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各村黨支部：

在農(nóng)村建立村民監(jiān)督委員會(huì)是省委、省政府和省紀(jì)委一項(xiàng)重大決策，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)有力抓手，從我區(qū)試點(diǎn)成效看，村民監(jiān)督委員會(huì)彌補(bǔ)了現(xiàn)行體制下村民自治組織缺乏有效監(jiān)督的制度缺陷，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村基層干部用權(quán)行為的監(jiān)督制約，有效化解了農(nóng)村基層的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。根據(jù)省、市要求，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)農(nóng)村建立村民監(jiān)督委員會(huì)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)具體工作提出如下安排意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮群眾民主監(jiān)督的作用，不斷創(chuàng)新和完善村級(jí)民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保證。

二、基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，落實(shí)黨的農(nóng)村各項(xiàng)政策，充分體現(xiàn)和反映群眾的意愿，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的根本利益。

2、堅(jiān)持群眾民主監(jiān)督。村民監(jiān)督委員會(huì)是根據(jù)群眾意愿和要求，經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生的群眾性民主監(jiān)督組織，同時(shí)接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3、堅(jiān)持依法監(jiān)督。依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法》，圍繞涉及村民利益的事項(xiàng)，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督，確保村級(jí)重大事項(xiàng)決策和實(shí)施的公開(kāi)、公平、公正。

4、堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，合理安排，突出重點(diǎn)，有組織有步驟地開(kāi)展工作。根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口分布等情況，確定村民監(jiān)督委員會(huì)的成員數(shù)量和運(yùn)作方式。

三、方法步驟

從年8月1日開(kāi)始全面推開(kāi)，至10月31日結(jié)束。具體分為宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段。

（一）第一階段：宣傳動(dòng)員

1、成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)上成立村民監(jiān)督委員會(huì)指導(dǎo)組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記牛同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)馮同志、鎮(zhèn)人大主席張同志、鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記王同志擔(dān)任，成員有。指導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)。張同志擔(dān)任辦公室主任，成員有肖同志。

2、制定方案。各村黨支部要根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定建立村民監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施方案，明確具體方法和步驟。實(shí)施方案和建立監(jiān)委會(huì)的請(qǐng)示要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委。

3、動(dòng)員宣傳。充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳建立村民監(jiān)督委員會(huì)的重大意義、指導(dǎo)思想、方法步驟以及監(jiān)委會(huì)的職責(zé)和權(quán)限，營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾熱心支持、積極參與。

（二）第二階段：組織實(shí)施

1、明確職數(shù)。村民監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任1名，成員一般2—4名，具體人數(shù)視行政村的實(shí)際情況確定，一般1500人以下的村設(shè)2名委員，1500人以上的村設(shè)4名委員。

2、推選產(chǎn)生候選人。在村黨支部的組織下，召開(kāi)村民代表大會(huì)投票推舉村民監(jiān)督委員會(huì)候選人，候選人名單報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，并在村里醒目位置公示5天。候選人的提名應(yīng)實(shí)行差額制，差額為1名。村民監(jiān)督委員會(huì)主任可由村黨支部紀(jì)檢委員或德高望眾的村民擔(dān)任；成員一般應(yīng)為村民代表，優(yōu)先將原村民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組及黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等成員列為候選人，也可適當(dāng)從返鄉(xiāng)干部職工、退休教師等群眾認(rèn)可度高的人員中產(chǎn)生。

3、制定選舉辦法。要依照法律、法規(guī)和上級(jí)的政策規(guī)定制訂選舉辦法。選舉辦法中要明確村民監(jiān)督委員會(huì)的職數(shù)、村民監(jiān)督委員會(huì)的任職條件、選舉方式、投票方法、選舉程序、選票的劃寫(xiě)方法等具體內(nèi)容。

4、大會(huì)選舉。召開(kāi)村民代表大會(huì)，討論通過(guò)《村民監(jiān)督委員會(huì)選舉辦法》，村民代表采取無(wú)記名投票方式，從候選人中差額選舉村民監(jiān)督委員會(huì)成員，選舉當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，再由委員選出主任。選舉工作在黨委指導(dǎo)下進(jìn)行，由村黨支部組織實(shí)施，選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，并向全體村民公布，任期與村民委員會(huì)相同。

5、建立健全制度。各村要結(jié)合實(shí)際，建立健全制度，規(guī)范工作程序，確保村民監(jiān)督委員會(huì)制度化、規(guī)范化運(yùn)行。具體要做到“五有”：即有房子，村民監(jiān)督委員會(huì)有相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，有必備的桌椅和辦公設(shè)施；有牌子，在辦公場(chǎng)所的醒目位置懸掛村民監(jiān)督委員會(huì)牌子；有制度，建立健全村民監(jiān)督委員會(huì)章程、監(jiān)委會(huì)職責(zé)、工作流程、組織機(jī)構(gòu)、管理制度等相關(guān)規(guī)定和制度；有章子，村民監(jiān)督委員會(huì)要有公章，并制定公章管理辦法；有記載，村民監(jiān)督委員會(huì)必須有工作記錄，及時(shí)準(zhǔn)確記載工作情況，反映工作軌跡。

（三）第三階段：檢查驗(yàn)收

各村要在村民監(jiān)督委員會(huì)成立后，進(jìn)一步聽(tīng)取村民的意見(jiàn)建議，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。要及時(shí)收集相關(guān)資料，將村民監(jiān)督委員會(huì)選舉辦法、候選人推薦資格審查表、候選人公示單、選票、選舉結(jié)果公布單、村民監(jiān)督委員會(huì)組成人員基本情況登記表等記載選舉工作流程的所有文件表冊(cè)整理歸檔，并認(rèn)真做好工作總結(jié)，所有資料要報(bào)鎮(zhèn)村民監(jiān)督委員會(huì)指導(dǎo)組備案。鎮(zhèn)紀(jì)委將逐個(gè)村進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

四、幾點(diǎn)要求：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鎮(zhèn)黨委對(duì)建立村民監(jiān)督委員會(huì)工作高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究部署，并成立了鎮(zhèn)村民監(jiān)督委員會(huì)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。具體工作以片為單位，包片領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，包片組長(zhǎng)、包村干部直接參與，深入村組，掌握實(shí)情，及時(shí)解決存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保工作順利推進(jìn)。

2、堅(jiān)持原則，穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展建立村民監(jiān)督委員會(huì)工作，要堅(jiān)持合法性原則、民主性原則、實(shí)效性原則、公開(kāi)性原則，形成一個(gè)權(quán)責(zé)明確、有機(jī)統(tǒng)一、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的權(quán)力架構(gòu)，使村務(wù)管理監(jiān)督步入規(guī)范化、制度化軌道。在整個(gè)工作中，要充分發(fā)揮村黨支部的主導(dǎo)作用，理順村“兩委”關(guān)系，密切黨群干群關(guān)系，提升村級(jí)黨組織的威信，激發(fā)村級(jí)組織活力；要明確農(nóng)民的主體地位，讓村民積極參與，激活新農(nóng)村建設(shè)的活力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。

3、正確引導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各村要按照積極穩(wěn)妥的要求，一方面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大村民參與的積極性；另一方面吃透村情，及時(shí)排查矛盾，化解糾紛，為全面推行村民監(jiān)督委員會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。