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為加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化進(jìn)程，加快生態(tài)區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富，現(xiàn)就年全區(qū)林業(yè)改革發(fā)展工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以黨的全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)生態(tài)為目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，加快造林綠化進(jìn)程，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，加快構(gòu)建比較完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的林業(yè)生態(tài)文化體系，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)林業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富做出積極貢獻(xiàn)。

（二）任務(wù)目標(biāo)：新造林0.3萬(wàn)畝，其中經(jīng)濟(jì)林0.2萬(wàn)畝，用材林0.1萬(wàn)畝；新建綠色通道30公里，其中日蘭高速綠色通道18.9公里；新建完善農(nóng)田林網(wǎng)1萬(wàn)畝；爭(zhēng)創(chuàng)市縣綠化示范村2個(gè)、綠化示范鎮(zhèn)1個(gè)；新育苗木花卉0.8萬(wàn)畝，水生花卉0.4萬(wàn)畝；新建苗木花卉示范基地2個(gè)；爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)示范合作社2個(gè)；新建果品質(zhì)量安全示范區(qū)0.4萬(wàn)畝；全面推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，建立林權(quán)管理服務(wù)中心；積極推進(jìn)國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)體制改革；完成濕地保護(hù)與恢復(fù)2萬(wàn)畝；加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下。

二、構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系

（一）全力突破生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)。全面推進(jìn)綠色通道建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)主要道路、河流等實(shí)行綠線保護(hù)，新建綠色通道30公里。突出抓好日蘭高速綠色通道完善補(bǔ)植工作，沿線各鎮(zhèn)（街道）完善土地流轉(zhuǎn)政策，建立專職管護(hù)隊(duì)伍，確保全面完成日蘭高速綠色通道建設(shè)。各類新建、改擴(kuò)建公路、河渠要統(tǒng)籌規(guī)劃、同步綠化。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)行溝、渠、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，按照溝通、路直、田成方，樹木成行、林成網(wǎng)的模式，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)1萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系。

（三）重點(diǎn)做好水系生態(tài)綠化。對(duì)接省、市水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，全面開展南四湖流域和南水北調(diào)干線生態(tài)保護(hù)林帶建設(shè)。統(tǒng)籌做好濕地保護(hù)與恢復(fù)工作。

（四）深化生態(tài)家園建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村綠化美化提升工程，繼續(xù)深化“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”行動(dòng)和綠化示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，加快構(gòu)建以區(qū)域綠化為主體，路域、水系綠化為框架，城鄉(xiāng)綠化美化相連接的全覆蓋林業(yè)生態(tài)體系。

三、突出做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)林不動(dòng)搖，全面貫徹省政府《關(guān)于加快全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和市委、市政府有關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指示精神，力促林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。充分挖掘林地生產(chǎn)潛力，調(diào)優(yōu)調(diào)高以種植為主的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持品種良種化、栽培區(qū)域化、特色規(guī)?；?，依托長(zhǎng)溝葡萄品牌，大力推廣無(wú)公害生產(chǎn)，擴(kuò)大種植規(guī)模，增加科技含量，推動(dòng)提色增質(zhì)，創(chuàng)建果品質(zhì)量安全示范區(qū)；繼續(xù)做大以李營(yíng)苗木為代表的苗木花卉基地，大力宣傳“喬禾王”法桐品牌，積極引進(jìn)新品種，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，輻射帶動(dòng)廿里鋪、南張、石橋等地的苗木發(fā)展。加大政策引導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社在規(guī)模生產(chǎn)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)服務(wù)等方面的凝聚和帶動(dòng)作用，提高林業(yè)組織化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。充分依靠現(xiàn)代科技和裝備，提升壯大以木材加工、果品儲(chǔ)藏加工為主的第二產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)資源，大力發(fā)展以生態(tài)旅游、流通銷售業(yè)為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。依托李營(yíng)苗木基地、長(zhǎng)溝葡萄基地，大力發(fā)展都市林業(yè)，加快林產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)有市場(chǎng)功能，增強(qiáng)林產(chǎn)品的輻射面和影響力。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，以李營(yíng)街道為核心，建設(shè)中國(guó)北方名優(yōu)觀賞苗木集散中心，輻射帶動(dòng)周邊苗木種植，年內(nèi)完成選址并開工建設(shè)。充分發(fā)揮林下土地和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林地綜合利用率。

四、深化林業(yè)各項(xiàng)改革

圍繞進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，深化林業(yè)各項(xiàng)改革，加快構(gòu)建管理高效、運(yùn)行有序、充滿活力的林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。全面推進(jìn)林權(quán)制度配套改革。加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，建立健全林權(quán)檔案管理、承包合同管理、林權(quán)糾紛調(diào)解等制度；制定出臺(tái)林權(quán)流轉(zhuǎn)和林木資產(chǎn)評(píng)估辦法，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建有效的林木保護(hù)和流轉(zhuǎn)制度；制定完善林權(quán)抵押貸款辦法，密切財(cái)政、金融、林業(yè)等部門協(xié)作，建立林權(quán)抵押貸款擔(dān)保平臺(tái)，探索豐富林權(quán)貸款模式，建立有效的林業(yè)金融支撐制度。落實(shí)省市政府有關(guān)加快國(guó)有林場(chǎng)苗圃改革與發(fā)展的意見要求，推進(jìn)國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)體制改革。試行森林采伐分類管理，改革限額管理方式，簡(jiǎn)化采伐管理環(huán)節(jié)，建立有效的林木采伐管理制度。

五、全面加強(qiáng)林木資源管護(hù)

（一）堅(jiān)決抓好林業(yè)有害生物防控。加強(qiáng)林木病蟲害防控，實(shí)施以無(wú)公害防治為主的綜合防控措施，重點(diǎn)抓好美國(guó)白蛾、楊小舟蛾、方翅網(wǎng)蝽等病蟲害的防控工作，全面降低蟲口密度，減緩傳播速度，減輕災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)有蟲不成災(zāi)的目標(biāo)，保護(hù)全區(qū)生態(tài)安全。林業(yè)部門要切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)職能作用，加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，大力普及防控知識(shí)，培訓(xùn)防治技術(shù)人員，當(dāng)好防控工作的參謀。各鎮(zhèn)（街道）要層層落實(shí)防控責(zé)任，加大投入，加強(qiáng)宣傳，科學(xué)防治，積極探索各種有效措施，形成專防與群防相結(jié)合的防治格局。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫工作，規(guī)范調(diào)運(yùn)檢疫程序，加大檢疫執(zhí)法力度，種苗產(chǎn)地檢疫率、林產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫率達(dá)到100%。

（二）強(qiáng)化林木資源保護(hù)能力建設(shè)。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，組織開展好林木種質(zhì)資源調(diào)查和第八次森林資源連續(xù)清查工作，完成縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制。積極落實(shí)森林防火責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地抓好森林防火工作，森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)，對(duì)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、林地征用占用、林木采伐、木材運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)加工、森林植物檢疫等嚴(yán)格依法管理，實(shí)行木材采伐、木材經(jīng)營(yíng)加工、野生動(dòng)物繁育、林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木，亂占濫用林地等違法行為，切實(shí)保護(hù)林木資源。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各種宣傳工具，多形式，多渠道，大力宣傳造林綠化、開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。立足李營(yíng)苗木基地和長(zhǎng)溝葡萄基地，宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力，積極引導(dǎo)廣大苗農(nóng)、果農(nóng)優(yōu)化品種、提升檔次、擴(kuò)大規(guī)模、發(fā)家致富。

（二）強(qiáng)化政策扶持。不斷優(yōu)化林業(yè)改革發(fā)展環(huán)境，完善林業(yè)支撐保障體系，建立以政府為導(dǎo)向、社會(huì)為基礎(chǔ)、多渠道、多元化的投入機(jī)制。鼓勵(lì)種植企業(yè)、種植大戶規(guī)模承包土地開展特色種植、生態(tài)旅游建設(shè)等活動(dòng)。日蘭高速綠色通道建設(shè)繼續(xù)執(zhí)行《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)市區(qū)加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策的通知》，年底成活率、保存率在90%以上的，每公里（單側(cè)長(zhǎng)度）獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）也要出臺(tái)配套政策，確保日蘭高速綠色通道建設(shè)全面完成。

（三）完善技術(shù)服務(wù)。積極引進(jìn)推廣林業(yè)科技新成果、新技術(shù)，促進(jìn)林業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。林業(yè)科技人員要充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，下移工作重心，深入田間地頭，通過(guò)發(fā)放技術(shù)信息明白紙等多種形式，進(jìn)一步擴(kuò)展科技服務(wù)面，增強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)效果，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）抓好任務(wù)落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究制定實(shí)施計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化、量化任務(wù)，把造林落實(shí)到地塊。林業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作，確保林業(yè)建設(shè)有序進(jìn)行。