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第一條為了規(guī)范全縣街巷硬化全覆蓋工程招投標管理，遵循“公開、公平、公正、簡單透明”的原則，真正把這件惠及千家萬戶的實事辦好，確保工程建設有序推進，根據(jù)《武鄉(xiāng)縣2010-2011年農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程實施方案》、省廳《關于農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程規(guī)劃設計、招標指導意見和農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程施工指導意見》及《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我縣實際，經(jīng)武鄉(xiāng)縣農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設領導組研究決定，特制定本意見。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)進行的農(nóng)村街道硬化工程，指納入2011年至2012年全省農(nóng)村街巷硬化工程計劃之內(nèi)適用本指導意見。

第三條各項目村街巷硬化施工單項合同估算價在200萬元（含200萬元）以上的，必須進行公開招投標，更不能違規(guī)直接指定施工隊伍。

第四條各項目村街巷硬化施工單項合同估算價在200萬元人民幣以下的項目，可采用公開招標和邀請招標兩種形式，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織集中進行招投標，按照合理低價中標法，由縣街巷硬化全覆蓋工程建設招評標組現(xiàn)場議標確定中標單位。

第五條巷道和戶道由于需要群眾投工投勞，故不做招標要求，各項目村委可自行組織施工。

第六條評標組專門從縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣財政局、縣審計局、農(nóng)業(yè)等部門抽調(diào)專人組成評標組。為保證評標工作的嚴謹性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領導、紀檢書記及各項目村村委負責人也列為評標人員。

第七條根據(jù)省交通運輸廳晉交重建（2011）364號文件精神，農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程實行簡易設計，簡易設計由村委會提供村內(nèi)街巷硬化示意圖，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織設計預算報縣交通運輸局和財政評審中心進行評審審批批準后，方可進行招投標，確定施工單位。

第八條公開招標程序

（一）實施項目的行政村向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出招投標申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責進行審查核準，并報縣交通運輸局備案。

（二）招投標申請經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核準后，項目村要在村委會宣傳欄中進行招標公告，公告時間3天，公告的內(nèi)容應包括：

1、項目概況：工程項目名稱、建設規(guī)模、主要工程量、技術標準及資金來源。

2、建設工期及質量要求。

3、投標人報名時需攜帶本人身份證及相關的資質證明材料并具備如下條件：

（1）有一定的技術力量，能滿足本項目需要；

（2）有一定的機具設備，能滿足本項目使用；

（3）有一定的經(jīng)濟實力，社會信譽良好；

（4）施工經(jīng)驗豐富，有類似的施工業(yè)績。

4、報名的時間和地點。

（三）公示3天后，可組織投標單位進行報名，報名期限為1個工作日。報名結束后，招標村應會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體審查報名投標人的人員、設備、社會信譽、施工業(yè)績等情況；投標人可踏勘現(xiàn)場，收集準備有關投標的資料。

（四）開標的時間和地點由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定，若報名單位數(shù)3家以上的村有5至10個且都在報名后5至7天就應組織召開一次開標會議。召開開標會議前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要提前通知和約定縣街巷道全覆蓋評標組參加會議的具體時間和地點。

（五）開標及評標

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定專人主持按下列程序進行開標：

（1）宣布開標紀律；

（2）公布到場的招標人和投標人名稱，并點名確認是否到場，；

（3）宣布唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名；

（4）宣布開標項目的先后順序，依次逐項目進行開標，一次只能有一家招標項目開標，其他無關人員退場。

（5）由評標組組成評標委員會，人數(shù)應當為單數(shù)，共同推舉一名評委會主任。

（6）評標辦法為合理低價法，如果有最高限價（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下達的評審結論確定最高限價），則高于最高限價的報價和報價可能低于其成本時，直接視為廢標。

（7）評標組根據(jù)各投標單位企業(yè)資質、投入設備、技術能力，財務能力、管理水平、業(yè)績和信譽等方面，進行綜合審議，選出報價合理、施工方案可行，施工技術先進，工期、質量等保障措施得力的施工單位作為中標候選人。

（8）評標委員會應推薦2名中標候選人，并標明排列順序。排名第一的中標候選人為中標人，若排名第一的中標候選人放棄中標或因不可抗力不能履行合同，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

（9）評標會議之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將中標結果連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委投訴電話及時張榜公示，公示期2天，如2天內(nèi)無異議，即可通知中標人發(fā)放中標通知書，簽訂相關合同，簽訂的合同應包括施工合同、廉政合同以及安全合同。

（10）招標活動結束后，招標人應把邀標資料一份報領導組辦公室備案。

第九條邀請招標程序

（一）各建設單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以村為一個項目，向3家以上的施工技術力量強、信譽度高、設備先進、有資金墊付能力的施工企業(yè)或施工隊發(fā)出邀請。

（二）收到邀請函后，有意承攬該工程的單位回執(zhí)確認，并對工程項目及現(xiàn)場及時進行考察，如有需要澄清的問題可向建設單位咨詢。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向投標單位公布招投標信息，信息內(nèi)容包括：各項目最高限價、投標報價表、對施工單位的強制要求條件、報名時間場所、開標時間地點、密封報價投遞方式及截止時間等。

（四）每個項目村至少要有三個施工單位投標，報名時要嚴格審查資格：一要實名報名，留存身份證復印件；二要留存投標人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書、法定代表人身份證等有關證件加蓋公章的復印件；三要留存投標單位提供同類業(yè)績證明；四要留存投標單位出具攪拌設備、振搗設備和切縫設備的證明。

（五）開標和議標程序和公開招標程序相同。