繼續(xù)堅持層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀辦法明確安全生產(chǎn)各方責任。堅持安全生產(chǎn)大檢查制度和安全生產(chǎn)例會制度，嚴格執(zhí)行動態(tài)扣分管理辦法，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。進一步加大對安全隱患排查治理力度，把施工安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)開展防坍塌、防高墜、防觸電等專項治理活動。抓好重大危險源的上報、跟蹤、監(jiān)控工作。對塔吊、外用電梯、提升井架等起重設(shè)備進行定期不定期的專項檢查。針對不同時期對安全生產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)管，必須以鐵的手腕管理好施工安全工作，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，把死亡指數(shù)控制在任務(wù)指標以內(nèi)。繼續(xù)推行“平安卡”管理制度，加強對一線工人的安全教育培訓(xùn)工作，增強各級各類人員的安全生產(chǎn)意識。

10、加強城鎮(zhèn)燃氣和城鎮(zhèn)供水安全管理。大力推進燃氣庫安全評估工作，組織燃氣安全評估大檢查，對拒不進行燃氣庫安全評估或安全評估不合格的燃氣庫，堅決予以停業(yè)整頓，直至取消經(jīng)營許可。加強對城鎮(zhèn)供水工作的指導(dǎo)，促其增加投入完善供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，提高水質(zhì)檢測技術(shù)和水平，確保供水安全，滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需要。

五、整頓和規(guī)范建筑市場秩序，促進建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

11、加強建筑行業(yè)管理。開展“規(guī)范管理年”活動，繼續(xù)抓好建筑市場秩序的清理整頓工作，進一步完善對外地企業(yè)的管理、規(guī)范本地企業(yè)行為、清理整頓裝飾企業(yè)及裝飾市場，加強對企業(yè)各級各類人員的規(guī)范管理。完善企業(yè)資質(zhì)申報、施工許可、竣工驗收備案的制度化和程序化。完善工程質(zhì)量量化扣分、安全評優(yōu)檢查、危險源登記報告（銷號）、起重設(shè)備管理制度，嚴格依法行政，依照執(zhí)法的程序、原則及調(diào)查取證的工作程序開展建筑市場監(jiān)管工作。進一步整頓監(jiān)理市場秩序，規(guī)范工程監(jiān)理單位和從業(yè)人員行為。完善拖欠工程款農(nóng)民工工資的調(diào)查摸底、監(jiān)督檢查、處理結(jié)案登記制度，確保社會穩(wěn)定。加大培訓(xùn)工作力度，不斷提升人員素質(zhì)及監(jiān)管水平，確保建筑行業(yè)健康、有序地發(fā)展。

12、加強建設(shè)工程招投標市場秩序管理。嚴格按照《招標投標法》，確保按規(guī)定需招投標的工程全部進入招投標交易中心，做到應(yīng)招投標工程招投標率達100%。盡快研究制定招投標市場準入制度，統(tǒng)一規(guī)范標準，會同市紀委、市檢察院等相關(guān)部門，對參與招投標的建筑企業(yè)嚴格實行資格審查，對招標公告、招標文件和招標資格等，進行合法性審查并登記備案，加強對招標人行為、評定標辦法、投標報價、專家評審關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行招投標活動公告制度、中標公示制度、工程保證金擔保制度，確保建設(shè)工程招投標活動按照法律、法規(guī)程序進行。嚴肅查處違法招標、規(guī)避招標、場外“圍標”、“串標”及轉(zhuǎn)包和違法發(fā)包、分包行為；積極配合市紀委、市監(jiān)察局開展建設(shè)工程招投標執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞各種漏洞，防止不正之風的產(chǎn)生。

13、加強勘察設(shè)計市場管理。積極創(chuàng)造條件，鼓勵更多資質(zhì)高、實力強的勘察設(shè)計單位參與我市勘察設(shè)計工作。認真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，加大對勘察設(shè)計市場監(jiān)管力度，規(guī)范勘察設(shè)計市場秩序。加強施工圖審查工作，進一步完善施工圖審查備案制度，把好結(jié)構(gòu)安全和國家強制性標準條文的審查關(guān)，提高勘察設(shè)計水平，從源頭上提高工程質(zhì)量。認真貫徹省建設(shè)廳頒發(fā)的《大中型建設(shè)工程初步設(shè)計審查管理辦法》，開展大中型建設(shè)工程初步設(shè)計審查業(yè)務(wù)；按照市政府《關(guān)于提高我市建筑抗震設(shè)防基本烈度的通知》（河府辦[]140號）要求，加強對建筑抗震設(shè)防工作的指導(dǎo)，提高建筑抗震能力。貫徹落實建筑節(jié)能設(shè)計的各項要求，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，對大型建筑集中供熱推廣利用太陽能，公共照明強制使用太陽能。

六、加強房地產(chǎn)市場調(diào)控監(jiān)管，完善住房保障體系建設(shè)

14、著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。以改善民生為出發(fā)點，推進《市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃》的實施，加強對經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)。加快推進群豐村經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目工程進度，確保在11月底前交付使用；啟動第二期經(jīng)濟適用住房建設(shè)，提前做好用地選址等前期工作；各縣區(qū)要結(jié)合實際制訂住房保障計劃并認真推進實施。加大廉租住房保障工作力度，購建一批廉租住房，多渠道增加廉租住房房源；做好廉租住房租賃補貼工作，確保補貼資金及時足額到位。扎實做好住房貨幣補貼工作。

15、強化調(diào)控措施促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認真實施《市區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃（--2012）》和《年市區(qū)住房建設(shè)計劃》，合理調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)增加普通商品房、經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和供應(yīng)，適度限制高檔住房、超大戶型住房建設(shè)。要切實加強房地產(chǎn)市場管理，抓好房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，重點查處違規(guī)開發(fā)、無預(yù)售許可證違規(guī)銷售、房地產(chǎn)虛假廣告和合同欺詐、未經(jīng)綜合驗收擅自交付使用的違法違規(guī)行為，建立健全房地產(chǎn)信用體系，規(guī)范企業(yè)行為，強化行業(yè)自律。

16、抓好物業(yè)小區(qū)管理工作。建立健全物業(yè)小區(qū)管理準入、退出機制和物業(yè)管理考核機制，規(guī)范物業(yè)管理行為。做好物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會備案工作，充分發(fā)揮街道辦、居委會的作用，積極調(diào)處物業(yè)管理中的各種矛盾糾紛。抓緊出臺住宅專項維修基金制度，促進物業(yè)小區(qū)公共設(shè)施維修和管理規(guī)范化運作。

17、依法加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理。堅持依法拆遷，規(guī)范拆遷行為，維護和保障被拆遷人的合法權(quán)益，努力推進城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展進程。

七、切實加強隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)行力

18、加強學(xué)習培訓(xùn)。組織廣大干部職工認真學(xué)習黨的十七大、十七屆三中全會和市委五屆六次全會精神，組織開展“學(xué)習和實踐科學(xué)發(fā)展觀”專題活動，進一步解放思想，提高認識，把干部職工的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到狠抓規(guī)劃建設(shè)各項工作任務(wù)落實的行動上來，形成牢固樹立科學(xué)發(fā)展的意識、自覺落實科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。堅持抓好業(yè)務(wù)學(xué)習，爭取條件組織干部職工開展各類有益的參觀學(xué)習和經(jīng)驗交流活動，有計劃、有組織選送業(yè)務(wù)骨干到兄弟市單位進行業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)工作能力。加強法律法規(guī)培訓(xùn)，舉辦一到兩期與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)密切相關(guān)的法律知識培訓(xùn)班，提高依法行政水平。

19、加強調(diào)研推動創(chuàng)新。根據(jù)規(guī)劃建設(shè)工作的實際和難點問題，擬定調(diào)研專題，組織調(diào)研力量，深入基層，深入實際，大興調(diào)查研究之風，促進思想解放，觀念更新，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作舉措，推動規(guī)劃建設(shè)工作取得新突破。

20、持之以恒抓好作風建設(shè)。加強干部職工的思想政治教育，堅定理想信念，增強事業(yè)心和責任感，樹立良好作風，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。大力抓好政府信息公開條例的實施，繼續(xù)推進政務(wù)公開，促進作風進一步轉(zhuǎn)變，完善業(yè)務(wù)辦理公開公示機制，做好以公示欄、電子屏、政府網(wǎng)站、辦事指南手冊為載體的政務(wù)公開工作，特別要加快完善規(guī)劃建設(shè)信息網(wǎng)站建設(shè)，使網(wǎng)上政務(wù)公開正?；M一步提高辦事的透明度。落實行政審批業(yè)務(wù)由行政服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)窗口統(tǒng)一受理制度，實行“一站式”辦理，嚴格按照規(guī)定時限辦結(jié)，實時公布業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)，加大行政審批電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范行政行為，強化對規(guī)劃審批的行政監(jiān)督，促進規(guī)劃建設(shè)工作更加規(guī)范運行。加快推進信息化、數(shù)據(jù)化建設(shè)，盡快完善規(guī)劃建設(shè)信息網(wǎng)，推動數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

21、全面推進依法行政。深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，積極實施市全面推進依法行政第二個五年規(guī)劃（-2013），大力開展法制宣傳教育，精心組織執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強規(guī)劃建設(shè)業(yè)務(wù)行政審批和執(zhí)法管理工作，不斷提高依法行政工作水平。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實為人民群眾辦好事辦實事，認真做好人大建議、政協(xié)提案和信訪案件的辦理工作。

22、深入推進黨風廉政建設(shè)。增強黨風廉政建設(shè)的責任意識，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅決落實黨風廉政建設(shè)責任制，履行“一崗雙責”責任，切實把黨風廉政建設(shè)融入到各項業(yè)務(wù)工作中，認真抓好年建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉專項工作的落實，確保黨和國家各項法律法規(guī)和方針政策的貫徹執(zhí)行，確保各級黨委、政府的重大決策部署的貫徹落實。深入開展理想信念和廉潔從政教育，認真落實廉潔自律有關(guān)規(guī)定，加強商業(yè)賄賂專項治理和糾正行業(yè)不正之風工作，堅決查辦違紀違法案件，為規(guī)劃建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展提供堅實的保證。