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建立獎(jiǎng)懲制度的目的范文第1篇

【關(guān)鍵詞】科學(xué)嚴(yán)密；考核獎(jiǎng)懲制度；專業(yè)技術(shù)人員；積極性

獎(jiǎng)懲制度，就是在企業(yè)運(yùn)作中對員工進(jìn)行有目的的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的制度。在企業(yè)運(yùn)作中，要提升員工的工作積極性和效率，就必須要建立科學(xué)嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲制度。

一、建立科學(xué)嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制的必要性

（1）建立科學(xué)嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制是增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性的必然要求。由于考核不嚴(yán)密，獎(jiǎng)懲不合理，造成了專業(yè)技術(shù)人員“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的心理預(yù)期，必然造成工作質(zhì)量和效率的低下。（2）建立科學(xué)嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要手段。古人云：不患寡而患不均。由于考核不到位，獎(jiǎng)懲不均衡，抑制了專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。推行科學(xué)嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制后，各個(gè)工作崗位人員工作不深入，行為不作為，通過考核都能反映出來，還要受到經(jīng)濟(jì)處罰。這就促使大家必須深入下去，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提高了工作質(zhì)量和效率。（3）建立科學(xué)嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制是提高工作質(zhì)量和效率的根本保證。通過推行科學(xué)嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)提高了，工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性就增強(qiáng)了。

二、如何建立科學(xué)嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

（1）科學(xué)設(shè)崗，定崗定責(zé)。將日常工作中經(jīng)常發(fā)生的、有規(guī)律性的、相對固定的工作，有計(jì)劃地分解到每一個(gè)人、每個(gè)工作日。使每個(gè)人都明確，自己每天的工作任務(wù)是什么，工作標(biāo)準(zhǔn)是什么，著力解決有人沒事干和有事沒人干、工作盲目無序等問題，同時(shí)為考核監(jiān)督和責(zé)任追究提供依據(jù)。（2）要制訂科學(xué)嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲辦法。工欲善其事，必先利其器。在制訂考核獎(jiǎng)懲辦法時(shí)一定要細(xì)化、量化每一崗位的具體考核項(xiàng)目、考核內(nèi)容、考核要求及相應(yīng)的責(zé)任，使每一項(xiàng)工作都有切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)考核工作的科學(xué)性和可操作性。要合理設(shè)置崗位系數(shù)。在實(shí)際工作中，各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、工作量大小、難易程度、風(fēng)險(xiǎn)度高低以及崗位所需綜合素質(zhì)是不同的，為了保證考核獎(jiǎng)懲的公平性，體現(xiàn)“能者多勞”、“勞者多酬”的原則。（3）實(shí)行公開競崗，雙向選擇。目前，國有企業(yè)受專業(yè)性、技術(shù)性等各方面因素影響，絕大多數(shù)崗位不可能自由分配、自主選擇。普遍存在的一個(gè)問題是崗位不同，工作有輕重，但在獎(jiǎng)金的分配上，沒有嚴(yán)格按照崗位輕重來分配，而是大致同類的崗位獎(jiǎng)金基本一樣。這就造成了部分工作難度、工作強(qiáng)度、工作量大的專業(yè)技術(shù)崗位人員難免有“情緒”，影響了員工對企業(yè)的忠誠度。部分條件許可的崗位可實(shí)行公開競崗，雙向選擇。對競聘工作崗位明確職數(shù)、明確崗位要求、崗位目標(biāo)、任職素質(zhì)條件等內(nèi)容，實(shí)行個(gè)人報(bào)名、組織審查、綜合考試、公開競職演說、群眾評議、黨組研究決定、任職公示等公開、透明的競崗程序。通過競崗，努力把最合適的人員選拔到最合適的崗位上去。（4）要嚴(yán)格組織考核，確保考核的真實(shí)性。再好的考核辦法，不認(rèn)真落實(shí)，考核的結(jié)果不真實(shí)就等于白紙一張。一是要制定并填寫考核文書，建立考核檔案，公開考核結(jié)果，下發(fā)考核通報(bào)，并依據(jù)考核分?jǐn)?shù)和崗位系數(shù)核算獎(jiǎng)金數(shù)額，發(fā)放到人。這三個(gè)環(huán)節(jié)相互結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣，以保證考核的嚴(yán)密性。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要建立獨(dú)立的考核組織，保證考核的連續(xù)性。這個(gè)專門的考核組織，可掛靠在監(jiān)察室，由一名班子成員任考核辦公室主任，監(jiān)察室主任任副主任。并且選擇政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平過硬，敢于堅(jiān)持原則、不徇私情的同志為成員，把考核班子搞得堅(jiān)強(qiáng)過硬。三是要強(qiáng)化對考核者的監(jiān)督考核，保證考核的真實(shí)性?？己说恼鎸?shí)性有賴于考核人的公正性?？己苏咭訌?qiáng)責(zé)任感和壓力感，開展好考核工作，保證考核的真實(shí)性。

三、總結(jié)

科學(xué)嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制是一種管理行為，是通過科學(xué)的設(shè)計(jì)，嚴(yán)密的考核實(shí)現(xiàn)考核工作的公平性、公正性和真實(shí)性的一種手段，從而為實(shí)施公正的獎(jiǎng)懲提供科學(xué)的依據(jù)，以此來鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量的最優(yōu)化和工作效率的最大化。只有建立科學(xué)嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制并合理地實(shí)施，才能使獎(jiǎng)懲制度的作用最大化，才能提高專業(yè)技術(shù)人員的積極性，企業(yè)和員工才可能形成強(qiáng)大的合力，企業(yè)才能更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 曾仕強(qiáng)，劉君政著.《領(lǐng)導(dǎo)與激勵(lì)》.北京清華大學(xué)出版社，2003年（11） [2] 顧志群，王林.《管理學(xué)原理》.中國科學(xué)技術(shù)出版社

建立獎(jiǎng)懲制度的目的范文第2篇

關(guān)鍵詞：學(xué)生獎(jiǎng)懲；現(xiàn)狀；功用；辯證；完善之道

一、高校學(xué)生獎(jiǎng)懲工作的現(xiàn)狀概述

(一)獎(jiǎng)懲制度完備，宣傳形式多樣，效用卻不及期望

在現(xiàn)今的高校中，高校獎(jiǎng)懲制度基本呈現(xiàn)完備狀態(tài)。學(xué)生獎(jiǎng)懲條例一般包括學(xué)生各類獎(jiǎng)學(xué)金的評選條例、各種先進(jìn)學(xué)生的評選與表彰辦法、學(xué)生在高校的各項(xiàng)管理規(guī)定與違紀(jì)處理?xiàng)l例等，并且在學(xué)生中進(jìn)行廣泛的宣傳，下發(fā)編制的學(xué)生獎(jiǎng)懲條例單行本、校園廣播、宣傳欄公示以及新興媒介網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用都是宣傳的具體形式。制度文本在形式上具有透明、公開的特點(diǎn)，而具體實(shí)施過程中的現(xiàn)實(shí)情境卻有違公正的愿望，難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的效用。這種差異主要來自于主觀和客觀兩個(gè)層面，前者主要涉及獎(jiǎng)懲制度與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，后者主要受相關(guān)主體(學(xué)生、教師和相關(guān)工作人員)主觀行為的影響。

社會(huì)始終處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程之中，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域都因時(shí)間的進(jìn)展得以拓展。在現(xiàn)代化迅速的當(dāng)下中國，學(xué)校環(huán)境以及學(xué)校構(gòu)成人員意識的急劇變化和多元性的交錯(cuò)，特別是市場化觀念的影響，精神獎(jiǎng)勵(lì)被漠視，而物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的程度亦與期望形成反差。同時(shí)，學(xué)生群體權(quán)利意識的彰顯，個(gè)人前途與個(gè)人違紀(jì)行為關(guān)聯(lián)的淡化，使得違紀(jì)懲罰的效用難以顯現(xiàn)。一言概之，高校學(xué)生獎(jiǎng)懲滯后于現(xiàn)實(shí)所需，效用與期望間存在落差。

(二)利益主體多元，角色定位差異，具體內(nèi)容有爭議

在特定的時(shí)期，資源是可測度和有限的，高校發(fā)展所依賴的資源也不例外，相關(guān)主體基于利益的視角必然對學(xué)校的政策持不同的立場。對于高校獎(jiǎng)懲制度而言，獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置和獎(jiǎng)金的安排是資源分享群體――教師和學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)，即在獎(jiǎng)?lì)~程度與激勵(lì)效用發(fā)揮的基點(diǎn)上存在爭議。高校的資源獲取渠道受政治體制的影響，缺乏自主性和多元性，因此資源博弈中的雙方是種零和博弈的狀態(tài)，一方權(quán)益的取得建立在一方權(quán)益的損失之上。因此，學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)額度小，與社會(huì)財(cái)富的膨脹不同步，是現(xiàn)今高校獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置的普遍情形。

受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，高校和教師的定位一直處于管理者的角色，整個(gè)教育體系滲透著傳統(tǒng)人事制度的烙印，學(xué)生群體長期處于話語的弱勢地位，其權(quán)利和自主性的獲得主要來自于校方的主動(dòng)讓渡。傳統(tǒng)的官本位意識和嚴(yán)格管理的習(xí)慣，使得懲罰條例過于嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏平等對話的精神。高校的定位實(shí)質(zhì)是影響學(xué)生潛能的重要因素，獎(jiǎng)懲的效度源于對學(xué)生正當(dāng)要求的合理性滿足，是以主體間域內(nèi)的平等協(xié)調(diào)為前提的。

(三)社會(huì)轉(zhuǎn)型影響，新生理念沖擊，獎(jiǎng)懲呈現(xiàn)轉(zhuǎn)變訴求

社會(huì)正處在向現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種觀念集中顯現(xiàn)，人本觀念、科學(xué)發(fā)展理念、法制化觀念作為現(xiàn)代生活的指導(dǎo)性原則逐漸被社會(huì)大眾認(rèn)可。在與舊有理念的碰撞中，兩者呈現(xiàn)融合的趨勢，在人性與理性的契合中，更加注重對人的重視，主張一種對人本位的回歸。

對于學(xué)生獎(jiǎng)懲而言，從理念、制度到內(nèi)容、具體措施都呈現(xiàn)改革的訴求。獎(jiǎng)懲制度的設(shè)定滯后于社會(huì)的發(fā)展，而學(xué)生作為個(gè)體的發(fā)展領(lǐng)域得到拓展，具有多樣化的特征，對學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容和形式提出了個(gè)性化的時(shí)代訴求。自由是人的本質(zhì)特點(diǎn)，寬松環(huán)境的塑造，以教育和管理相契合為途徑的學(xué)生潛能的開發(fā)成為新時(shí)期學(xué)生獎(jiǎng)懲的應(yīng)有目標(biāo)。

二、學(xué)生獎(jiǎng)懲功用的應(yīng)然之義探討

(一)學(xué)生獎(jiǎng)懲的導(dǎo)向作用

學(xué)生獎(jiǎng)懲系統(tǒng)的一系列條文規(guī)章，既是學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的行為規(guī)范，又是高校辦學(xué)指導(dǎo)方針、辦學(xué)任務(wù)目標(biāo)、人才培養(yǎng)要求的具體體現(xiàn)。組織學(xué)習(xí)和宣傳獎(jiǎng)懲條例、實(shí)施獎(jiǎng)懲管理的過程，都鮮明地表達(dá)了鼓勵(lì)和倡導(dǎo)什么，反對和制約什么，給學(xué)生指明了明確的努力目標(biāo)和方向，提出了應(yīng)注意克服和避免的薄弱環(huán)節(jié)，對學(xué)生群體的思想觀念和行為習(xí)慣有重要的導(dǎo)向性作用。

(二)學(xué)生獎(jiǎng)懲的管理作用

獎(jiǎng)懲制度作為大學(xué)生管理系統(tǒng)的規(guī)章制度之一，是對大學(xué)生的學(xué)習(xí)求知、社區(qū)生活、文化娛樂、素質(zhì)發(fā)展等進(jìn)行能動(dòng)管理的重要依據(jù)。獎(jiǎng)懲工作能否緊緊圍繞育人目標(biāo)有效開展，直接影響到正常的校園秩序的維護(hù)，良好的育人環(huán)境氛圍的營造，積極向上的校風(fēng)學(xué)風(fēng)的建設(shè)等。

(三)學(xué)生獎(jiǎng)懲的教育作用

學(xué)生獎(jiǎng)懲工作是管理和教育相結(jié)合的統(tǒng)一體。獎(jiǎng)懲既是教育的內(nèi)容，又是教育的手段和教育的結(jié)果。獎(jiǎng)是為了鼓勵(lì)先進(jìn)，達(dá)到一種示范的作用。懲是為了鞭策警示后進(jìn)，厘定學(xué)生行為的邊界。對獎(jiǎng)懲過程中的每環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真、負(fù)責(zé)、民主和實(shí)事求是地調(diào)查分析顯得尤為必要，對獎(jiǎng)懲對象進(jìn)行深入細(xì)致的思想教育，才能使目標(biāo)化管理的水平不斷上升，使獎(jiǎng)懲對象處于不斷的進(jìn)步過程中。

(四)學(xué)生獎(jiǎng)懲的比照作用

大學(xué)生成長的環(huán)境和具體過程不盡相同，其思想觀念、心理狀況、人格特征自然存在差異，知識水平和言行修養(yǎng)的層次性突出?！耙匀藶殓R，可明得失”，獎(jiǎng)懲工作的開展，樹立了正反兩方面的典型，因而使每個(gè)學(xué)生都可從別人的舉止中得到啟發(fā)，進(jìn)行自我解剖與對照，揚(yáng)長避短，在自我比照中日臻完善。

三、學(xué)生獎(jiǎng)懲工作中的辯證關(guān)系解析

學(xué)生獎(jiǎng)懲工作存在多維的關(guān)系內(nèi)涵，不僅涉及獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰兩者間的辯證，在其各自的域內(nèi)也滲透不同的關(guān)聯(lián)。前者是目標(biāo)一致基礎(chǔ)上的對立統(tǒng)一，后者則具體涉及精神與物質(zhì)、人性與理性的關(guān)系模式÷

學(xué)生獎(jiǎng)懲工作的核心在于對學(xué)生積極性的提升，進(jìn)而對人才的培養(yǎng)有所裨益，這種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在于對健康的自由環(huán)境的塑造。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)榜的行為指向與懲罰界定的邊界所構(gòu)筑的空間正是大學(xué)生所活動(dòng)的環(huán)境寫照，兩者對既定環(huán)境的劃分以及各自的程度比例所折射的實(shí)質(zhì)是自由與紀(jì)律的辯證。懲罰所設(shè)定的域越寬廣，紀(jì)律在與自由的博弈中越占優(yōu)勢。其是否合理的評判標(biāo)準(zhǔn)取決于社會(huì)和學(xué)校環(huán)境發(fā)展的所需。同時(shí)，亦可看出學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰問是種份額動(dòng)態(tài)變化的依存關(guān)系，無地位性的差別，只是對環(huán)境所需的能動(dòng)反映。

理性和人性是學(xué)生工作獎(jiǎng)懲過程中集中體現(xiàn)的一組辯證，主要受主體間的主觀行為的影響。在獎(jiǎng)懲工作過程中，工作人員和相關(guān)學(xué)生群體亦受主觀偏好和其他外界因素的影響，摻和自身利益進(jìn)行獎(jiǎng)懲評定，對程序性和透明性形成挑戰(zhàn)，因此，學(xué)生獎(jiǎng)懲工作行為是否公正反映是理性和人性的關(guān)聯(lián)。在高校學(xué)生獎(jiǎng)懲中，學(xué)生主體的自我參與和監(jiān)督成為一種發(fā)展的趨勢。

另外，在學(xué)生獎(jiǎng)懲工作的內(nèi)容和形式上更多的則是精神和物質(zhì)的辯證。社會(huì)整體長期對經(jīng)濟(jì)的重視，使人們思想觀念中對榮譽(yù)與物質(zhì)的權(quán)重出現(xiàn)失衡。在

獎(jiǎng)勵(lì)中，學(xué)生群體日益不滿于現(xiàn)時(shí)的獎(jiǎng)?lì)~，甚而出現(xiàn)大規(guī)模的淡漠現(xiàn)象，獎(jiǎng)勵(lì)喪失了應(yīng)有的激勵(lì)作用。校方則存在觀念與行為的悖論，在受到市場經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重影響的同時(shí)卻難以改善高校獎(jiǎng)勵(lì)。在懲罰上，學(xué)生對于名譽(yù)性的懲罰日益輕視，懲罰的警示作用難以達(dá)到期望的效果。因此，精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)間平衡點(diǎn)的找尋成為完善高校學(xué)生獎(jiǎng)懲工作的重要前提，怎樣發(fā)揮精神和物質(zhì)的二重效用成為獎(jiǎng)懲工作的目標(biāo)指向。

學(xué)生獎(jiǎng)懲工作亦是對公正性和效益性的取舍。學(xué)生獎(jiǎng)懲的方式、途徑和過程中所體現(xiàn)的精神內(nèi)涵的合理性是學(xué)生獎(jiǎng)懲目標(biāo)中的應(yīng)有之義。在對以人為本理念的回歸過程中，公正成為學(xué)校獎(jiǎng)懲的重要追求，而此種訴諸要以平等的主體間關(guān)系的構(gòu)建為前提。管理的效益與過程的公正是相輔相成的關(guān)聯(lián)。效益的取得是典型示范的結(jié)果，彰示形式背后的內(nèi)容必須存在規(guī)范性的依據(jù)和淵源。規(guī)范產(chǎn)生的合理性結(jié)果更易于增強(qiáng)說服力，以資源掌握者主導(dǎo)的獎(jiǎng)懲則是更多的隨意性，產(chǎn)生負(fù)面的效果。因此，學(xué)生獎(jiǎng)懲工作的公正性和效益性的取是趨向一致的，任何一方的缺失都會(huì)使得學(xué)生獎(jiǎng)懲呈現(xiàn)事倍功半的結(jié)局。辯證關(guān)系的科學(xué)把握是學(xué)生獎(jiǎng)懲工作開展的前提，只有理清涉及主體間的關(guān)聯(lián)，才能對工作原則的探討和途徑構(gòu)建工作的開展發(fā)揮指導(dǎo)性的作用。

四、學(xué)生獎(jiǎng)懲工作完善的原則甄別

(一)以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則

社會(huì)發(fā)展的趨勢是對人的作用重新認(rèn)知，對個(gè)體權(quán)益的重視是高校獎(jiǎng)懲工作的一個(gè)新亮點(diǎn)。對人性的注重不僅是對理念的運(yùn)用，更在于對高校獎(jiǎng)懲制度的系統(tǒng)性完善和規(guī)則性調(diào)節(jié)，加強(qiáng)人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。同時(shí)，要積極的培養(yǎng)學(xué)生自我管理的自主性，建立參與體系和監(jiān)督體系，促進(jìn)獎(jiǎng)懲工作的科學(xué)、長遠(yuǎn)性發(fā)展。

(二)準(zhǔn)確適度原則

獎(jiǎng)懲不準(zhǔn)確會(huì)導(dǎo)致群體內(nèi)部產(chǎn)生不健康的道德關(guān)系和社會(huì)心理關(guān)系。獲獎(jiǎng)?wù)邲]威信，不能使他人信服；受處分者，有人同情叫屈，難以產(chǎn)生心理震動(dòng)。因此，實(shí)行獎(jiǎng)懲時(shí)必須對獎(jiǎng)懲對象和事件進(jìn)行深入、細(xì)致、充分的了解調(diào)查。獎(jiǎng)懲作為強(qiáng)化教育的手段，過度了極易導(dǎo)致強(qiáng)化效果的減退。因此，適度原則要求實(shí)事求是地認(rèn)識矛盾的性質(zhì)，將行為主體、行為動(dòng)機(jī)與效果作統(tǒng)一的考察。

(三)時(shí)間空間原則

具體而言，在時(shí)間上，要善于正確運(yùn)用及時(shí)性強(qiáng)化和延緩性強(qiáng)化。對于獎(jiǎng)勵(lì)和大多數(shù)違紀(jì)事件的查處，要迅速及時(shí)。對于一些學(xué)生因沖動(dòng)和無意的違紀(jì)行為，要尊重學(xué)生自尊心和正當(dāng)?shù)男睦硇枨螅苊庖蛱幚聿划?dāng)而產(chǎn)生差錯(cuò)和負(fù)效應(yīng)。在空間方面，要根據(jù)獎(jiǎng)懲性質(zhì)和層次的不同，注意選擇、利用和創(chuàng)造合適的環(huán)境，以期學(xué)生產(chǎn)生最佳的心理效應(yīng)，增強(qiáng)獎(jiǎng)懲教育的感染輻射效果。

(四)反饋發(fā)展的原則。

獎(jiǎng)懲工作的最終目的是為了在學(xué)生中形成比、學(xué)、趕、幫、超的積極向上風(fēng)氣。人的品行是一個(gè)不斷發(fā)展、變化和完善的動(dòng)態(tài)過程，從整個(gè)思想政治教育的過程分析，一次獎(jiǎng)懲結(jié)果既是前一段的終點(diǎn)，又是新的教育過程的開始。建立反饋機(jī)制、收集反饋信息是落實(shí)獎(jiǎng)懲效果、提高教育作用水平的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，高校改革的形勢發(fā)展迅速，完全學(xué)分制的推出、后勤管理社會(huì)化的實(shí)行等都對學(xué)生管理工作提出了許多新的問題，需要不斷修改完善學(xué)生管理規(guī)章制度，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對學(xué)校工作的要求。

五、學(xué)生獎(jiǎng)懲工作完善的具體措施概括

(一)科學(xué)理念為先導(dǎo)，多方主體參與，進(jìn)行全程性的設(shè)計(jì)和監(jiān)督

理念是行為的先導(dǎo)，科學(xué)的價(jià)值觀的引領(lǐng)必然使得行為有事半功倍的效果，在高校的學(xué)生獎(jiǎng)懲工作中，必須將以人為本的理念貫徹到制度的設(shè)計(jì)和行為的過程中去。高校要以現(xiàn)代性的理念將學(xué)生群體作為平等的主體，以人性的關(guān)懷注重學(xué)生的需求，將學(xué)生行為的普遍新動(dòng)向納入獎(jiǎng)懲制度考察的范圍。

同時(shí)，在制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行上亦要遵循公開和參與的原則。在制度的設(shè)計(jì)過程中，要征詢相關(guān)主體(教師、學(xué)生等)的意見，在理清各方利益環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上減少中間環(huán)節(jié)，增加直接聯(lián)系的力度，以實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度制定的科學(xué)性。在執(zhí)行上，要有獨(dú)立的監(jiān)督和申訴體系。以學(xué)生為主要構(gòu)成建立獎(jiǎng)懲的評估反饋組織，以維護(hù)公正和檢測效果，切實(shí)維護(hù)自身的權(quán)益。

(二)豐富獎(jiǎng)懲內(nèi)容，契合時(shí)代特點(diǎn)，張揚(yáng)學(xué)生的個(gè)性和潛力

獎(jiǎng)懲制度的完善主要在于與學(xué)生主體動(dòng)態(tài)發(fā)展的契合，將學(xué)生拓展的能力納入獎(jiǎng)懲的范圍。特別是在獎(jiǎng)勵(lì)中，不僅要注重傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)能力激勵(lì)，更要側(cè)重有益的個(gè)性能力的培育。在新的獎(jiǎng)勵(lì)中，可以主要側(cè)重專業(yè)性獎(jiǎng)勵(lì)、個(gè)性性獎(jiǎng)勵(lì)和拓展性獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置，并在三者之間實(shí)現(xiàn)平衡。

專業(yè)性獎(jiǎng)勵(lì)是對傳統(tǒng)學(xué)習(xí)能力的傳承。側(cè)重對學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的考察，目的在于激勵(lì)大學(xué)生重視專業(yè)素養(yǎng)，自覺提升專業(yè)知識。個(gè)性性獎(jiǎng)勵(lì)是對大學(xué)生有益偏好的認(rèn)可。現(xiàn)今社會(huì)對能力的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不局限于專業(yè)，而呈現(xiàn)多維特征，承認(rèn)個(gè)性的能力性特征是必然的選擇。拓展性能力則是對以專業(yè)為基礎(chǔ)的一種提升評價(jià)，既包括研究方向的發(fā)展，也涵蓋社會(huì)方向的應(yīng)用。同時(shí)，要甄別學(xué)生個(gè)性的性質(zhì)，對不良的新興個(gè)性給予及時(shí)的懲戒和糾正。

在獎(jiǎng)懲工作中要考慮社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，一定程度上增加獎(jiǎng)?lì)~的幅度，增加激勵(lì)的效度。只有學(xué)生主體內(nèi)在的認(rèn)可，獎(jiǎng)懲才有存在的意義。另外，心理健康教育和思想政治教育要納入獎(jiǎng)懲體系，在宣揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)良價(jià)值觀的同時(shí)，疏解大學(xué)生社會(huì)化中遇到的困惑，切實(shí)發(fā)揮獎(jiǎng)懲的作用。

建立獎(jiǎng)懲制度的目的范文第3篇

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算；思考

財(cái)務(wù)工作是企業(yè)管理工作的核心內(nèi)容，財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)工作中的重要環(huán)節(jié)，它與預(yù)測、決策、分析與評價(jià)一起組成財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。中小企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作定量化地計(jì)量企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃和資源配置，并促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它科學(xué)地控制企業(yè)內(nèi)部的管理活動(dòng)，是企業(yè)全面預(yù)算的一部分。中小企業(yè)的管理工作基礎(chǔ)較差，制定的財(cái)務(wù)預(yù)算不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算體系的主要內(nèi)容

企業(yè)的預(yù)算管理按照內(nèi)容預(yù)算體系可以分為經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三大部分。經(jīng)營預(yù)算包括了企業(yè)正常經(jīng)營過程中發(fā)生的各種經(jīng)營活動(dòng)的預(yù)算。它主要有銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算等。經(jīng)營預(yù)算的制定要以預(yù)計(jì)未來的銷售量為起點(diǎn)，編制銷售預(yù)算，之后再編制其他預(yù)算，如生產(chǎn)預(yù)算、成本預(yù)算等。企業(yè)在未來期間內(nèi)，預(yù)計(jì)購置、改造和更新固定資產(chǎn)而編制的預(yù)算為投資預(yù)算。投資預(yù)算的編制要以銷售預(yù)算為基礎(chǔ)，要保證機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)能夠滿足未來銷售量的生產(chǎn)需求，投資預(yù)算是企業(yè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分。企業(yè)總體預(yù)算的最后一部分為財(cái)務(wù)預(yù)算，它分成三部分：現(xiàn)金流量預(yù)算、利潤表預(yù)算和資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算等。因?yàn)榻?jīng)營預(yù)算和投資預(yù)算，最終反映在財(cái)務(wù)預(yù)算中，所以財(cái)務(wù)預(yù)算又稱為“總預(yù)算”。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題分析

（一）缺少全面的財(cái)務(wù)預(yù)算制度體系

國內(nèi)的中小企業(yè)普遍缺少全面和詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算制度體系。部分中小企業(yè)開展了簡單的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，但卻沒有專門的管理財(cái)務(wù)預(yù)算的部門，沒有一套適合本企業(yè)的完整財(cái)務(wù)預(yù)算制度。因缺少科學(xué)全面的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，大多數(shù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作都不規(guī)范，比較隨意，沒有相應(yīng)的預(yù)算部門對預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督和考評，預(yù)算工作缺乏制度上和組織上的保證。

在預(yù)算編制過程中，中小企業(yè)的預(yù)算缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，指標(biāo)的制定主要依靠經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，之后按照簡單的百分比指標(biāo)，對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，最后再做差額處理，編成新的預(yù)算。這種簡易方法編制的財(cái)務(wù)預(yù)算，與企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)相關(guān)性差，而且與生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況聯(lián)系不緊密，使得財(cái)務(wù)預(yù)算無法達(dá)到預(yù)期的效果。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行效果差

中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的不足，還體現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果上。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，由于預(yù)算管理的機(jī)制不完善，相關(guān)部門的預(yù)算信息反映鈍化，企業(yè)各部門執(zhí)行人員不能很好執(zhí)行既定的財(cái)務(wù)預(yù)算。中小企業(yè)一般只有部門預(yù)算，沒有預(yù)算的日常控制與管理，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行時(shí)，要靠一線職工自己掌握進(jìn)度，預(yù)算執(zhí)行情況比較混亂，超預(yù)算的事情時(shí)有發(fā)生。

基層職工預(yù)算知識欠缺，是中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算無法全面執(zhí)行的另一個(gè)原因。很多中小企業(yè)一線職工學(xué)歷低，文化水平不高，和大型企業(yè)差距較大?；鶎勇毠げ荒苋嬲莆肇?cái)務(wù)預(yù)算知識，對財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行產(chǎn)生較大的影響。很多中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對財(cái)務(wù)預(yù)算工作的復(fù)雜性和執(zhí)行難度準(zhǔn)備不足，開始熱情很高，在執(zhí)行中遇到阻力，就放棄了。

（三）考核和激勵(lì)措施不健全

中小企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算具有一定的隨意性，受領(lǐng)導(dǎo)意志影響較大。國內(nèi)的中小企業(yè)，在財(cái)務(wù)預(yù)算完成過程中缺少必要的考核和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施效果。有些中小企業(yè)在會(huì)計(jì)期末，嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)考評進(jìn)行，不考慮實(shí)際情況的變動(dòng)，在遇到阻力后，又放棄了獎(jiǎng)懲措施，使得財(cái)務(wù)預(yù)算工作虎頭蛇尾，沒有達(dá)到預(yù)期效果。還有的中小企業(yè)，用財(cái)務(wù)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)對部門考評，以考評結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，其中懲罰過多而獎(jiǎng)勵(lì)沒有，使部門負(fù)責(zé)人沒有動(dòng)力，在總結(jié)時(shí)找各種客觀因素為自己辯解，回避主觀因素，使改進(jìn)措施無法實(shí)施。最后財(cái)務(wù)預(yù)算變成了例行公事類事項(xiàng)，各部門在期初簡單填表和期末總結(jié)，財(cái)務(wù)預(yù)算的計(jì)劃，控制和分析等作用，完全沒有實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的建議

（一）建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算制度體系

中小企業(yè)要想使財(cái)務(wù)預(yù)算達(dá)到預(yù)計(jì)的使用目的，必須建立起一套科學(xué)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算體系。首先，建立權(quán)威的進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算部門，組織具有相關(guān)知識和財(cái)務(wù)預(yù)算工作經(jīng)驗(yàn)的人員來負(fù)責(zé)預(yù)算工作，賦予預(yù)算部門領(lǐng)導(dǎo)一定的職權(quán)，專業(yè)的預(yù)算部門是財(cái)務(wù)預(yù)算工作的基礎(chǔ)。其次，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與財(cái)務(wù)預(yù)算工作的積極性，各個(gè)業(yè)務(wù)部門全員參與到財(cái)務(wù)預(yù)算工作中來。財(cái)務(wù)預(yù)算需要采購、生產(chǎn)、銷售、物流等多部門的共同參與和密切配合，因?yàn)檫@些部門中有編制財(cái)務(wù)預(yù)算所需要最基礎(chǔ)和最真實(shí)的數(shù)據(jù)資料。最后，依據(jù)中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，充分聽取一線生產(chǎn)人員的意見，制定出符合本企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的預(yù)算指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行工作

首先要提高中小企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)和員工對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行重要性的認(rèn)識。在財(cái)務(wù)預(yù)算工作的諸多環(huán)節(jié)中，分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，編制科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算，這只是財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)和前期工作。財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行工作是預(yù)算工作的核心和重點(diǎn)內(nèi)容。財(cái)務(wù)部門在執(zhí)行中要嚴(yán)格按照預(yù)算來對各個(gè)部門的支出進(jìn)行付款和報(bào)銷，并且要對各部門的資金使用情況進(jìn)行跟蹤控制，全過程監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施情況；同時(shí)，也要考慮到宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的變化，對預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)而及時(shí)的調(diào)整。在年終要對財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況作全面的總結(jié)，分析本期預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)和不足，研究下期改進(jìn)措施，并制定下期的財(cái)務(wù)預(yù)算。

（三）完善并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度

獎(jiǎng)懲制度是財(cái)務(wù)預(yù)算工作的有力保障，沒有嚴(yán)格和公正的獎(jiǎng)懲制度，財(cái)務(wù)預(yù)算工作是無法長期執(zhí)行的。中小企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作成功或失敗，獎(jiǎng)懲制度是一個(gè)重要的影響因素。中小企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度中，必須包括獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)懲制度包括懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)兩方面，要做到權(quán)利、責(zé)任和利益三方面的聯(lián)系和統(tǒng)一。財(cái)務(wù)預(yù)算完成較好的部門，要按照規(guī)定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)可以分成物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)兩部分，以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為主。懲罰措施首先做到公平；其次控制懲罰的力度和范圍，充分考慮職工的承受能力；最后，獎(jiǎng)懲處理要有一定的時(shí)效性，在預(yù)算工作結(jié)束后要及時(shí)公布完成情況和獎(jiǎng)懲結(jié)果，獎(jiǎng)懲處理的拖延會(huì)削弱處理的效果。（作者單位：長春大學(xué)旅游學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐曉紅，淺議中小企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010（12）

[2] 徐學(xué)蘭；馬銀花，中小企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理舉措，會(huì)計(jì)之友（中旬刊），2009（07）

建立獎(jiǎng)懲制度的目的范文第4篇

隨著我國經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的逐步發(fā)展，高等教育正呈現(xiàn)出院校數(shù)量增多、招生規(guī)模擴(kuò)大、綜合發(fā)展迅速的發(fā)展態(tài)勢。國家對教育經(jīng)費(fèi)投入日益增加，高校財(cái)務(wù)管理日益重要，問題也日益突出，想提高財(cái)務(wù)管理能力必須提高績效預(yù)算管理。2014年1月開始實(shí)施的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》對高校的預(yù)算管理提出了新要求，高校實(shí)行績效預(yù)算管理勢在必行。

一、我國高校績效預(yù)算管理制度現(xiàn)狀及問題

我國政府自2003年才首次提出關(guān)于建立預(yù)算績效評價(jià)體系的宏觀要求，2014年中央部門預(yù)算提出全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。由于我國績效預(yù)算管理相對于國外來說，起步較晚，因此存在以下問題。

（一）預(yù)算編制方法不科學(xué)、編制時(shí)間落后

高校進(jìn)行預(yù)算大多采用的是增量預(yù)算為主，零基預(yù)算為輔的預(yù)算方法。即以上年度實(shí)際支出為依據(jù)，編制下一年度的預(yù)算。這種編制方法欠缺科學(xué)，沒有全面考慮。一般高校在上年度11月開始進(jìn)行預(yù)算編制，第二年的1月份“二上”進(jìn)行上報(bào)，而大部分學(xué)校年度計(jì)劃和工作要點(diǎn)是要到三月份才能確定，一些重要項(xiàng)目可能無法趕在預(yù)算前進(jìn)行預(yù)算，導(dǎo)致一些項(xiàng)目進(jìn)展困難。

（二）預(yù)算執(zhí)行時(shí)缺少剛性和監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算執(zhí)行是績效預(yù)算管理中的中心環(huán)節(jié)，直接影響經(jīng)費(fèi)的使用效率。學(xué)校對于資金使用的審查與復(fù)核有所欠缺，導(dǎo)致資金使用無序和混亂。遇到賬務(wù)多的時(shí)候，財(cái)務(wù)或其他相關(guān)單位審核人員很難細(xì)致的審核，導(dǎo)致一些項(xiàng)目結(jié)題時(shí)偏離預(yù)算。一些單位領(lǐng)導(dǎo)簽字或印章管理也不嚴(yán)格，導(dǎo)致一些科研人員能隨意更改項(xiàng)目預(yù)算。另一方面，高校缺乏對監(jiān)督部門的制度約束，監(jiān)督工作缺乏強(qiáng)有力的制度支撐，更談不上督促整改工作了。

（三）績效評價(jià)體系的缺失

績效評價(jià)算是績效預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)。沒有有效的績效評價(jià)體系，就難以進(jìn)行有效的績效預(yù)算管理。有了績效評價(jià)體系，如果不嚴(yán)格執(zhí)行或是體系指標(biāo)不健全，也會(huì)影響績效評價(jià)管理。在部門負(fù)責(zé)人考核時(shí)，預(yù)算執(zhí)行情況也只是作為一個(gè)小項(xiàng)目，并沒有認(rèn)真地分析，而是簡單地使用經(jīng)費(fèi)是否超支作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一些部門會(huì)在年底突擊花錢，將下達(dá)的經(jīng)費(fèi)花完，導(dǎo)致資金使用效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。

（四）行政問責(zé)及獎(jiǎng)懲機(jī)制缺失

很多高校缺失行政問責(zé)制度和獎(jiǎng)懲制度。在大學(xué)，對那些預(yù)算執(zhí)行好，達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的企業(yè)沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對那些預(yù)算執(zhí)行差、不認(rèn)真編制預(yù)算的缺乏相應(yīng)的懲罰措施?？儍?yōu)無獎(jiǎng)勵(lì)，績差無懲罰，導(dǎo)致預(yù)算績效管理形同虛設(shè)。高校工資一般是財(cái)政撥款，與績效不掛鉤，容易造成科研人員平均主義思想，無論干的好壞，都不會(huì)影響工資，導(dǎo)致一些人思想麻痹，不積極努力，因此，建立良好的問責(zé)制度和獎(jiǎng)懲制度勢在必行。

二、我國高?？冃ьA(yù)算管理制度對策研究

高?？冃ьA(yù)算改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下五個(gè)方面入手，深化我國高?？冃ьA(yù)算改革。

（一）完善預(yù)算審批程序

國外很多高校都設(shè)有專門的預(yù)算管理部門，有專門的預(yù)算員進(jìn)行審核，通常會(huì)提前一年進(jìn)行預(yù)算，我國一般是財(cái)務(wù)處下達(dá)預(yù)算通知，各個(gè)學(xué)院和部門進(jìn)行預(yù)算，最后財(cái)務(wù)處審核，在預(yù)算制定中缺少指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)建立專門的預(yù)算指導(dǎo)與管理機(jī)構(gòu)，專門的經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)行預(yù)算把關(guān)和指導(dǎo)，邀請全校老師和學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督。要將戰(zhàn)略預(yù)算和全面預(yù)算引入預(yù)算制定中，用戰(zhàn)略性的眼光指導(dǎo)預(yù)算，全面綜合的考慮預(yù)算。

（二）嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督

預(yù)算執(zhí)行是績效預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行的好壞預(yù)算下達(dá)后，不能就放松了，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。高校應(yīng)建立更加嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行程序，最好制定一些預(yù)算執(zhí)行的規(guī)章制度。有時(shí)候有的項(xiàng)目難免要進(jìn)行一些調(diào)整，在合理的范圍內(nèi)應(yīng)允許預(yù)算調(diào)整，但不能超過一定的度。要及時(shí)對外公布預(yù)算執(zhí)行情況，邀請全校老師和學(xué)生對預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督，如遇到一些執(zhí)行確實(shí)很差的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)或懲罰措施，以免等到結(jié)題或?qū)徲?jì)時(shí)才調(diào)整，影響項(xiàng)目的結(jié)題或以后年度的預(yù)算申請。

（三）健全預(yù)算考評制度

我國應(yīng)盡快建立高校預(yù)算績效評價(jià)的規(guī)章和制度，并及時(shí)將評估結(jié)果公開，營造公開透明的預(yù)算環(huán)境。對于績效評價(jià)和績效審計(jì)后的績效信息，應(yīng)及時(shí)對全校進(jìn)行公布。建立科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效評價(jià)的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算指標(biāo)應(yīng)遵循導(dǎo)向性原則，重要性原則，全面性原則。主要應(yīng)包括教學(xué)績效指標(biāo)、科研績效指標(biāo)、社會(huì)服務(wù)指標(biāo)。教學(xué)績效指標(biāo)權(quán)重應(yīng)為0.5-0.7，在整個(gè)績效評價(jià)體系中所占比重最大，科研績效指標(biāo)居于第二位。當(dāng)然這只是理論，還要根據(jù)學(xué)校的具體實(shí)際情況制定具體的指標(biāo)比例。

（四）健全績效預(yù)算獎(jiǎng)懲制度

沒有有效的獎(jiǎng)懲制度就難以進(jìn)行績效預(yù)算管理。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)，只有通過科學(xué)合理的考核和明確的獎(jiǎng)勵(lì)，才能確保預(yù)算管理落到實(shí)處。對那些級小好，預(yù)算執(zhí)行良好的部門給予物質(zhì)或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，對那些教學(xué)科研效果不好的部門在給予一定處罰的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)。經(jīng)常舉辦一些交流會(huì)，讓預(yù)算績效好的部門指導(dǎo)那些不好的部門，相互取長補(bǔ)短，這樣可以充分調(diào)動(dòng)績效考評靠前學(xué)院的教學(xué)積極性，又能幫助那些績效考評差的單位及時(shí)調(diào)整，更好的進(jìn)項(xiàng)績效預(yù)算管理。

建立獎(jiǎng)懲制度的目的范文第5篇

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理戰(zhàn)略預(yù)算管理考評體系

在預(yù)算管理循環(huán)中，預(yù)算考評處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，在預(yù)算執(zhí)行過程中，通過預(yù)算考評信息的反饋以及相應(yīng)的調(diào)控，可隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)際業(yè)績與預(yù)算的偏差，實(shí)現(xiàn)過程控制；另一方面，預(yù)算編制、執(zhí)行、考評作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，相互作用，周而復(fù)始地循環(huán)，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的最終控制。其中，預(yù)算考評既是本次循環(huán)的終結(jié)，又是下一次循環(huán)的開始。一般來說，業(yè)績評價(jià)包括兩個(gè)方面：一是公司治理結(jié)構(gòu)層面的考評，它是所有者對經(jīng)營者的績效評價(jià)；二是公司內(nèi)部經(jīng)營管理層面的考評，它是經(jīng)理層對責(zé)任中心和員工個(gè)體的績效評價(jià)。員工個(gè)體的工作績效評估屬于人力資源管理領(lǐng)域，所以，預(yù)算控制領(lǐng)域中的業(yè)績評價(jià)，就只包括公司經(jīng)營者和責(zé)任中心的績效考評。因此，預(yù)算考評是對企業(yè)內(nèi)部各級責(zé)任部門或責(zé)任中心的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核與評價(jià)，是管理者對執(zhí)行者實(shí)行的一種有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。本文重點(diǎn)探討考評指標(biāo)體系的構(gòu)建和獎(jiǎng)懲制度的安排兩方面。

預(yù)算考評指標(biāo)體系的確定

在預(yù)算考評中，要注重各種評價(jià)指標(biāo)的結(jié)合，應(yīng)針對不同的分析對象采用不同的方法或不同方法的組合。只有這樣才能合理評價(jià)經(jīng)營業(yè)績，才能有助于資源的有效配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，在考慮定量指標(biāo)時(shí)要結(jié)合定性指標(biāo)，考核絕對指標(biāo)時(shí)需結(jié)合相對指標(biāo)，關(guān)注局部目標(biāo)時(shí)不能忽視總體目標(biāo)。此外，筆者認(rèn)為，預(yù)算考評是對不同層級的預(yù)算責(zé)任主體的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和責(zé)任履行情況的考核，預(yù)算考評指標(biāo)當(dāng)然就應(yīng)與預(yù)算目標(biāo)指標(biāo)相對應(yīng)。

（一）相對指標(biāo)和絕對指標(biāo)

在預(yù)算考評中，相對指標(biāo)與絕對指標(biāo)應(yīng)結(jié)合運(yùn)用。不同的責(zé)任中心，其預(yù)算目標(biāo)不同，采用的考核指標(biāo)也不盡相同。通常，對于成本費(fèi)用中心的有關(guān)部門，其主要考核指標(biāo)是成本費(fèi)用控制總額、增減變動(dòng)額和升降率；對于利潤中心的生產(chǎn)經(jīng)營部門，一般采用邊際貢獻(xiàn)、營業(yè)利潤、營業(yè)利潤率等指標(biāo)；對于投資中心的子公司，主要考核指標(biāo)是剩余收益等。

（二）定量指標(biāo)和定性指標(biāo)

在預(yù)算考評中，一般比較重視定量指標(biāo)，因?yàn)槎恐笜?biāo)數(shù)據(jù)比較容易計(jì)算，是看得見的指標(biāo)。但是，有時(shí)定量指標(biāo)受定性指標(biāo)的影響，忽視定性指標(biāo)，可能會(huì)降低定量指標(biāo)的效果。比如，某個(gè)制造企業(yè)，裝置設(shè)計(jì)時(shí)要求采用高品質(zhì)材料，多年來生產(chǎn)部門材料消耗一直處于先進(jìn)水平，近年由于高品質(zhì)材料市場價(jià)格居高不下，產(chǎn)品利潤空間大大降低。技術(shù)部門認(rèn)為可以通過改用低品質(zhì)材料來降低成本，這樣，生產(chǎn)部門的材料消耗量預(yù)算指標(biāo)將會(huì)被突破，并失去自己消耗率的先進(jìn)地位。此時(shí)，考核指標(biāo)的確定就必須考慮企業(yè)的整體發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)

在構(gòu)建預(yù)算考評指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該注意財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的融合。財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo)通常在預(yù)算考評中占主導(dǎo)地位，因?yàn)樗芘c當(dāng)期業(yè)績直接掛鉤，具有數(shù)據(jù)容易取得、較為規(guī)范等優(yōu)點(diǎn)。但是，隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，單純用財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo)進(jìn)行考評，其局限性越來越明顯。如，會(huì)計(jì)信息失真導(dǎo)致考評的不真實(shí)；注重已實(shí)現(xiàn)的業(yè)績而忽視未來的發(fā)展能力，容易導(dǎo)致長、短期利益的失衡；更傾向于內(nèi)部化，而忽視其市場的競爭地位及其變化等。非財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo)注重企業(yè)的成長與戰(zhàn)略性，注重收益的穩(wěn)定與長期性。它能促使經(jīng)營者更加注重市場的開拓、員工積極性的激勵(lì)等，這些都是財(cái)務(wù)指標(biāo)難以做到的。因此，在預(yù)算考評中，應(yīng)納入非財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo)。常見的非財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括市場占有率、產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)指標(biāo)等。在預(yù)算考評中納入非財(cái)務(wù)指標(biāo)，既強(qiáng)調(diào)對財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，又注重對非財(cái)務(wù)指標(biāo)的評價(jià)，這是符合現(xiàn)代市場發(fā)展需要的。表1是對五國企業(yè)運(yùn)用非財(cái)務(wù)指標(biāo)評價(jià)企業(yè)業(yè)績的一個(gè)排列。此外，還有些企業(yè)試著引入平衡記分卡等戰(zhàn)略管理工具。平衡記分卡從財(cái)務(wù)(Financial)、顧客(Customers)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程(InternalBusinessProcesses)、學(xué)習(xí)與成長(LearningandGrowth)等方面全面評價(jià)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。平衡記分卡對于領(lǐng)先指標(biāo)的關(guān)注，使企業(yè)更關(guān)注過程，而不僅僅是事后的結(jié)果。它從企業(yè)的戰(zhàn)略開始，即企業(yè)的長期目標(biāo)開始，逐步分解到企業(yè)的短期目標(biāo)。它既關(guān)注企業(yè)的長期發(fā)展，又關(guān)注企業(yè)近期目標(biāo)的完成，使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃很好的結(jié)合起來，解決了企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃可操作性差等缺點(diǎn)，同時(shí)也使企業(yè)的年度計(jì)劃和公司的長遠(yuǎn)發(fā)展方向一致起來。當(dāng)然，預(yù)算考評指標(biāo)體系的構(gòu)建，除了應(yīng)考慮指標(biāo)的選擇外，還需考慮指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定。

預(yù)算獎(jiǎng)懲制度體系的安排

（一）獎(jiǎng)懲制度體系的構(gòu)建原則

在獎(jiǎng)懲制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)用中，應(yīng)注意遵循以下原則：獎(jiǎng)懲制度必須結(jié)合各責(zé)任中心的預(yù)算責(zé)任目標(biāo)制定，體現(xiàn)公平、合理、有效的原則；獎(jiǎng)懲計(jì)算要簡明。無論以什么方法為基礎(chǔ)，獎(jiǎng)懲額的計(jì)算方法必須簡明易懂。否則，除專業(yè)人員外無人能懂，只會(huì)徒具形式上的合理性，而缺乏目的的有效性；要形成嚴(yán)格的考評機(jī)制。是否獎(jiǎng)懲取決于考評的結(jié)果，考評是否正確直接影響?yīng)剳椭贫鹊男Я?；要把過程考評和結(jié)果考評相結(jié)合，把即時(shí)獎(jiǎng)懲與期間獎(jiǎng)懲相結(jié)合。一方面，要求在預(yù)算執(zhí)行過程中，隨時(shí)考核各責(zé)任中心的責(zé)任目標(biāo)和執(zhí)行情況，并根據(jù)考評結(jié)果當(dāng)即獎(jiǎng)懲；另一方面，要求一定時(shí)期終了，根據(jù)全面預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，對各責(zé)任中心進(jìn)行全面考評，并進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

（二）獎(jiǎng)懲方式的設(shè)計(jì)與選擇

獎(jiǎng)懲方式的設(shè)計(jì)主要包括如下幾方面內(nèi)容：首先，設(shè)定獎(jiǎng)懲對象。獎(jiǎng)懲對象既可以是全體員工，也可以是部門。它們都是對期初所設(shè)定的預(yù)算目標(biāo)，在期末進(jìn)行考核，看實(shí)現(xiàn)到什么程度，并與獎(jiǎng)懲掛鉤，這樣能起到獎(jiǎng)勤罰懶的作用。但是，兩者之間也存在一定的差別。前者的各個(gè)對象之間的實(shí)際差異與努力程度較為明顯，考核內(nèi)容也能直接反映在報(bào)酬上，而后者則注重各部門間職務(wù)內(nèi)容的不同以及團(tuán)隊(duì)合作方法，因?yàn)槠鋵δ繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度有很大影響。筆者認(rèn)為，部門和小組團(tuán)隊(duì)作為獎(jiǎng)懲對象較好，因?yàn)樗犀F(xiàn)代企業(yè)團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，而且有利于加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作。其次，選擇獎(jiǎng)金分配方式。目前，獎(jiǎng)金分配方式主要有兩種：一是先計(jì)算確定分配的總預(yù)算，再?zèng)Q定個(gè)人分配額；二是直接計(jì)算對個(gè)人的分配額。后者一般適合于以管理者為獎(jiǎng)勵(lì)對象的企業(yè)。一般來說，大多數(shù)企業(yè)都采用第一種方式。它能在一定程度上杜絕濫用晉升機(jī)會(huì)增加獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然，獎(jiǎng)金分配預(yù)算還應(yīng)該與企業(yè)的業(yè)績相掛鉤。

還應(yīng)注意，企業(yè)內(nèi)部建立獎(jiǎng)懲制度，其目的是將企業(yè)員工的利益與企業(yè)目標(biāo)聯(lián)系起來。從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中獲得的指標(biāo)，如利潤中心的利潤等，作為衡量各部門業(yè)績和獎(jiǎng)勵(lì)部門經(jīng)理的基本依據(jù)。這樣的考評與獎(jiǎng)懲制度，有助于刺激各部門為企業(yè)做出更多貢獻(xiàn)。但是，利潤通常反映短期的經(jīng)營成果，部門經(jīng)理極可能為獲得更多的短期利潤而犧牲企業(yè)長期業(yè)績。為了克服這一缺陷，企業(yè)應(yīng)依據(jù)綜合業(yè)績指標(biāo)，對各責(zé)任單位的當(dāng)期業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，或給予部門經(jīng)理期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等。

總之，預(yù)算考評并不完全是對責(zé)任單位或個(gè)人的業(yè)績進(jìn)行評估，它更深層的目的是為了有效地推動(dòng)責(zé)任單位和個(gè)人的行為表現(xiàn)，引導(dǎo)企業(yè)全體員工共同朝著企業(yè)整體預(yù)算目標(biāo)邁進(jìn)。因此，在設(shè)計(jì)預(yù)算考評制度的時(shí)候，管理者必須把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和全面預(yù)算管理體系緊密結(jié)合在一起，將預(yù)算考評與企業(yè)績效管理有機(jī)結(jié)合起來。只有這樣，才能將個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，才能保障企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：