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為強(qiáng)化全區(qū)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，切實(shí)做好食品安全監(jiān)管工作，保障人民群眾飲食和生命安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，結(jié)合市食安委《關(guān)于健全和完善全市食品安全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的意見(jiàn)》（食安委發(fā)〔〕5號(hào)）要求，現(xiàn)就健全和完善全區(qū)食品安全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《山東省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的要求，以建立健全區(qū)、街、居（村）三級(jí)食品安全監(jiān)管組織為重點(diǎn)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，確保人民群眾飲食安全。

（二）工作目標(biāo)。到年月底，健全區(qū)、街、居（村）三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，配齊專（兼）職監(jiān)管人員，初步建立起協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職責(zé)明確、監(jiān)管到位的食品安全監(jiān)管機(jī)制，全區(qū)食品安全監(jiān)管能力明顯提高。利用3-5年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)食品安全基層組織工作人員專業(yè)化、工作運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化、日常管理網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)監(jiān)管一體化的目標(biāo)。

二、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）加快街道辦食品安全組織建設(shè)步伐。要按照政府負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的原則，在每個(gè)街道辦設(shè)立食品安全委員會(huì)，由辦事處主任任主任，分管負(fù)責(zé)人任副主任，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。委員會(huì)下設(shè)食品安全工作辦公室并加掛食品安全監(jiān)管站牌子，明確2-3名工作人員為食品安全監(jiān)管員。

（二）組建居（村）級(jí)食品安全協(xié)管組織。各居（村）要成立食品安全協(xié)管小組，由居（村）民委員會(huì)主任任組長(zhǎng)，成員由居（村）民委員會(huì)成員擔(dān)任，其中確定1-2人為食品安全協(xié)管員（信息員）。

街道、居（村）食品安全工作組織于年月日前組建完畢。

食品安全監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員）由區(qū)食安辦統(tǒng)一審批，并報(bào)市食安辦登記備案。

三、工作要求

（一）明確監(jiān)管職責(zé)。為解決食品安全基層監(jiān)管執(zhí)法資源匱乏的問(wèn)題，凡沒(méi)有區(qū)級(jí)以下基層派出機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)管部門，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《山東省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，研究探索委托執(zhí)法工作，由區(qū)級(jí)行政機(jī)構(gòu)委托街道食品安全監(jiān)管站行使相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)；由街道確定的食品安全監(jiān)管員按照法律、法規(guī)規(guī)定和委托權(quán)限進(jìn)行食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作。居（村）食品安全協(xié)管員（信息員）要通過(guò)廣泛開(kāi)展食品安全法律宣傳，及時(shí)了解群眾反映的食品安全問(wèn)題，引導(dǎo)公眾積極參與食品安全監(jiān)督，摸查隱患，并向有關(guān)部門報(bào)告，配合協(xié)助監(jiān)管部門和有執(zhí)法權(quán)限的食品安全監(jiān)管員的執(zhí)法行動(dòng)。

（二）切實(shí)保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)全面保障食品安全監(jiān)管工作，并將其納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，根據(jù)《山東省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的要求，設(shè)立區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，各辦事處要設(shè)立工作經(jīng)費(fèi)。凡食品安全協(xié)管員向有關(guān)監(jiān)管部門反映的食品安全違法行為證據(jù)和線索，符合《山東省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》發(fā)放獎(jiǎng)金要求的，區(qū)食安辦將參照?qǐng)?zhí)行。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)食安辦要按照實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)制定相應(yīng)食品安全執(zhí)法資格標(biāo)準(zhǔn)，被委托執(zhí)法的食品安全監(jiān)管員經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，方可開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。區(qū)食安辦將建立對(duì)街道辦、居（村）食品安全組織的定期考核制度，加大監(jiān)督考核力度。各街道辦要研究制定績(jī)效考核辦法，建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)每個(gè)具體人員進(jìn)行量化考核，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全基層組織科學(xué)化、精細(xì)化管理。區(qū)食安辦將會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）的履職和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于不符合要求的人員，予以通報(bào)并通知所在街道停止其食品安全相關(guān)工作。