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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

為了深入貫徹黨的十七大精神，大力推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和省政府辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見》規(guī)定，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)培育創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)扶持政策、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系等措施，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，開展多種形式創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增強(qiáng)城市活力與竟?fàn)幜?，促進(jìn)梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

本意見所稱的創(chuàng)業(yè)，是指扶持對(duì)象依據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，在本市新創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐活動(dòng)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。按照鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作和爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型城市的目標(biāo)要求，積極推動(dòng)各種形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，至2013年，在全市建立政府扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，建立一批創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、創(chuàng)業(yè)人才多、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效大的創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）。大幅度提高通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)的人數(shù)在全市新增就業(yè)中的比例，，力爭(zhēng)重點(diǎn)扶持3000戶私營(yíng)企業(yè)和1萬(wàn)個(gè)體工商戶自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的目標(biāo)。

二、落實(shí)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。圍繞我市促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)，以機(jī)電裝備制造、電子信息、銅系列加工、生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，輔以農(nóng)副食品產(chǎn)品加工、服裝、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系開展創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家、省以及我市促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)法人和公民個(gè)人進(jìn)入國(guó)家倡導(dǎo)和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)投資增長(zhǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，培育一批大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)不斷開拓新的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，壯大一批引領(lǐng)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)科技研發(fā)和自主創(chuàng)新，發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)。大力發(fā)展各類民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)圍繞我市特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升發(fā)展空間。

（四）大力扶持初始創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)各界和公民個(gè)人不拘形式，不拘規(guī)模，自主創(chuàng)業(yè)。貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見》（粵府辦〔2009〕9號(hào)）精神，對(duì)殘疾人和符合享受就業(yè)扶持政策的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按殘疾人保障法、就業(yè)促進(jìn)法等法律法規(guī)規(guī)定給予稅費(fèi)減免。鼓勵(lì)大中專和技校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，除國(guó)家限制的行業(yè)外，大中專和技校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免交登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。鼓勵(lì)復(fù)員退役軍人創(chuàng)業(yè)，本省戶籍退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外），自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起，憑退出現(xiàn)役證明3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自辦理稅務(wù)登記之日起3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)的，按照國(guó)家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給予適當(dāng)扶持。上述人員創(chuàng)業(yè)，符合規(guī)定條件的，可同時(shí)按規(guī)定享受免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款等相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)享受城鄉(xiāng)最低生活保障的人員首次申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，保留最低生活保障待遇6個(gè)月不變。

（五）落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和良好成長(zhǎng)性的民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展壯大，每年重點(diǎn)扶持一批民營(yíng)科技企業(yè)快速成長(zhǎng)。對(duì)于重點(diǎn)扶持的民營(yíng)科技企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，給予貸款貼息或無(wú)償資助。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)稅收政策規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。各類企業(yè)吸納失業(yè)人員、安置殘疾人達(dá)到規(guī)定條件的，按照國(guó)家有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。

（六）鼓勵(lì)農(nóng)村居民多渠道創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)創(chuàng)辦專業(yè)合作社等多種形式，就近就地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。對(duì)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的一律免收登記費(fèi)。農(nóng)民到集貿(mào)市場(chǎng)或政府指定區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免予工商登記。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。支持創(chuàng)辦發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，落實(shí)好有關(guān)資金、信貸、稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及農(nóng)村公用事業(yè)建設(shè)。對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得，免征或減征企業(yè)所得稅。

（七）支持創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民在家政、保潔、保綠、保安、手工加工、便民小店、托幼托老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。社區(qū)內(nèi)托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院和社區(qū)老年活動(dòng)場(chǎng)所等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。個(gè)人興辦的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，對(duì)其自用的房產(chǎn)、土地，三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。

三、降低門檻，拓寬空間

（八）放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。對(duì)依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司制企業(yè)法人、外商投資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等均可投資設(shè)立企業(yè)，在項(xiàng)目申請(qǐng)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、國(guó)有土地使用、人才引進(jìn)等方面，各類企業(yè)一律平等，不得設(shè)置限制條件。

（九）鼓勵(lì)各類資本投資市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。支持符合法定條件的社會(huì)各類資本積極參與供水、供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股等方式參與市政公用事業(yè)單位的改制。

（十）鼓勵(lì)各類資本投資教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。支持、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)各類資本投資民辦教育，民辦學(xué)校依法享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各類資本采用多種形式興辦文化體育事業(yè)、公益性或經(jīng)營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（十一）鼓勵(lì)各類企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)公司制股份制改制。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)以兼并、收購(gòu)、控股、參股等多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)，按規(guī)定享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。支持各類資本參與國(guó)有文化單位和非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的改制和重組。

（十二）精簡(jiǎn)前置審批。除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的事項(xiàng)繼續(xù)執(zhí)行前置審批外，其余事項(xiàng)不再作為企業(yè)登記注冊(cè)的前置條件。

（十三）放寬登記條件。創(chuàng)業(yè)人員可以憑本人身份證直接依法申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照。凡加入公司（企業(yè)）營(yíng)運(yùn)的客運(yùn)、貨運(yùn)、出租車輛，不再需要辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（十四）放寬市級(jí)名稱企業(yè)冠名條件。放寬企業(yè)（個(gè)體工商戶）冠梅州市名稱的條件。各縣（市、區(qū)）的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶不論行業(yè)和注冊(cè)資金（本）的多少，均可申請(qǐng)冠梅州市名稱，允許多行業(yè)綜合性企業(yè)名稱中使用“開發(fā)”、“發(fā)展”、“實(shí)業(yè)”等字詞。對(duì)主要開展網(wǎng)上交易活動(dòng)的企業(yè)，其企業(yè)名稱中可使用“電子商務(wù)”字樣。

（十五）放寬出資額限制。凡自然人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶的，不受注冊(cè)資本數(shù)額限制。創(chuàng)辦中小企業(yè)，允許用實(shí)物、商標(biāo)、專利、商號(hào)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等可以貨幣估價(jià)并依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，其出資比例最高可占注冊(cè)資本70%。允許投資人以其在其他公司的股權(quán)作價(jià)出資。

（十六）放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。申請(qǐng)人只需提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）租約或產(chǎn)權(quán)證明等能夠證明其擁有使用權(quán)的證明文件，即予認(rèn)可。

四、完善機(jī)制，加強(qiáng)扶持

（十七）加大信貸支持力度。加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)三方合作，完善銀行與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)。金融監(jiān)管部門要積極支持村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)貸款和小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)加強(qiáng)專項(xiàng)指導(dǎo)和分賬考核，為創(chuàng)業(yè)提供多元化的融資方式。各商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貸款和授信額度，為中小企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系，改善金融服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度，改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算環(huán)境，將同城清算網(wǎng)絡(luò)、銀行本票業(yè)務(wù)推廣到縣、鎮(zhèn)地區(qū)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資渠道。積極推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作，對(duì)符合享受小額貸款擔(dān)保條件的創(chuàng)業(yè)人員，可提供不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款；屬于微利項(xiàng)目的，給予全額貼息。到期確需延長(zhǎng)的，可展期1次（展期不貼息）。對(duì)利用小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)成功、帶動(dòng)3人以上就業(yè)且按期還貸的，可再次申請(qǐng)貸款，貸款額最高不超過(guò)10萬(wàn)元，不再享受微利項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。

（十八）加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。各級(jí)政府要加大投入力度，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保和小額貸款擔(dān)保體系建設(shè)，逐步提高政策性和非政策性信用擔(dān)保能力，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極為中小企業(yè)發(fā)展和扶持創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，加大對(duì)各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融資扶持力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界和公民個(gè)人投資興辦科技型、服務(wù)型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（十九）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。市、縣（市、區(qū)）要在現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)上，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)者開展“項(xiàng)目評(píng)估、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、專家咨詢”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員組建創(chuàng)業(yè)咨詢專家隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供有針對(duì)性的財(cái)會(huì)、法律、政策、信息、技術(shù)和融資指導(dǎo)等服務(wù)。建立政府扶持、社會(huì)參與的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、市場(chǎng)評(píng)估和推介制度，定期推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到鎮(zhèn)、街、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)和各創(chuàng)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)，廣泛開展公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)各類中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體開展創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)咨詢等多種形式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

（二十）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。要充分發(fā)揮我市“二園一區(qū)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟專門的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，完善服務(wù)功能，落實(shí)好房租補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，集中提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介、員工招聘等一站式服務(wù)。有條件的縣（市、區(qū)）也要利用和協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持和幫助企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，樹立名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，促進(jìn)“二園一區(qū)”企業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)騰飛。

（二十一）實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向各類創(chuàng)業(yè)主體開展培訓(xùn)，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，在各類大中專院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，納入教學(xué)計(jì)劃。全市每年開展創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)2000人次。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，建設(shè)和培育一批創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

五、強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境

（二十二）大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。要利用各種媒體和多種形式，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使廣大勞動(dòng)者進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神，使這種以“創(chuàng)業(yè)”為核心的精神，成為梅州人主流的思想觀念和價(jià)值取向，成為一種社會(huì)感召力，在全市掀起“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新業(yè)”的創(chuàng)業(yè)熱潮。要廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)的政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法，開展“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)，大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者和為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，大力宣傳創(chuàng)業(yè)中企業(yè)成長(zhǎng)的典型事跡，宣傳培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)全市人民投身創(chuàng)業(yè)大潮。廣泛開展創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的時(shí)代風(fēng)尚。

（二十三）營(yíng)造高效的服務(wù)環(huán)境。各縣（市、區(qū)）政府要以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政收費(fèi)行為，大力實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”。創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，對(duì)各類投資者、創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為創(chuàng)業(yè)提供良好的法制環(huán)境。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督查

（二十四）完善工作機(jī)制。市政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策落實(shí)和協(xié)調(diào)全市推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府要本著科學(xué)發(fā)展、合力推動(dòng)、多業(yè)并舉、利于就業(yè)的原則，制定推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作的總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案，建立目標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。

（二十五）嚴(yán)格督查。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本意見的實(shí)施辦法，加強(qiáng)督促檢查，確保全市推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，同時(shí)嚴(yán)格對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行效能監(jiān)察，對(duì)阻礙創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的部門和個(gè)人，依法依規(guī)予以查處。

（二十六）本意見自印發(fā)之日起施行。本市此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。