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為貫徹落實《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷社關(guān)于深入推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)意見的通知》（政辦〔〕8號）精神，結(jié)合我市工作實際，現(xiàn)就加快市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（以下簡稱“新網(wǎng)工程”）建設(shè)，提出如下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

力爭到“十二五”末，建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹和農(nóng)村金融服務(wù)六大網(wǎng)絡(luò)體系，網(wǎng)點覆蓋全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村。經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點達(dá)2000個，其中標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點達(dá)70%；配送中心達(dá)25個，連鎖配送率達(dá)85%；培育各類銷售收入過億元的企業(yè)15家；建設(shè)各類交易市場5個；興辦各類專業(yè)合作社100家；興辦綜合服務(wù)社300個；發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會等18個；實現(xiàn)助農(nóng)增收10億元；建設(shè)市級電子商務(wù)信息網(wǎng)站1個。

二、工作重點

（一）提升六大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。

1．構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)為依托，實行集中采購、統(tǒng)一配送，構(gòu)筑全市統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一經(jīng)營的農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料龍頭企業(yè)，組建農(nóng)資配送中心和農(nóng)資連鎖加盟店，逐步實現(xiàn)全系統(tǒng)農(nóng)資商品連鎖配送經(jīng)營。

2．優(yōu)化日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。按照“小超市、大連鎖”，“小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展思路，以農(nóng)村市場建設(shè)為重點，分批對基層網(wǎng)點進(jìn)行升級改造，逐步建成產(chǎn)權(quán)多元化、管理現(xiàn)代化、經(jīng)營連鎖化的日用消費(fèi)品經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擇優(yōu)吸納一批社會資源加入連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，盡快構(gòu)建以市縣為主體、鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村新型日用消費(fèi)品經(jīng)營體系。完善配送和采購雙向流通功能，把農(nóng)副土特產(chǎn)品引入城市連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。

3．構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)。通過整合農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、倉儲資源，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。積極參與鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)與各大超市對接。統(tǒng)籌規(guī)劃我市農(nóng)產(chǎn)品流通布局，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展示會、交易會等方式，推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營數(shù)量和市場占有率。

4．整合再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)體系，整合再生資源經(jīng)營企業(yè)資源，積極組織和引導(dǎo)社會回收企業(yè)加入再生資源回收產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。大力拓展經(jīng)營服務(wù)范圍，開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，逐步形成集再生資源回收、加工利用為一體的產(chǎn)業(yè)集群。

5．打造煙花爆竹安全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。利用連鎖加盟店遍及城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，整合或改造煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)煙花爆竹市場管理，加快建設(shè)集銷售、儲存和燃放于一體的煙花爆竹安全經(jīng)營管理體系。發(fā)揮市、縣煙花爆竹行業(yè)協(xié)會的作用，逐步建立市場需求、安全便利的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。

6．興辦農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，鼓勵市、縣區(qū)供銷社拓寬金融服務(wù)業(yè)務(wù)，積極參與創(chuàng)辦農(nóng)村商業(yè)銀行、合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額信貸公司和擔(dān)保公司，增加為“三農(nóng)”服務(wù)的融資渠道。為中小企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展股權(quán)投資、融資、擔(dān)保和典當(dāng)服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村資金互助專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)點與農(nóng)村金融的聯(lián)合合作。

（二）全面加強(qiáng)“三社一會”為農(nóng)服務(wù)平臺建設(shè)。

1．加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)平臺建設(shè)。采取行政推動、市場運(yùn)作、示范引導(dǎo)，多形式、多層次、多領(lǐng)域興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。結(jié)合“千社千品”富農(nóng)工程，重點開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，完善組織結(jié)構(gòu)，健全各項管理制度，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展后勁。通過創(chuàng)建國家、省、市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大銷售規(guī)模，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。加強(qiáng)資金投入，通過農(nóng)信擔(dān)保、資金互助等辦法解決農(nóng)民專業(yè)合作社融資難問題。

2．加強(qiáng)綜合服務(wù)社平臺建設(shè)。加快綜合服務(wù)社建設(shè)步伐，不斷完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。在推進(jìn)綜合服務(wù)社農(nóng)資商品和日用消費(fèi)品經(jīng)營的同時，增加農(nóng)副產(chǎn)品收購、家用電器維修、再生資源回收和金融服務(wù)業(yè)務(wù)，使之成為為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地和“新網(wǎng)工程”終端網(wǎng)點。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)和中心村建設(shè)，全面開展莊稼醫(yī)院建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新技術(shù)推廣、良種引進(jìn)、測土配方、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等科技服務(wù)。

3．加強(qiáng)基層供銷社平臺建設(shè)。通過調(diào)整建制、優(yōu)化布局、盤活資產(chǎn)，新建或改造一批帶動力強(qiáng)的基層供銷社。開展多種經(jīng)營，實行開放辦社，加大對薄弱與空白網(wǎng)絡(luò)的政策、資金和項目支持力度，力爭盡快消除薄弱與空白區(qū)域。

4．加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會與電子商務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會之間的橫向與縱向?qū)樱龠M(jìn)各類協(xié)會做大做強(qiáng)。開展誠信建設(shè)，推廣行業(yè)信用評價體系，提升協(xié)會的凝聚力和影響力。通過與政府、其他經(jīng)濟(jì)組織的合作和推介展銷會、交易會等方式，積極開展適合會員、行業(yè)特點的各項活動，加強(qiáng)協(xié)會的行業(yè)自律工作，增強(qiáng)協(xié)會的凝聚力。

加速推進(jìn)“網(wǎng)上供銷社”電子商務(wù)信息服務(wù)平臺建設(shè)，加大招商力度，引進(jìn)國內(nèi)知名網(wǎng)站，優(yōu)勢互補(bǔ)，打造現(xiàn)代電子商務(wù)新模式，推進(jìn)市級信息網(wǎng)與縣區(qū)供銷社、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鏈接貫通。加強(qiáng)實體店鋪的管理，統(tǒng)一標(biāo)識，規(guī)范服務(wù)，實現(xiàn)虛擬網(wǎng)絡(luò)與實體網(wǎng)絡(luò)有效對接。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“新網(wǎng)工程”建設(shè)作為新時期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各縣、區(qū)供銷社承擔(dān)的“新網(wǎng)工程”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，要明確專人負(fù)責(zé)，建立機(jī)制，采取措施，有效推進(jìn)，市政府定期進(jìn)行督查考核。

（二）加強(qiáng)政策扶持。市財政從2013年起每年安排100萬元專項資金列入部門預(yù)算，用于扶持“新網(wǎng)工程”建設(shè)。市發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、金融、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安、規(guī)劃、文化、體育、教育等相關(guān)職能部門要積極支持和推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)和人才培訓(xùn)工作，在土地、稅費(fèi)、貸款等方面給予優(yōu)惠政策。各縣、區(qū)政府和有關(guān)部門要把供銷社“新網(wǎng)工程”建設(shè)納入到政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，安排一定資金支持“新網(wǎng)工程”建設(shè)。

（三）加強(qiáng)重點項目建設(shè)。實施項目帶動戰(zhàn)略，把傳統(tǒng)主業(yè)項目和業(yè)態(tài)創(chuàng)新項目相結(jié)合，充分利用供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)、市場等優(yōu)勢資源，實施一批符合國家政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、產(chǎn)出效益高的重點項目，帶動一批企業(yè)自主投入的建設(shè)項目，儲備一批增強(qiáng)發(fā)展后勁的建設(shè)項目。

（四）加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育。加快社有企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢資源進(jìn)一步向優(yōu)勢龍頭企業(yè)集中，積極培育壯大一批主業(yè)突出、充滿活力、具有較強(qiáng)行業(yè)影響力和市場控制力的骨干企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)。大力推進(jìn)供銷合作社龍頭企業(yè)集群發(fā)展，注重培育和保護(hù)知名企業(yè)品牌和網(wǎng)絡(luò)品牌，在推動聯(lián)合合作中發(fā)揮龍頭帶動作用，使供銷合作社龍頭企業(yè)成為開拓農(nóng)村市場的重要依托和重要載體。