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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為充分發(fā)揮我市能源裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快我市能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，打造中國領(lǐng)先、國際知名的能源裝備制造基地，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)又好又快發(fā)展，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展能源裝備制造業(yè)的重要意義

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。提高裝備制造業(yè)發(fā)展水平，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我市裝備制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，初步形成以石油鉆采、防爆電機(jī)、電器機(jī)械、專用汽車及零部件、筑路機(jī)械裝備等為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尤其在石油鉆采、防爆電氣、生物質(zhì)能源裝備、輸變電設(shè)備等能源裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)格局，擁有二機(jī)石油裝備集團(tuán)、防爆集團(tuán)、防爆研究所、天冠企業(yè)集團(tuán)、金冠電氣公司等一批擁有核心技術(shù)、具有較強(qiáng)市場競爭力和帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，在高效電機(jī)、纖維乙醇、石油機(jī)械、避雷器等領(lǐng)域具有國際領(lǐng)先水平，產(chǎn)品市場占有率多年保持行業(yè)前列，初步形成具有一定規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快能源裝備制造業(yè)發(fā)展，對(duì)優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域競爭力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力具有十分重要的作用和意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞石油鉆采裝備、防爆電氣裝備、生物質(zhì)能源裝備、輸變(配)電裝備等四大領(lǐng)域，充分發(fā)揮裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，以搶占世界能源裝備制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)為目標(biāo)，以骨干企業(yè)為龍頭，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，聚焦高端，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，服務(wù)增值”的要求，著力推動(dòng)能源裝備智能化、服務(wù)化、綠色化、品牌化、集群化。力爭通過3-5年的努力，把建設(shè)成為特色鮮明、技術(shù)領(lǐng)先、競爭力強(qiáng)的國內(nèi)外知名能源裝備研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持市場導(dǎo)向和政策推動(dòng)相結(jié)合原則。在充分發(fā)揮市場機(jī)制和企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)，研究和制訂有利于能源裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，營造良好外部環(huán)境。

2.堅(jiān)持增強(qiáng)制造實(shí)力與提升服務(wù)能力相結(jié)合原則。依靠現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制造能力，加快發(fā)展高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造力度，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化和服務(wù)化，支撐龍頭企業(yè)由設(shè)備制造商向解決方案提供商轉(zhuǎn)型，拉長制造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈從低端向高端躍升。

3.堅(jiān)持自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合原則。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加快突破制約發(fā)展的關(guān)鍵、核心技術(shù)。積極參與國際開發(fā)合作，充分利用好國際、國內(nèi)兩個(gè)市場和兩種資源，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略合作，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作、技術(shù)引進(jìn)、包裝上市等形式，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4.堅(jiān)持培育龍頭企業(yè)與完善配套體系相結(jié)合原則。實(shí)施區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，以中心城區(qū)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以重大項(xiàng)目建設(shè)為引擎，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用，以大帶小，以點(diǎn)擴(kuò)面，促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

加快建設(shè)石油裝備、防爆電氣、生物質(zhì)能源和輸變電裝備四個(gè)專業(yè)園區(qū)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大型企業(yè)集團(tuán)和一大批“專、精、特、新”專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)配套較為完整的石油鉆采、防爆電氣、生物質(zhì)能源和輸變(配)電裝備四大超百億元產(chǎn)業(yè)集群，打造中國能源裝備制造業(yè)基地。力爭到“十二五”末，有2-3家能源裝備制造企業(yè)上市，全市能源裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到500億元以上；到“十三五”末，全市能源裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入占全市裝備制造業(yè)的50%以上。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)石油鉆采裝備

1.重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)品系列。重點(diǎn)開發(fā)深海鉆機(jī)、極地鉆機(jī)、車載鉆機(jī)、橇裝模塊鉆機(jī)等石油鉆采裝備產(chǎn)品系列；煤層氣、頁巖氣、油砂等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)裝備產(chǎn)品系列；海洋水下裝備、壓裂機(jī)組、井口工具等礦產(chǎn)資源集成裝備產(chǎn)品系列；以石油特種車、防爆消防車為主的專用車輛產(chǎn)品系列，通過發(fā)展四大產(chǎn)品系列，形成石油鉆井裝備產(chǎn)業(yè)鏈、非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)鏈、礦產(chǎn)資源集成裝備產(chǎn)業(yè)鏈和油田特種作業(yè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈四大產(chǎn)業(yè)鏈。

2.培育石油鉆采裝備產(chǎn)業(yè)集群。以二機(jī)石油裝備集團(tuán)老廠區(qū)為起步區(qū)，向北、向西在高新區(qū)、臥龍區(qū)規(guī)劃2-3平方公里，建設(shè)“石油鉆采裝備產(chǎn)業(yè)園”，包括石油鉆機(jī)主機(jī)研制區(qū)，電控、固控、井控等系統(tǒng)集成區(qū)，海洋鉆采裝備專用設(shè)備和工具區(qū)，配套廠家協(xié)作加工區(qū)，供應(yīng)鏈倉儲(chǔ)中心區(qū)等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條科學(xué)合理布局。發(fā)揮目前擁有的“華石”和“RG”品牌效應(yīng)，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引主要協(xié)作廠商和世界級(jí)品牌企業(yè)高端項(xiàng)目入駐園區(qū)，按照技術(shù)相關(guān)、市場相關(guān)原則，有選擇地與有市場優(yōu)勢(shì)的關(guān)聯(lián)企業(yè)合資合作，建設(shè)現(xiàn)場組裝網(wǎng)點(diǎn)，提高市場滲透能力；積極探索與專業(yè)工程承包商等相關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，開展設(shè)備租賃、工程技術(shù)服務(wù)、集成服務(wù)等業(yè)務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)增值，形成集開發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)中國重要的石油鉆采裝備制造基地。

(二)防爆電氣裝備

1.重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)品系列。重點(diǎn)開發(fā)防爆電機(jī)、核級(jí)電機(jī)、高效節(jié)能電機(jī)、防爆節(jié)能風(fēng)機(jī)等防爆電動(dòng)機(jī)產(chǎn)品系列；防爆發(fā)電機(jī)、燃?xì)廨啺l(fā)電機(jī)、輕型發(fā)電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等發(fā)電機(jī)產(chǎn)品系列；防爆監(jiān)控儀表、變頻器、控制柜等防爆電控裝備產(chǎn)品系列；礦用救生設(shè)備、防爆暖通產(chǎn)品、防爆電梯、防爆叉車、防爆車輛備件等防爆電器機(jī)械產(chǎn)品系列，通過發(fā)展四大產(chǎn)品系列，著力打造電動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)電機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、防爆儀表儀器產(chǎn)業(yè)鏈、防爆電器機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。

2.培育防爆電氣裝備產(chǎn)業(yè)集群。在高新區(qū)規(guī)劃3-4平方公里，建設(shè)“防爆電氣產(chǎn)業(yè)園”，重點(diǎn)建設(shè)系統(tǒng)集成、檢驗(yàn)檢測(cè)、協(xié)作加工、倉儲(chǔ)物流、中試基地等片區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條科學(xué)合理布局。發(fā)揮“CNE”牌防爆電機(jī)中國名牌產(chǎn)品效應(yīng)，加強(qiáng)與美國GE能源集團(tuán)、德蘭塞蘭公司、英國PPI公司等世界級(jí)品牌企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引入高端項(xiàng)目，共同開發(fā)生產(chǎn)高效防爆電機(jī)、智能電機(jī)等產(chǎn)品。發(fā)揮國家級(jí)專業(yè)防爆科研機(jī)構(gòu)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)軍效應(yīng)，打造防爆電機(jī)、防爆電氣產(chǎn)品統(tǒng)一歸口設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢驗(yàn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制訂、技術(shù)信息研究以及市場準(zhǔn)入資質(zhì)研究等防爆高科技技術(shù)服務(wù)制高點(diǎn)，以科研優(yōu)勢(shì)吸引國內(nèi)優(yōu)勢(shì)防爆電機(jī)、電氣企業(yè)入駐，為其提供一條龍、一站式科技服務(wù)，著力打造覆蓋產(chǎn)品全壽命周期服務(wù)能力的服務(wù)體系，為核心用戶提供增值服務(wù)，形成集開發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)中國最大的防爆電氣裝備制造基地。

(三)生物質(zhì)能源裝備

1.重點(diǎn)開發(fā)生物能源制造裝備。依托天冠集團(tuán)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的纖維乙醇技術(shù)開發(fā)優(yōu)勢(shì)，先期開發(fā)年產(chǎn)2萬-5萬噸級(jí)纖維乙醇成套裝備，最終達(dá)到年產(chǎn)10萬噸級(jí)的纖維乙醇成套裝備能力，使纖維乙醇成套裝備技術(shù)水平始終保持國際領(lǐng)先水平。

2.培育生物能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。依托天冠生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)園，做好生物質(zhì)能源和生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照發(fā)展需要，在臥龍區(qū)規(guī)劃1-2平方公里，建設(shè)“生物質(zhì)能源裝備產(chǎn)業(yè)園”，重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)裝備制造、專用設(shè)備制造、壓力容器制造、安裝配套設(shè)備制造、系統(tǒng)集成以及技術(shù)服務(wù)等片區(qū)，實(shí)現(xiàn)纖維乙醇生產(chǎn)領(lǐng)域特種裝備的定型與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮“天冠”品牌和市場效應(yīng)，聯(lián)合國內(nèi)外相關(guān)設(shè)備制造行業(yè)知名企業(yè)，圍繞纖維乙醇工廠初加工、預(yù)處理、反應(yīng)器、分離、干燥、沼氣等六大系統(tǒng)，共同開展纖維乙醇核心裝備的開發(fā)及集成，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐園區(qū)，提供協(xié)作配套，形成集開發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，全力建設(shè)世界領(lǐng)先的纖維乙醇成套裝備制造基地。

(四)輸變電裝備

1.重點(diǎn)發(fā)展三大產(chǎn)品系列。緊密圍繞國家電力發(fā)、輸、變、配四個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展需要，重點(diǎn)開發(fā)特高壓交、直流輸變電成套裝備、避雷器、互感器等輸變電保護(hù)裝備；變壓器、可調(diào)電容器、輸變(配)電設(shè)備智能監(jiān)控等輸變電控制設(shè)備；高低壓電纜附件、開關(guān)設(shè)備等輸變電氣輸送設(shè)備。著力打造以“輸變(配)電設(shè)備保護(hù)和智能化為方向，以節(jié)能化、智能化、多元化、專業(yè)化為特色”的電力裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.培育輸變電裝備產(chǎn)業(yè)集群。在宛城區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)1-2平方公里的“輸變電裝備產(chǎn)業(yè)園”，建設(shè)國內(nèi)最先進(jìn)的電力裝備制造、特高壓產(chǎn)品試驗(yàn)、零部件協(xié)作加工、倉儲(chǔ)物流等多功能片區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條科學(xué)合理布局。發(fā)揮“金冠”、“飛龍”、“天力”、“鑫特”等品牌和市場效應(yīng)，加強(qiáng)與國內(nèi)外大品牌企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引入高端項(xiàng)目，共同開發(fā)生產(chǎn)特高壓保護(hù)產(chǎn)品、智能化電能質(zhì)量綜合治理裝備和輸變電設(shè)備狀態(tài)智能監(jiān)控裝置；發(fā)揮龍頭企業(yè)的美譽(yù)度和影響力，吸引行業(yè)內(nèi)主要協(xié)作廠商入駐園區(qū)，細(xì)化行業(yè)分工，提供系統(tǒng)配套，實(shí)現(xiàn)品牌產(chǎn)品的內(nèi)展和外延，形成集開發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)為一體的輸變電裝備產(chǎn)業(yè)集群。

四、主要任務(wù)

(一)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快制定石油裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、防爆電氣裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物質(zhì)能源裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、輸變電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，合理規(guī)劃布局。宛城區(qū)、臥龍區(qū)、高新區(qū)依照統(tǒng)一規(guī)劃，按照“誰地域、誰投入、誰受益”的原則，加快供電、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施及路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)公共研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為入駐企業(yè)提供更好的環(huán)境。

(二)發(fā)展產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)

盡快做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖型“蜂王”企業(yè)，著力發(fā)展具有核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮“蜂王”效應(yīng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)把一般制造環(huán)節(jié)外包和“OEM”，以此吸引產(chǎn)業(yè)鏈配套的中小型“工蜂”企業(yè)集聚。帶動(dòng)中小企業(yè)提高專業(yè)化配套能力，形成一大批“專、精、特、新”的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)間形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工合作網(wǎng)絡(luò)，形成“峰群”產(chǎn)業(yè)。

(三)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

圍繞能源裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，謀劃、包裝、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大項(xiàng)目，為能源裝備制造業(yè)加快發(fā)展提供有力支撐。圍繞石油機(jī)械、防爆電氣、生物質(zhì)能源裝備、輸變電裝備特色產(chǎn)業(yè)集群培育，按照縱向鏈接、橫向配套、完善鏈條、彌補(bǔ)短板、擴(kuò)大規(guī)模的要求，繪制“產(chǎn)業(yè)圖譜”，謀劃、包裝一大批項(xiàng)目，建立完善項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。市發(fā)改委、工信局、土地局、科技局等將能源裝備產(chǎn)業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目列為省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分包和聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)先做好土地、資金、環(huán)保等要素保障，對(duì)在建和已納入規(guī)劃項(xiàng)目逐個(gè)倒排工期、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保在建項(xiàng)目早投產(chǎn)、新開項(xiàng)目如期開工、前期項(xiàng)目加快進(jìn)度。

(四)加大招商引資力度

緊緊抓住國際裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極擴(kuò)大對(duì)外開放，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，設(shè)立專門的裝備制造業(yè)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合業(yè)內(nèi)專家成立裝備制造業(yè)招商引資推進(jìn)和評(píng)估專家顧問團(tuán)，開展針對(duì)性招商，擴(kuò)大宣傳，提升知名度，吸引國內(nèi)外龍頭企業(yè)與合作。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)并購、參股國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，引進(jìn)核心技術(shù)，利用品牌優(yōu)勢(shì)，開拓國際市場。

(五)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)

鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用信息化控制和管理技術(shù)，推動(dòng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售乃至服務(wù)一體化。通過產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)信息化、管理信息化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)精細(xì)化管理，提升經(jīng)營決策水平，助推企業(yè)完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極發(fā)展以龍頭企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上裝備制造類企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)節(jié)能電機(jī)、智能鉆機(jī)、非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)裝備、深水油氣裝備、纖維乙醇成套裝備工程技術(shù)中心和工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)，力爭到2015年建成五個(gè)以上省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

(六)大力培育知名品牌

加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略，選定符合爭創(chuàng)名牌條件的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做到培育一批、申報(bào)一批、創(chuàng)建一批，擴(kuò)大品牌知名度和影響力，為企業(yè)利用品牌開拓市場創(chuàng)造有利條件。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持參與制(修)訂國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提高裝備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(七)完善人才支撐體系

加強(qiáng)企業(yè)與國內(nèi)外一流院校和科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，完善高端人才交流培養(yǎng)體系，強(qiáng)化企業(yè)與周邊地區(qū)大專院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的聯(lián)系與合作，制定人才專項(xiàng)培養(yǎng)規(guī)劃，引導(dǎo)大專院校針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求，設(shè)立對(duì)應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供多層次經(jīng)營管理和專業(yè)技能人才。制定高端人才引進(jìn)機(jī)制和優(yōu)惠政策，多種形式引進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才，鼓勵(lì)企業(yè)建立人才培養(yǎng)和引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立高層啟動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、合力推動(dòng)的工作機(jī)制，成立市加快推進(jìn)能源裝備制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，建立由主管市長牽頭的專班負(fù)責(zé)制，實(shí)行“月督辦”機(jī)制，每月召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，研究、協(xié)調(diào)、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題。對(duì)中心城區(qū)能源裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌布局，嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)同類和關(guān)聯(lián)性項(xiàng)目入駐相關(guān)專業(yè)園區(qū)，對(duì)不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，限制進(jìn)入專業(yè)園區(qū)。建立政府、園區(qū)、企業(yè)、科研院所等領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)助指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)整合政策資源

支持能源裝備制造企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保等備案和審批手續(xù)辦理。充分利用國家、省支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、支持裝備制造業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)能源裝備制造企業(yè)積極申報(bào)國家重大專項(xiàng)，爭取國債資金和中央預(yù)算內(nèi)資金；各相關(guān)部門在爭取省以上專項(xiàng)扶持資金時(shí)，優(yōu)先考慮能源裝備制造企業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)好新的《企業(yè)所得稅法》和國家關(guān)于進(jìn)口設(shè)備減免稅等各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，整合市本級(jí)支持工業(yè)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策和專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向能源裝備制造業(yè)傾斜，支持龍頭企業(yè)走出去，在海外建立銷售渠道，參與國際招標(biāo)與企業(yè)并購等。對(duì)專業(yè)園區(qū)內(nèi)按照產(chǎn)業(yè)圖譜引進(jìn)新上的限額以上企業(yè)，引進(jìn)后三年內(nèi)，地方稅收先征后返，用于支持企業(yè)發(fā)展，五年內(nèi)減半給予支持。

(三)強(qiáng)化要素保障

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障。石油裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、防爆電氣產(chǎn)業(yè)園、生物質(zhì)能源、輸變電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，按照總體規(guī)劃、分期實(shí)施嚴(yán)格控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，推進(jìn)集聚集群發(fā)展。市建設(shè)土地指標(biāo)優(yōu)先保證能源裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的需求，據(jù)實(shí)供地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金保障。設(shè)立市能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年拿出1000萬元專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持能源裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)發(fā)展，加快能源裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐。完善金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信貸服務(wù)，對(duì)當(dāng)年向單個(gè)企業(yè)新增貸款余額1億元以上的，按新增部分的0.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；大力發(fā)揮資本市場作用，支持企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換公司債、短期融資券、私募債來募集資金；發(fā)揮民間資本的作用，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、私募股權(quán)公司，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。對(duì)新上市成功的企業(yè)按融資額的1‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元；對(duì)通過配股、增發(fā)等形式實(shí)現(xiàn)再融資的，且保證80%以上投入特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按再融資額的1‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)建立激勵(lì)機(jī)制

鼓勵(lì)企業(yè)提升平臺(tái)建設(shè)，對(duì)企業(yè)被新認(rèn)定國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家級(jí)工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)工程(技術(shù))研究中心(含省部共建工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心)、國家級(jí)質(zhì)檢中心的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；被新認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程(技術(shù))研究中心、省級(jí)質(zhì)檢中心的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)名牌，對(duì)新獲得中國馳名商標(biāo)(國家工商總局認(rèn)定)、中國名牌(國家質(zhì)檢總局認(rèn)定)、省名牌和省著名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元(同一品牌獎(jiǎng)勵(lì)以企業(yè)當(dāng)年獲得的最高級(jí)別計(jì)獎(jiǎng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，復(fù)評(píng)后的商標(biāo)或名牌不再獎(jiǎng)勵(lì))。鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂，對(duì)主持國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元；承擔(dān)國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。鼓勵(lì)企業(yè)完善全過程質(zhì)量管理體系，對(duì)被評(píng)為“省長質(zhì)量獎(jiǎng)”和“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元。

(五)明確責(zé)任分工

市發(fā)改委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，搞好與上級(jí)部門的匯報(bào)溝通，提出支持政策意見和建議，積極爭取上級(jí)政策、資金支持。市工信局負(fù)責(zé)牽頭編制全市能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及石油裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、防爆電氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物質(zhì)能源裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、輸變電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)四個(gè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聘請(qǐng)高層次技術(shù)專家成立能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會(huì)(或者咨詢專家小組)，搞好與上級(jí)部門和專業(yè)院所的匯報(bào)溝通，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。市規(guī)劃局會(huì)同高新區(qū)、臥龍區(qū)、宛城區(qū)和龍頭企業(yè)拿出石油裝備、防爆電氣、生物質(zhì)能源裝備和輸變電裝備產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃方案，對(duì)園區(qū)土地進(jìn)行規(guī)劃控制，對(duì)入駐項(xiàng)目規(guī)劃選址按照規(guī)劃方案嚴(yán)格把關(guān)。市國土局對(duì)能源裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地給予保障。市財(cái)政局落實(shí)支持能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持政策。市政府金融辦指導(dǎo)能源裝備產(chǎn)業(yè)所在區(qū)、專業(yè)園區(qū)和相關(guān)企業(yè)多渠道融資，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入能源裝備領(lǐng)域。市科技局指導(dǎo)服務(wù)能源裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和平臺(tái)建設(shè)工作。市環(huán)保局做好能源裝備制造產(chǎn)業(yè)環(huán)境容量保障、服務(wù)和監(jiān)督工作。市商務(wù)局指導(dǎo)能源裝備產(chǎn)業(yè)園繪制招商圖譜，將裝備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)與承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，著力完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)力推動(dòng)招商，要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)、知名企業(yè)、配套廠家，開展針對(duì)性招商，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品本地化率，加快形成專業(yè)化特色顯著、產(chǎn)業(yè)鏈完整合理、市場規(guī)模較大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。市質(zhì)監(jiān)局服務(wù)好能源裝備制造產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建和公共檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)。市政府督查室督查督辦能源裝備制造產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，每月對(duì)能源裝備產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)。高新區(qū)承擔(dān)石油裝備、防爆電氣產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃任務(wù)，編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)圖譜，圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展招商，搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搞好項(xiàng)目入駐和企業(yè)服務(wù)工作。臥龍區(qū)承擔(dān)生物質(zhì)能源裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃任務(wù)，編制產(chǎn)業(yè)圖譜，會(huì)同高新區(qū)編制石油裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展招商，搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好項(xiàng)目入駐和企業(yè)服務(wù)工作。宛城區(qū)承擔(dān)輸變電裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃任務(wù)，編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)圖譜，圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展招商，搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搞好項(xiàng)目入駐和企業(yè)服務(wù)工作。二機(jī)集團(tuán)、防爆集團(tuán)、天冠集團(tuán)、防爆研究所、金冠電氣公司等企業(yè)要充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，修訂完善企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，搞好技術(shù)研發(fā)，做好產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目謀劃和招商工作，加強(qiáng)品牌培育，努力開拓市場，依托行業(yè)協(xié)會(huì)加大技術(shù)合作、人才引進(jìn)等工作。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)加快能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，積極主動(dòng)為創(chuàng)建四大特色專業(yè)園區(qū)、打造特色產(chǎn)業(yè)基地提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)確定入園的項(xiàng)目一律享受全市重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)行“一站式”服務(wù)，在規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、生產(chǎn)許可、質(zhì)檢等方面，限時(shí)辦結(jié)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，能免則免，服務(wù)性收費(fèi)按最低限額收取。