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為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，繁榮和發(fā)展文化事業(yè)，豐富人民群眾文化生活，促進(jìn)文化昔陽(yáng)建設(shè)，本著“一手抓繁榮，一手抓管理”的原則，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于文化市場(chǎng)的日常管理與持續(xù)繁榮，深入開(kāi)展對(duì)文化市場(chǎng)的整頓工作，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，使整個(gè)文化市場(chǎng)依法經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)、繁榮發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，為建設(shè)實(shí)力、生態(tài)、文化、和諧新昔陽(yáng)提供有力的精神支撐。

二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

工作目標(biāo)：從規(guī)范文化經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為入手，切實(shí)加強(qiáng)各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步明確管理職責(zé)，狠抓各項(xiàng)管理措施落實(shí)，嚴(yán)厲打擊并有效遏制文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)賭博、吸毒、淫穢色情表演、接納未成年人及超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)現(xiàn)象。

工作重點(diǎn)：對(duì)現(xiàn)有的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所（包括賓館、酒店內(nèi)設(shè)的歌舞廳、KTV包廂、棋牌室）、網(wǎng)吧、卡拉OK、電子游戲、音像制品等文化活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行全面清查。重點(diǎn)解決好文化娛樂(lè)場(chǎng)所存在的安全隱患問(wèn)題、無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)行為問(wèn)題和插接非法網(wǎng)絡(luò)游戲等問(wèn)題。

三、工作范圍

1、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)。重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)防范，重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)巡查，重點(diǎn)網(wǎng)吧重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲的管理工作力度，嚴(yán)格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《未成年人保護(hù)法》，以及文化部最新的《關(guān)于加大網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》，建立網(wǎng)吧退出機(jī)制，落實(shí)入場(chǎng)登記制度，強(qiáng)化網(wǎng)吧對(duì)身份證等有效證件的核對(duì)登記制度。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決查處網(wǎng)吧接納未成年人，尤其是營(yíng)業(yè)期間以外關(guān)閉門(mén)窗經(jīng)營(yíng)，接納未成年人等非法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)從重處罰，直至吊銷(xiāo)其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)網(wǎng)吧不達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的限期整改，逾期不達(dá)標(biāo)的暫緩或取消《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)法人代表轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的網(wǎng)吧，堅(jiān)決予以制止，并不予辦理相關(guān)變更手續(xù)。

2、歌舞娛樂(lè)市場(chǎng)。加大對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的硬件設(shè)施，消防安全合格證和娛樂(lè)場(chǎng)所播放曲目，娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員名簿的檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范娛樂(lè)場(chǎng)所管理，預(yù)防各種突發(fā)事件在公共娛樂(lè)場(chǎng)所的發(fā)生，對(duì)全縣各類歌舞廳、KTV包廂、游藝廳、棋牌室等各類娛樂(lè)場(chǎng)所（包括賓館、酒店內(nèi)設(shè)的包廂）要規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定范圍，核發(fā)《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》，未取得《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》仍然從事違法經(jīng)營(yíng)的，嚴(yán)格按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取締。

3、音像市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊和查繳有淫穢、色情、暴力等不健康內(nèi)容的非法音像制品和侵權(quán)盜版音像制品的零售出租活動(dòng)，重點(diǎn)查繳簡(jiǎn)易包裝的VCD光盤(pán)和壓縮DVD光盤(pán)，對(duì)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)堅(jiān)決予以打擊，觸犯《刑法》的移交司法部門(mén)予以依法處理。

4、演出市場(chǎng)。加強(qiáng)演出市場(chǎng)內(nèi)容的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決打擊無(wú)證演出和農(nóng)村大棚色情演出，確立演出經(jīng)紀(jì)人制度。凡在我縣境內(nèi)演出的文藝表演團(tuán)體，必須持“演出證”和演出節(jié)目資料到縣文體廣電新聞出版局申請(qǐng)備案，否則將按《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》予以處罰。對(duì)未辦理“營(yíng)業(yè)性演出許可證”的表演團(tuán)體、場(chǎng)所，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持有關(guān)審核材料到縣文體廣電新聞出版局辦理有關(guān)審核辦證手續(xù)。

5、出版物、印刷市場(chǎng)。以旅游景點(diǎn)、學(xué)校周邊、車(chē)站、賓館、飯店為監(jiān)管重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制街邊攤點(diǎn)、早市、夜市無(wú)證經(jīng)營(yíng)出版物、游商兜售出版物尤其是兜售政治性非法出版物和淫穢色情等書(shū)刊。進(jìn)一步規(guī)范我縣印刷復(fù)制市場(chǎng)，查處無(wú)證無(wú)照印刷企業(yè)，從源頭上遏制非法承印、承制盜版圖書(shū)及偽造商標(biāo)標(biāo)識(shí)現(xiàn)象，對(duì)印刷企業(yè)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，限期予以整改，否則暫緩和不予年檢換證，情節(jié)嚴(yán)重的取消《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。

6、廣電管理。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的管理，對(duì)擅自安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施、擅自接收境外電視節(jié)目的，按照《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則予以處罰。

7、體育市場(chǎng)。依據(jù)《晉中市經(jīng)營(yíng)性棋牌場(chǎng)所管理暫行規(guī)定》，對(duì)符合規(guī)定條件的場(chǎng)所，按照審批規(guī)劃予以審批、登記、備案，準(zhǔn)予發(fā)給《山西省體育經(jīng)營(yíng)許可證》，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的、拒不執(zhí)行《暫行規(guī)定》的，予以查處。認(rèn)真解決無(wú)證經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)所設(shè)在居民宿舍小區(qū)、經(jīng)營(yíng)時(shí)擾民、出現(xiàn)賭博和變相賭博、棋牌場(chǎng)所過(guò)多、過(guò)濫等的問(wèn)題。關(guān)閉和取締開(kāi)設(shè)在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、圖書(shū)館、博物館、幼兒園、青少年活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)以及學(xué)校周?chē)?00米范圍內(nèi)、居民住宅區(qū)（屬商業(yè)用房的除外），危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)周?chē)?00米范圍內(nèi)的棋牌活動(dòng)場(chǎng)所。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，由縣文體廣電新聞出版局會(huì)同公安、工商、消防等部門(mén)組成文化市場(chǎng)規(guī)范管理工作組，工作組辦公室設(shè)在縣文體廣電新聞出版局，具體協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由文化行政主管部門(mén)、工商部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得和從事違法經(jīng)營(yíng)所使用的器材設(shè)備；消防安全條件達(dá)不到要求，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的由文化、消防部門(mén)依法責(zé)令其限期整改，經(jīng)整改仍不合格，提請(qǐng)工商部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2、強(qiáng)化宣傳。充分發(fā)揮各種新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，建立必要的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員人民群眾積極參與，在全社會(huì)形成共同抵制、打擊文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。

3、注重實(shí)效。根據(jù)我縣文化市場(chǎng)的實(shí)際情況，堅(jiān)持日常監(jiān)督和治安防范管理相結(jié)合，做到“市場(chǎng)天天查，執(zhí)法規(guī)范化”。對(duì)具體問(wèn)題抓住源頭，找準(zhǔn)癥結(jié)實(shí)施集中整治，對(duì)可能引發(fā)重大治安問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)，尤其是公共聚集性文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全問(wèn)題，網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間以外關(guān)閉門(mén)窗經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，要嚴(yán)格落實(shí)信息反饋制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，

4、嚴(yán)格責(zé)任。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，特別是問(wèn)題嚴(yán)重又長(zhǎng)期得不到解決的網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等，要追究有關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員的責(zé)任。對(duì)違法活動(dòng)通風(fēng)報(bào)信或充當(dāng)保護(hù)傘的，對(duì)干擾國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員公正執(zhí)法的，要堅(jiān)決依照黨紀(jì)政紀(jì)予以查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。