前言：本站為你精心整理了革新社區(qū)管理機(jī)制工作方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據(jù)中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（辦發(fā)〔〕13號）精神，推進(jìn)我市社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，創(chuàng)新城市社區(qū)管理體制，減少管理層級，強(qiáng)化居民自治，不斷提升社區(qū)服務(wù)功能，保障居民享有各種基本權(quán)益和方便快捷的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與群眾自治管理的有效銜接和良性互動，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的體制機(jī)制和社會環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。發(fā)揮黨委在基層社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政府加強(qiáng)社區(qū)管理和公共服務(wù)職能，引導(dǎo)社會各方面積極有效地參與社區(qū)管理服務(wù)，形成推動和諧社區(qū)發(fā)展、保障社區(qū)安定有序的合力。

（二）堅持責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序。改革城市基層社會管理體制，實(shí)現(xiàn)扁平化、網(wǎng)格化管理，明確社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)利，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

（三）堅持以人為本、服務(wù)居民。以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。

（四）堅持?jǐn)U大民主、居民自治。以實(shí)行社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。切實(shí)克服和防止社區(qū)管理行政化傾向。

（五）堅持因地制宜、循序漸進(jìn)。按照因地制宜、適度超前的原則，有計劃、有步驟地進(jìn)行社區(qū)管理體制改革，構(gòu)建管理幅度適中、管理層級合理、行政效率高效的新型社區(qū)管理體制機(jī)制。

三、目標(biāo)任務(wù)

禹會區(qū)、淮上區(qū)所有街道，龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)選擇不少于2個街道進(jìn)行社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)，于年11月底前完成街道撤銷任務(wù)。

各區(qū)在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，積極探索多種有效形式和方法，全面推進(jìn)社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新，努力將社區(qū)建成管理有序、功能完善、文明和諧的生活共同體。

四、改革主要內(nèi)容

（一）減少管理層級，實(shí)行扁平化、網(wǎng)格化管理。撤銷街道辦事處機(jī)構(gòu)、減少管理層級、提高行政效率，增強(qiáng)社區(qū)管理的生機(jī)和活力，建立由區(qū)級直接管理和服務(wù)社區(qū)的工作體制，進(jìn)一步整合社區(qū)資源，將人、財、物更多地向社區(qū)傾斜。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)行社區(qū)工作人員全員包干制，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作與居民群眾需要全面對接。

（二）構(gòu)建新的社區(qū)組織體系，強(qiáng)化社區(qū)黨建，實(shí)現(xiàn)居民自治。按照“一委（社區(qū)黨組織）、一居（社區(qū)居委會）、一中心（社區(qū)服務(wù)中心）、多社團(tuán)（各類社區(qū)社會組織）”的組織架構(gòu)，完善社區(qū)組織體系。努力形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)中心為平臺、各類社會組織共同參與的社區(qū)管理新格局。市直部門納入社區(qū)的工作統(tǒng)一歸并在社區(qū)服務(wù)中心受理，實(shí)行開放式辦公、“一站式”服務(wù)。市直部門不另在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，人員、崗位等由社區(qū)服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一管理。

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，整合現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，積極推進(jìn)社區(qū)信息化管理。社區(qū)服務(wù)中心要協(xié)助政府為社區(qū)居民提供方便快捷的公共服務(wù)，積極組織開展各類社會化、市場化服務(wù)和公益性活動。社區(qū)服務(wù)中心的主要職責(zé)是：（1）貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針、政策、法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)工作。（2）負(fù)責(zé)做好社區(qū)居民的社會救濟(jì)、低保等工作。（3）負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)的人口和計劃生育工作。（4）負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)的綜治維穩(wěn)工作，協(xié)助開展司法調(diào)解方面工作。（5）負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)的就業(yè)、退管、勞動維權(quán)服務(wù)和居民養(yǎng)老、醫(yī)保等勞動和社會保障工作。（6）負(fù)責(zé)本社區(qū)范圍內(nèi)城市管理服務(wù)工作，協(xié)助行政執(zhí)法部門做好社區(qū)執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)本社區(qū)文明創(chuàng)建工作。（7）完成上級有關(guān)部門交辦的其他工作。

培育發(fā)展社會組織，充分發(fā)揮市場機(jī)制、互助機(jī)制、志愿機(jī)制的作用，推動社區(qū)服務(wù)社會化。加大轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等組建力度，支持鼓勵參與社區(qū)建設(shè)，為居民提供專業(yè)化管理和服務(wù)。加大組建老年人、殘疾人、婦女兒童、計劃生育、文體健身、書畫美術(shù)等群眾性的協(xié)會團(tuán)體，吸引居民廣泛參與，充分發(fā)揮社團(tuán)組織的作用。大力推行社區(qū)志愿者注冊登記制度，加快志愿者隊伍建設(shè)力度，鼓勵和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位技術(shù)人員、社區(qū)居民廣泛參與志愿服務(wù)活動。加快培育中介、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老托老服務(wù)等專業(yè)服務(wù)組織。

（三）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，建立“三社聯(lián)動”機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，積極培育社區(qū)社會組織和社區(qū)志愿者組織，充分發(fā)揮社區(qū)組織的主導(dǎo)作用和社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者組織的輻射帶動作用，努力形成“三社聯(lián)動”的工作格局和合力。不斷完善社區(qū)就業(yè)、社區(qū)救助、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)安全等各項政府公共服務(wù)，努力擴(kuò)大政府公共服務(wù)的覆蓋面，讓更多的社區(qū)居民享受政府公共服務(wù)；大力拓展社區(qū)市場化服務(wù)的領(lǐng)域，鼓勵和支持商業(yè)服務(wù)企業(yè)、有償養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、教育服務(wù)中介進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，采取合理收費(fèi)的方式，推進(jìn)社區(qū)市場化服務(wù)的新發(fā)展，努力提高居民群眾的生活質(zhì)量，滿足居民群眾的多樣化需求；大力發(fā)展社區(qū)義務(wù)服務(wù)，積極開展鄰里互助、社區(qū)志愿者、城鄉(xiāng)結(jié)對等多形式服務(wù)活動，努力形成與鄰為善、與鄰為親、與鄰為樂的現(xiàn)代社區(qū)精神。

（四）規(guī)范和完善社區(qū)組織人員配置。社區(qū)黨組織成員3—9人，設(shè)書記1人、副書記1人，不設(shè)副書記的配專職組織員1人；社區(qū)居委會成員5—9人，設(shè)主任1人、副主任2人，專職工作人員不得超過5人；社區(qū)服務(wù)中心設(shè)主任1人、副主任2人，工作人員若干名；社區(qū)協(xié)管員按每300戶1名的標(biāo)準(zhǔn)配置，由各區(qū)統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。社區(qū)居委會主任、副主任及委員由社區(qū)居民通過直接選舉產(chǎn)生。提倡和鼓勵社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居委會成員、社區(qū)服務(wù)中心成員交叉任職或“一肩挑”。

五、方法步驟

（一）廣泛動員，宣傳發(fā)動

各區(qū)要通過召開動員會、座談會以及采取個別交流談心等形式，廣泛宣傳社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)工作的政策和意義，使各級干部從科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新社會管理體制的高度，充分認(rèn)識社區(qū)管理體制改革的必要性和重要性。要通過宣傳動員，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，消除誤會、化解矛盾，確保干部隊伍思想穩(wěn)定，使區(qū)街和社區(qū)干部積極主動地參與、推動社區(qū)管理體制改革工作。

（二）調(diào)查研究，制定方案

對街道人員編制、資金資產(chǎn)以及債權(quán)債務(wù)等要摸清底數(shù)、登記造冊；依法界定社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心工作職責(zé)，合理劃分區(qū)直部門和社區(qū)職能，確定區(qū)直部門與社區(qū)工作對接機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制；在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合各區(qū)實(shí)際制定出臺具體實(shí)施方案，并報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）周密組織，有序?qū)嵤?/p>

在全區(qū)范圍內(nèi)公布改革試點(diǎn)工作方案，依照方案對街道及社區(qū)的人員、房屋等資源進(jìn)行整合，撤銷實(shí)施改革試點(diǎn)的街道，確保工作人員和經(jīng)費(fèi)如期落實(shí)到位；切實(shí)加強(qiáng)改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革試點(diǎn)工作按照時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

（四）總結(jié)驗收，完善提高

市、區(qū)兩級通過自查和專家評估、居民測評等方式，對社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)情況進(jìn)行評估驗收。對改革試點(diǎn)中好的做法和存在的問題進(jìn)行收集整理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和不足，努力為下一步深化社區(qū)管理體制改革積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市成立改革和創(chuàng)新社區(qū)管理體制試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)的日常工作。各區(qū)要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。各級各相關(guān)部門要將社區(qū)管理體制改革工作納入重要議事日程，定期研究社區(qū)管理體制改革的進(jìn)展情況。區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。省社區(qū)建設(shè)獎補(bǔ)資金，優(yōu)先安排在開展改革試點(diǎn)的區(qū)、街使用。各區(qū)要建立推進(jìn)社區(qū)管理體制改革的獎勵激勵機(jī)制，以保證社區(qū)管理體制改革順利實(shí)施。

（二）各司其職，形成合力。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，分級抓好各項政策措施的落實(shí)，確?！叭诵牟簧?、隊伍不亂、工作不斷”。特別要針對社區(qū)管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出具體措施和辦法，主動開展工作。組織部門要指導(dǎo)街道、社區(qū)做好基層黨組織調(diào)整和黨建工作的交接。宣傳部門要做好輿論宣傳工作，使廣大居民和社區(qū)工作人員積極參與、主動配合。民政部門負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)的牽頭協(xié)調(diào)和日常工作。人社部門指導(dǎo)社區(qū)做好就業(yè)、退管、社會保障、勞動維權(quán)服務(wù)和居民醫(yī)保工作臺賬、配置資產(chǎn)、退管人員信息和網(wǎng)絡(luò)整合交接工作，會同市財政部門、區(qū)政府做好“四員一崗”公益性崗位“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定工作。財政部門要將街道撤銷前撥付社區(qū)的辦公、活動經(jīng)費(fèi)直接撥付社區(qū)使用。規(guī)劃部門指導(dǎo)各區(qū)做好街道、社區(qū)用房的整合工作。公安部門指導(dǎo)區(qū)、街道做好治安工作交接和治安協(xié)管人員的分流安置工作；負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)中的治安穩(wěn)定工作。人口計生部門指導(dǎo)區(qū)、街道做好人口計生工作交接和計生協(xié)管人員分流安置工作。行政執(zhí)法部門指導(dǎo)區(qū)、街道做好城市管理工作交接，加強(qiáng)城市基層管理，防止撤銷街道期間發(fā)生亂搭亂建、亂擺亂放、破壞公共設(shè)施等不良現(xiàn)象。編制管理部門負(fù)責(zé)確保撤銷街道中的原在編分流人員的編制性質(zhì)不變。政研部門負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)相關(guān)政策的研究、制定和指導(dǎo)。

（三）明晰職責(zé)界定，合理劃分工作職能。對街道辦事處現(xiàn)有工作職能進(jìn)行分類梳理，將街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市管理等相關(guān)職能收歸區(qū)直部門；將相關(guān)公共管理和服務(wù)職能調(diào)整到社區(qū)服務(wù)中心。進(jìn)一步對社區(qū)規(guī)模和人、財、物等公共資源進(jìn)行整合，賦予社區(qū)對轄區(qū)單位評先評優(yōu)等工作的評價和建議權(quán)；對轄區(qū)單位在計劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)等方面工作擁有“一票否決”建議權(quán)。凡是屬于基層人民政府及其職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事情，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會；凡是依法應(yīng)當(dāng)由社區(qū)居委會協(xié)助辦理的事情，應(yīng)當(dāng)給社區(qū)居委會提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。

（四）合理調(diào)整分流安置人員。針對改革涉及調(diào)整分流安置人員的實(shí)際情況，調(diào)整分流人員按照“老人老辦法、新人新政策”的原則，保留身份不變、職級不變、待遇不變。原街道在編人員相應(yīng)調(diào)整到區(qū)直部門、社區(qū)黨組織或社區(qū)服務(wù)中心。各地要積極創(chuàng)造條件，逐步減少社區(qū)在編工作人員。原街道聘用人員、社區(qū)服務(wù)站聘用人員符合條件的可聘用為新社區(qū)服務(wù)中心工作人員，并按有關(guān)規(guī)定參加各項社會保險。社區(qū)居委會現(xiàn)有人員經(jīng)過重新選舉進(jìn)入調(diào)整后的社區(qū)居委會，多出人員符合條件的可進(jìn)入社區(qū)服務(wù)中心，妥善安置。為克服和防止社區(qū)服務(wù)行政化傾向，各區(qū)應(yīng)明確規(guī)范各類社區(qū)組織的職責(zé)任務(wù)。

（五）加強(qiáng)社區(qū)財務(wù)資產(chǎn)管理。按照“統(tǒng)一核算、集中管理”和“財隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將社區(qū)財務(wù)納入?yún)^(qū)國庫支付中心管理，實(shí)行統(tǒng)一賬戶、分戶核算，各渠道安排的財政資金由區(qū)財政直接撥付，逐步建立完善社區(qū)經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算制度和財務(wù)審計制度。原區(qū)財政撥付給街道的經(jīng)費(fèi)，直接劃撥給撤銷街道的社區(qū)，不得減少或截留。街道原有房屋全部劃歸社區(qū)使用，社區(qū)用房等固定資產(chǎn)歸口區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一管理。整合多余的社區(qū)辦公用房作為居民活動用房，用于服務(wù)居民，資產(chǎn)收益全部用于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作。區(qū)財政、國資管理部門牽頭對原街道的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，對新社區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。各區(qū)應(yīng)制定具體的社區(qū)財務(wù)資產(chǎn)管理辦法。

（六）嚴(yán)肅紀(jì)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革試點(diǎn)。各級、各部門要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，維護(hù)改革大局，服從組織安排。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真做好資產(chǎn)財務(wù)清查、登記和審計工作。嚴(yán)禁借改革之機(jī)用公款相互宴請、大吃大喝，防止突擊花錢的現(xiàn)象發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財政、審計等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理體制改革中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對有關(guān)管理體制改革規(guī)定和紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對違紀(jì)、政紀(jì)的要嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。要密切關(guān)注干部職工的思想動態(tài)，做好工作預(yù)案，努力做到改革和發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。