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為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)中央和省市農(nóng)村工作會(huì)議和縣委十四屆六次全會(huì)精神，按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、富民強(qiáng)縣”的總體要求，以增加農(nóng)民收入為核心，以深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以加

快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為主攻方向，做大“四個(gè)產(chǎn)業(yè)”，打造“八個(gè)鏈條”，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新突破，為實(shí)現(xiàn)“五年換新貌”階段奮斗目標(biāo)、順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、任務(wù)目標(biāo)

圍繞種植、養(yǎng)殖、林果、旅游等農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”，著力打造“稻米、大豆、粗糧、肉雞、果菜、食用菌、中藥材和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游”等八條產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新突破，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。按照全縣3年新增水稻26.4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)畝水稻大縣的目標(biāo)，今年新增水稻面積9.1萬(wàn)畝，使全縣水稻面積擴(kuò)大到83萬(wàn)畝，玉米增加到27萬(wàn)畝，大豆調(diào)整到42萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物10萬(wàn)畝；農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)18.8億元，增長(zhǎng)8%以上，糧食產(chǎn)量提高到13億斤以上，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)7424元，增長(zhǎng)10%以上；發(fā)展綠色有機(jī)食品原料基地面積55萬(wàn)畝以上，完成超級(jí)稻工程建設(shè)項(xiàng)目36萬(wàn)畝，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目10萬(wàn)畝，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量增長(zhǎng)20%以上。

三、工作重點(diǎn)

（一）抓好稻米產(chǎn)業(yè)建設(shè)。緊緊抓住全國(guó)粳稻產(chǎn)能不足的機(jī)遇，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)扶持等措施，繼續(xù)實(shí)施“三整合兩提高”戰(zhàn)略，充分利用螞蟻河、亮珠河及中小水庫(kù)、地表水、地下水資源，集中連片推進(jìn)旱改水，水田面積由現(xiàn)有的74萬(wàn)畝，三年擴(kuò)種到102萬(wàn)畝，成為“百萬(wàn)畝水稻大縣”。年計(jì)劃種植面積83萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量8.3億斤，商品量達(dá)到80%以上。年圍繞千億斤糧食產(chǎn)能工程項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目7個(gè)，總投資3900萬(wàn)元，完成土地平整方田化2萬(wàn)畝，旱改水9.1萬(wàn)畝，建設(shè)有機(jī)食品原料水稻基地5000畝，中低產(chǎn)田改造1.8萬(wàn)畝，建設(shè)智能化育秧小區(qū)一處，建設(shè)育苗大棚2000棟，加上配套的水利工程建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備工程、先進(jìn)技術(shù)組裝工程、產(chǎn)品加工工程和產(chǎn)品流通體系建設(shè)，使水稻產(chǎn)業(yè)初步形成育苗現(xiàn)代化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、稻田方田化、耕作機(jī)械化、服務(wù)系列化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，提高水稻產(chǎn)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，努力增加效益。

（二）抓好大豆產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大豆種植面積年調(diào)整為42萬(wàn)畝，同比下降32.3%，預(yù)計(jì)總產(chǎn)可達(dá)1.26億斤，商品量達(dá)80%以上。生產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)施玉米大豆合理輪作，實(shí)現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)更加合理，徹底解決大豆生產(chǎn)重迎茬嚴(yán)重影響產(chǎn)量的瓶頸問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)放在綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)上，向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。全力實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項(xiàng)目、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、大豆培肥地力項(xiàng)目、有機(jī)大豆基地建設(shè)項(xiàng)目、輪作項(xiàng)目。在產(chǎn)品加工上，年，實(shí)施項(xiàng)目3個(gè)，總投資1.48億元，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地、豆粉、香其醬、大豆蛋白肽項(xiàng)目，依托臺(tái)灣永和豆?jié){、哈爾濱香其醬業(yè)等豆制品龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成明顯的區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，保證全縣大豆就地加工增值。逐步形成基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化格局。最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品就地加工，不走原字號(hào)產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)效益。

（三）抓好粗糧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。年我縣玉米種植面積計(jì)劃達(dá)到27萬(wàn)畝，同比增加17.4%，總產(chǎn)量計(jì)劃達(dá)到2.7億斤，實(shí)現(xiàn)商品量80%以上。年實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，總投資2.7億元，重點(diǎn)對(duì)鴻源食品公司等深加工企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)改造，開(kāi)發(fā)綠色煎餅、粘豆包、喬麥冷面、玉米面條等特色生產(chǎn)項(xiàng)目和綠色成德牌優(yōu)質(zhì)保鮮粘玉米速凍加工項(xiàng)目，粗糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展在強(qiáng)化基地建設(shè)同時(shí)，依托鴻源食品、成德果蔬等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)、上規(guī)模、增效益。

（四）抓好果蔬產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依托我縣地處淺山區(qū)、宜林宜果面積近百萬(wàn)畝，以及地處高緯度、晝夜溫差大、日照時(shí)間長(zhǎng)、利于糖份積累和果酸形成的優(yōu)勢(shì)，按照“引品種、擴(kuò)基地、深加工、打品牌”的思路，結(jié)合發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展地產(chǎn)果、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。年啟動(dòng)建設(shè)溫室蔬菜小區(qū)1處、大棚小區(qū)1處、標(biāo)準(zhǔn)化露地菜5000畝；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園4處，建設(shè)面積1800畝；引進(jìn)擴(kuò)建果蔬產(chǎn)業(yè)加工項(xiàng)目2個(gè)，逐步形成果蔬項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（五）抓好肉雞產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為目標(biāo)，以肉雞養(yǎng)殖為重點(diǎn)，發(fā)展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖園區(qū)、專(zhuān)業(yè)村屯和專(zhuān)業(yè)大戶，加快壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“糧牧”主輔換位，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化和安全化生產(chǎn)。年，全縣肉雞養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到30個(gè)以上，標(biāo)準(zhǔn)化雞舍要發(fā)展到230棟，年肉雞飼養(yǎng)量突破1200萬(wàn)只。引進(jìn)日屠宰分割肉雞5萬(wàn)只加工企業(yè)一個(gè)，年屠宰加工1500萬(wàn)只，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動(dòng)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）抓好食用菌產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以打造規(guī)?；秤镁a(chǎn)示范基地為目標(biāo)，繼續(xù)擴(kuò)大完善黃玉林場(chǎng)等9個(gè)現(xiàn)有食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)，積極扶持食用菌專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，建設(shè)綠色食用菌基地1000畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食用菌示范基地2個(gè)，發(fā)展食用菌1000萬(wàn)袋。積極開(kāi)發(fā)食用菌深加工項(xiàng)目，依托綠色食品企業(yè)成德果蔬公司現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，形成1500噸以上規(guī)模的食用菌生產(chǎn)加工項(xiàng)目，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

（七）抓好中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依托延壽醫(yī)藥企業(yè)國(guó)字號(hào)藥品較多的優(yōu)勢(shì)和北藥種植的良好基礎(chǔ)，大力發(fā)展醫(yī)藥和養(yǎng)生保健項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。年，按照建基地、擴(kuò)規(guī)模、增數(shù)量、打品牌、拓市場(chǎng)、增效益的思路，堅(jiān)持培育與引進(jìn)聯(lián)動(dòng)、制藥和養(yǎng)生并重，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)北藥開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園，年建設(shè)百畝標(biāo)準(zhǔn)化中藥材示范園3個(gè)，建設(shè)延壽山頂峰蜂產(chǎn)品加工、蒲公英藥業(yè)擴(kuò)產(chǎn)改造、黑米養(yǎng)生保健酒等項(xiàng)目，初步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（八）抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)資源為主體，以觀光旅游為目標(biāo)，以現(xiàn)有旅游景點(diǎn)為支撐，以農(nóng)、林、水、牧、生態(tài)等高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為先導(dǎo)，以名、優(yōu)、新、特、稀、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品試驗(yàn)、示范、推廣為重點(diǎn)，通過(guò)人文、自然、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)及民俗文化等資源的有機(jī)結(jié)合，互補(bǔ)開(kāi)發(fā)，拓展延壽生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。從年起重點(diǎn)圍繞“一軸、二線、十點(diǎn)”打造生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。“一軸”即西起延河鎮(zhèn)團(tuán)山村，南至玉河鄉(xiāng)長(zhǎng)壽村沿路為主軸，著力建設(shè)獨(dú)具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游小區(qū)。即打造萬(wàn)寶設(shè)施庭院經(jīng)濟(jì)“龍江第一村”、團(tuán)山設(shè)施水果專(zhuān)業(yè)村、乾祥農(nóng)家樂(lè)生態(tài)游樂(lè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)施食用菌示范園、玉河多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、長(zhǎng)壽生態(tài)觀光休閑采摘園。沿線在延河鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)、玉河鄉(xiāng)建設(shè)四個(gè)設(shè)施蔬菜園區(qū)，在橫山村、興安村、長(zhǎng)勝村建設(shè)蔬菜專(zhuān)業(yè)村，在延河村、同安村、興讓村、玉河村建設(shè)兩瓜專(zhuān)業(yè)村。沿線在團(tuán)山、萬(wàn)寶、新發(fā)、玉河和長(zhǎng)壽等村突出新農(nóng)村建設(shè)成果展示，展示樣板村新面貌、新氣象。最終將“一軸”打造成“百里畫(huà)廊”、“萬(wàn)畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”。建設(shè)“兩線”：一是延中公路沿線，著力打造道邊水稻大棚綜合開(kāi)發(fā)利用示范小區(qū)、長(zhǎng)壽山地產(chǎn)果觀光休閑采摘園、加信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和智能化育秧小區(qū)。二是延方公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)雙金、和平、永興、凌河四個(gè)水稻大棚綜合開(kāi)發(fā)利用示范小區(qū)。

四、責(zé)任分工

1、發(fā)改局（大項(xiàng)目辦）牽頭及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)基地建設(shè)、產(chǎn)品加工的項(xiàng)目申請(qǐng)申報(bào)、落實(shí)和督查。責(zé)任部門(mén)：農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、開(kāi)發(fā)辦、扶貧辦、農(nóng)機(jī)總站。

2、財(cái)政局牽頭及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：及時(shí)發(fā)放惠農(nóng)資金，提供項(xiàng)目資金保障并監(jiān)督實(shí)施。

3、農(nóng)業(yè)局牽頭及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)稻米、大豆、粗糧、蔬菜、生態(tài)農(nóng)業(yè)等基地建設(shè)的規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和部分基地及加工項(xiàng)目的組織實(shí)施。責(zé)任部門(mén)：開(kāi)發(fā)辦、扶貧辦、農(nóng)機(jī)總站、氣象局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、相關(guān)的專(zhuān)業(yè)合作社。

4、林業(yè)局牽頭及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)食用菌、中藥材、地產(chǎn)果、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目基地建設(shè)、產(chǎn)品加工建設(shè)的規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和基地、加工項(xiàng)目的組織實(shí)施。責(zé)任部門(mén)：農(nóng)業(yè)局、開(kāi)發(fā)辦、扶貧辦、農(nóng)機(jī)總站、氣象局、各林場(chǎng)、相關(guān)的專(zhuān)業(yè)合作社。

5、水務(wù)局牽頭及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)水田改旱田、及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)的實(shí)施。責(zé)任部門(mén)：農(nóng)業(yè)局、開(kāi)發(fā)辦、扶貧辦、農(nóng)機(jī)總站、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、灌區(qū)。

6、畜牧局牽頭及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)全縣肉雞等畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。責(zé)任部門(mén)：農(nóng)業(yè)局、開(kāi)發(fā)辦、扶貧辦、畜牧站、相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作社。

7、長(zhǎng)壽山風(fēng)景區(qū)管理處牽頭及玉河鄉(xiāng)政府:負(fù)責(zé)督辦長(zhǎng)壽山多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光度假村項(xiàng)目的實(shí)施。責(zé)任部門(mén)：農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、建設(shè)局、土地局。

五、保障措施

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，形成合力，真抓實(shí)干，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，黨政一把手要親自抓農(nóng)村工作，在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備上都要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作傾斜；分管領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)刻拿在手上，靠前指揮，一線督戰(zhàn)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作事事有人抓、件件有成效。各涉農(nóng)部門(mén)要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、幫助農(nóng)民增加收入上多出思路，做好文章?？h城建、交通、國(guó)土等部門(mén)，要在村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫扶；縣科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)以及文體、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)上傾斜政策，提供支持；金融部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)，研究制定符合農(nóng)村特點(diǎn)的信貸辦法，為農(nóng)民提供高效、及時(shí)、便捷的金融服務(wù)，解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題；宣傳、文廣等部門(mén)也要積極參與支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的良好氛圍。

（二）加大投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要從抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目入手，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)定位，認(rèn)真研究上級(jí)政策，順應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向，明確農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資方向，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和包裝，對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目，要緊盯不放，密切配合，勤跑、勤找、勤匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，全力協(xié)調(diào)，把更多的項(xiàng)目爭(zhēng)取回來(lái)。新農(nóng)村建設(shè)各幫扶部門(mén)要加大扶持力度，提高幫扶質(zhì)量。要打破條塊分割，突出建設(shè)重點(diǎn)，整合捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)示范效應(yīng)。同時(shí)，要積極探索，開(kāi)辟引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行資源合理開(kāi)發(fā)利用，解決建設(shè)資金籌措困難、投入不足的問(wèn)題。

（三）抓好典型示范。要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的工作方法，把抓亮點(diǎn)示范作為推進(jìn)落實(shí)的有效手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要牢牢樹(shù)立抓亮點(diǎn)、抓特色、抓精品意識(shí)，親自謀劃、組織，真正做到在點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)、出特色。今年，全縣將圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”“八個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”，集中精力，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)抓一批項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、民生工程等方面的縣級(jí)示范典型，涉農(nóng)相關(guān)項(xiàng)目、獎(jiǎng)補(bǔ)資金將重點(diǎn)傾斜用于示范典型的培育上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門(mén)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作上，都要培植1—2個(gè)亮點(diǎn)，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要至少牽頭抓好1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作整體快速推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化督查檢查?？h委辦、政府辦、督辦室，要會(huì)同紀(jì)檢委及相關(guān)職能部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)工作的日常抽查檢查、重點(diǎn)督查巡查，定期通報(bào)工作進(jìn)度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)把功夫下在平時(shí)，把力氣花在每一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作中。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)也要研究制訂具體的督查考核辦法，加強(qiáng)對(duì)所屬村屯、科室及下屬單位的督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。