各企事業(yè)單位：

2013年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、環(huán)保工作向更好局面轉(zhuǎn)變的重要之年。根據(jù)省、市對安全生產(chǎn)及環(huán)保工作的總體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定2013年安全生產(chǎn)、環(huán)保工作意見如下：

一、工作思路

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞國家確定開展的“安全生產(chǎn)年”、“環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動”等活動，加強(qiáng)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)依法監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)投入的監(jiān)督，提升全社會安全發(fā)展意識和環(huán)境保護(hù)意識，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)、環(huán)保長效管理機(jī)制，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧，奠定良好的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

1、杜絕重、特大事故，確保不發(fā)生重大及以上企業(yè)職工傷亡事故，重大以上火災(zāi)爆炸事故，多人中毒或死亡事故。排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，杜絕污染事故發(fā)生。

監(jiān)測質(zhì)量是監(jiān)測工作的生命線，計(jì)量認(rèn)證工作為確保監(jiān)測質(zhì)量提供保證。今年以來，縣環(huán)境保護(hù)局十分重視監(jiān)測站計(jì)量認(rèn)證評審工作，多次召開專題會議對縣監(jiān)測站計(jì)量認(rèn)證工作進(jìn)行專題研究，嚴(yán)格按照計(jì)量認(rèn)證審查認(rèn)可評審準(zhǔn)則的要求，進(jìn)一步規(guī)范工作管理程序，積極籌備縣環(huán)境監(jiān)測站計(jì)量認(rèn)證工作。

該縣一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)為做好內(nèi)審工作打基礎(chǔ)，按照培訓(xùn)計(jì)劃，組織全站監(jiān)測人員學(xué)習(xí)《質(zhì)量手冊》、《程序文件》，充分認(rèn)識和掌握質(zhì)量體系的相關(guān)知識，進(jìn)一步提高對質(zhì)量管理體系的認(rèn)識；組織監(jiān)測人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷提高專業(yè)技能，目前，我站持證率達(dá)到100%，全站環(huán)境監(jiān)測水平有了較大提高。

二是強(qiáng)化責(zé)任意識。進(jìn)一步明確環(huán)境監(jiān)測站全體成員在管理體系和工作中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，以及對工作中的失誤應(yīng)付的責(zé)任。

三是加強(qiáng)了監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。先后添置了一批監(jiān)測儀器設(shè)備，其中大型儀器有4臺。在單位經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，縣環(huán)境保護(hù)局拿出12余萬元用于監(jiān)測站實(shí)驗(yàn)室改造，改善了實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理，為監(jiān)測工作走向社會、走向市場奠定了基礎(chǔ)，為確保完成縣環(huán)境監(jiān)測工作，提供了可靠的保障。

四是扎實(shí)抓好質(zhì)量體系管理工作。根據(jù)《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》等文件，進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。

按照質(zhì)量體系文件的規(guī)定，認(rèn)真做好實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、環(huán)境樣品、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理。抓好內(nèi)部審核和管理評審，保證質(zhì)量體系持續(xù)改進(jìn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門，各重點(diǎn)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作及貫徹省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施意見》，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作提出如下意見：

一、強(qiáng)力推進(jìn)總量減排，確保實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)

（一）落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制。強(qiáng)化屬地責(zé)任，嚴(yán)格控制新增總量，將主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批的前置條件。到年，實(shí)現(xiàn)全縣“化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）排放總量分別較2010年凈削減2.00%（其中工業(yè)+生活凈削減0.43%）、8.04%（其中工業(yè)+生活凈削減5.42%）；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放總量分別控制在8050噸、2386噸”的目標(biāo)。對污染物排放超總量和不執(zhí)行污染物總量控制制度的企業(yè)，責(zé)令其限期整改后仍不執(zhí)行的，一律不安排環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。對未完成減排目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，實(shí)行行政問責(zé)和“一票否決”。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域減排。嚴(yán)格實(shí)施主要污染物排放總量控制制度，對化工和食品飲料行業(yè)實(shí)行化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制，對火力發(fā)電企業(yè)實(shí)行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，強(qiáng)化二氧化硫和氮氧化物治理。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排，到年，60%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用。

（三）加大工程減排力度。改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，提高脫氮除磷能力，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率達(dá)到50%。加快推進(jìn)縣城市生活污水處理廠二期工程建設(shè)，2013年底啟動建設(shè)。嚴(yán)格控制氮氧化物排放總量，全縣氮氧化物排放總量在“十二五”末控制在年的排放水平。

縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，駐齊各單位，各企事業(yè)單位：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步保護(hù)和改善我縣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)解決影響群眾健康和制約可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識

近年來，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾生活水平顯著提高，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)步伐加快，并取得了顯著成績。但是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，主要污染物排放量與環(huán)境承受力之間的矛盾依然存在，特別是主要污染物排放量仍居高不下；未批先建現(xiàn)象時有發(fā)生，環(huán)境安全隱患特別是化工企業(yè)隱患仍不容忽視；一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)對環(huán)境保護(hù)工作的重視程度還不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象仍然存在；環(huán)境監(jiān)管能力有待加強(qiáng)，尤其在監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急等方面還不能完全適應(yīng)新時期、新形勢下的環(huán)保工作要求，等等。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善和保障民生的重大任務(wù)，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇。各級各部門各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對環(huán)境保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，把環(huán)境保護(hù)工作擺到更加重要和突出的位置，牢固樹立“生態(tài)立縣、環(huán)境強(qiáng)縣”的觀念，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，全面提高統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的能力，堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的做法，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

二、加強(qiáng)以水、氣、固體廢物為重點(diǎn)的污染防治，全面改善環(huán)境質(zhì)量

（一）強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作。大力推進(jìn)工程減排、管理減排和結(jié)構(gòu)減排，全面完成污染減排任務(wù)。一是把污染減排工作作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段，加快實(shí)施減排工程，堅(jiān)決控制增量、削減存量，嚴(yán)格執(zhí)法、綜合施策，努力實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)。二是大力推進(jìn)減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系建設(shè)。建立排污總量控制臺賬，及時掌握新老污染源增減動態(tài)變化情況；加強(qiáng)和完善監(jiān)控中心建設(shè)，提升監(jiān)督性監(jiān)測能力和自動在線監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)率；所有市控以上重點(diǎn)污染源必須安裝自動在線監(jiān)測設(shè)備。

一是認(rèn)真組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。對天平鐵路、天定高速公路、天寶高速公路過境段等工程施工階段的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

二是加強(qiáng)兩考期間噪聲污染源監(jiān)督管理。與市住建局聯(lián)合了市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局市環(huán)保局關(guān)于加強(qiáng)兩考期間噪聲污染監(jiān)督管理的通告》全市開展了噪聲夜查活動43次。為廣大考生營造了良好的應(yīng)試環(huán)境。

三是召開“兩案”辦理工作督辦會。要求各承辦科室把辦理人大政協(xié)提案建議作為解決環(huán)境保護(hù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破口，聽取了承辦科室對我局承辦的1件人大建議和8件政協(xié)提案辦理情況的匯報(bào)。

加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)提案建議中提出的意見建議，已形成答復(fù)初稿的要進(jìn)一步征求代表委員意見，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成“兩案”辦理工作。

四是開展環(huán)保后督察。督促上述企業(yè)進(jìn)一步完善污染防治設(shè)施，重點(diǎn)對天虹化工公司、鐵塔廠、東方紙業(yè)公司、祁連山水泥公司等污染物超標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行了環(huán)保后督察。確保達(dá)標(biāo)排放。

同時，對縣關(guān)閉的86戶淀粉小粉坊和麥積區(qū)27家33個小石灰窯關(guān)閉情況進(jìn)行了檢查，杜絕了死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生。